YZCR-2022-01007 

永政辦發(fā)〔2022〕11號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機械化水平九條政策措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機械化水平九條政策措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

永州市人民政府辦公室

2022年7月13日  

永州市持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機械化水平九條政策措施

為深入貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（湘政發(fā)〔2019〕22號）等文件精神，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機械化水平，推動以水稻為重點的糧食生產(chǎn)全程全面機械化，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，力爭2022年全市主要農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)到56%，水稻耕種收綜合機械化水平達(dá)到80%以上，水稻機插機拋率達(dá)到50%以上；到2025年，全市主要農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)到60%以上，水稻耕種收綜合機械化水平達(dá)到85%以上，水稻機插機拋率達(dá)到60%以上，主要經(jīng)濟作物機械化水平明顯提升。現(xiàn)提出如下政策措施。

一、切實改善農(nóng)機作業(yè)條件。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套建設(shè)機耕道、下田坡道、通行橋涵等附屬設(shè)施，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到“宜機化”要求，到2025年，力爭全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到400萬畝以上。加快選育、推廣適于機械化作業(yè)、輕簡化栽培的品種，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，每年每個縣市區(qū)創(chuàng)建農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地5個以上，各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建1個以上。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村土地向農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中連片流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局，以下各項均需各縣市區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)，不再列出）

二、著力培育發(fā)展農(nóng)機服務(wù)主體。引導(dǎo)支持種植大戶、致富能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)家以及村級集體經(jīng)濟組織，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)機專業(yè)合作社，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社全覆蓋。糧食生產(chǎn)大縣每年新發(fā)展農(nóng)機合作社3家以上，其他縣區(qū)每年至少新發(fā)展1—2家，到2025年，全市農(nóng)機合作社發(fā)展到450家以上。大力推廣供銷部門采取以國家項目資金入股與農(nóng)業(yè)服務(wù)主體合作的模式，發(fā)展壯大一批農(nóng)機社會化服務(wù)主體，每個縣市區(qū)要至少培育1家全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。加強農(nóng)機合作社規(guī)范化管理，實現(xiàn)合作社真合作、真服務(wù)、真分紅。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市供銷合作聯(lián)社）

三、大力推進農(nóng)機社會化服務(wù)。加快構(gòu)建以農(nóng)機大戶為基礎(chǔ)、農(nóng)機合作社為骨干、區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)中心為主力的農(nóng)機社會化服務(wù)體系，大力開展“十代”（代育秧、代旋耕、代機插、代管理、代防治、代收割、代烘干、代儲存、代加工、代銷售）套餐服務(wù)，支持開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式的農(nóng)機社會化服務(wù)。大力推廣東安縣成立農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)有限公司、實行“政府主導(dǎo)、企買民租”模式，政、企、民三方共推機械化。到2025年，全市農(nóng)機服務(wù)作業(yè)面積達(dá)到3000萬畝以上。加快構(gòu)建 “市－縣－合作社－農(nóng)機手－農(nóng)戶”相互聯(lián)通的農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)所有縣市區(qū)均應(yīng)建成能順利對接省級的農(nóng)機管理服務(wù)平臺。依托農(nóng)機合作社、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，穩(wěn)步推進農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)，每個縣市區(qū)至少要規(guī)劃建設(shè)1個區(qū)域性農(nóng)機維修中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機合作社要建有農(nóng)機維修點。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）

四、加快推廣應(yīng)用先進適用農(nóng)機具。制定新機具推廣規(guī)劃，積極引進適合丘陵山區(qū)的先進適用、高性能、智能化和多功能農(nóng)機新裝備。加大農(nóng)機招商引資力度，引進一批研發(fā)、生產(chǎn)適宜丘陵山區(qū)農(nóng)機具龍頭企業(yè)落戶永州，培育發(fā)展本土農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)。2022年，全市引進推廣高速插秧機300臺以上，有序拋秧機150臺以上，收割機150臺以上。每個糧食生產(chǎn)大縣要新增有序拋秧機20臺以上，其他縣區(qū)新增10臺以上。到2025年，全市農(nóng)機總動力達(dá)到720萬千瓦，農(nóng)機裝備擁有量達(dá)到110萬臺套。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局）

五、建設(shè)水稻油菜生產(chǎn)全程機械化示范基地。推動開展水稻、油菜等主要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范基地建設(shè)，示范基地主要農(nóng)作物綜合機械化水平要達(dá)到90%以上。支持有條件的縣市區(qū)開展全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建工作。從2022年起，每個縣市區(qū)每年要創(chuàng)辦2個以上水稻、油菜等生產(chǎn)全程機械化示范基地，面積不少于5000畝，每個省級農(nóng)機合作社要創(chuàng)辦1個水稻、油菜等生產(chǎn)全程機械化示范點，面積不少于200畝。到2025年，全市水稻全程機械化示范基地面積要達(dá)到50萬畝以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

六、加快培育農(nóng)機人才隊伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社負(fù)責(zé)人及農(nóng)機操作手等骨干成員列為高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才等各類培訓(xùn)項目的重點培訓(xùn)對象。人力資源和社會保障等部門要將農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)納入勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南瀟湘技師學(xué)院等院校要開設(shè)農(nóng)機操作培訓(xùn)課程，每年分別在在讀學(xué)生中培訓(xùn)農(nóng)機手和植保無人機系統(tǒng)操作手100人以上。加強縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)，組織專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，指導(dǎo)、培訓(xùn)農(nóng)民正確使用、保養(yǎng)、維修農(nóng)機設(shè)備。全市每年多途徑培訓(xùn)農(nóng)機合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)機大戶、農(nóng)機手不少于1300人。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市教育局、市科技局、市財政局）

七、加大財政金融支持力度。全面落實國家農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民購買、使用先進適用農(nóng)機具，加大老舊農(nóng)機淘汰報廢力度。加大財政支持力度，市財政設(shè)立農(nóng)機合作社建設(shè)專項獎補資金，每年重點支持5家左右全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心示范創(chuàng)建。各縣市區(qū)財政要相應(yīng)設(shè)立專項資金，每年創(chuàng)辦2—3家示范社（點）。實施地方財政累加補貼政策，對農(nóng)戶、農(nóng)機合作社等經(jīng)營主體購買拖拉機、插（拋）秧機、收割機、烘干機等重點農(nóng)業(yè)機械，除享受國家政策規(guī)定的補貼外，縣級財政再給予國家補貼額度30—50%的累加補貼。實施農(nóng)機作業(yè)補貼，縣級財政要對農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)開展機耕、機插、機收、機烘、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)服務(wù)的，給予作業(yè)補貼。實施集中育秧補貼，每個縣市區(qū)要創(chuàng)辦1—2處高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施化、專業(yè)化集中育秧點，對農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶為機插機拋而集中育秧供秧，且機插或機拋面積在400畝以上的，每畝增加10元集中育秧補貼。引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)加大對農(nóng)機服務(wù)組織的信貸投放力度。全面落實新型經(jīng)營主體貸款貼息政策，對貸款購買農(nóng)機的主體，除享受省里50%的貼息外，縣級財政再給予25%的利息貼息。加快推進農(nóng)機安全責(zé)任保險工作，到2024年，全市參保范圍內(nèi)農(nóng)機安責(zé)險實現(xiàn)全覆蓋。〔責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局、市政府辦（金融辦）〕

八、保障機棚機庫建設(shè)用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各級自然資源部門要對農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶建設(shè)機棚、機庫、育秧棚、烘干機安裝等方面的用地需求予以優(yōu)先安排和保障，依法依規(guī)簡化用地登記備案手續(xù)，減免相關(guān)費用。鼓勵村級集體將閑置的廠房、倉庫、學(xué)校等設(shè)施以租賃、入股、轉(zhuǎn)讓等方式，作為農(nóng)機合作社機棚機庫。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)強力推進。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級共抓共管，以縣為主的工作機制。市里成立工作專班，由市長統(tǒng)籌抓總，分管副市長牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市直相關(guān)部門具體落實，強力推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。各縣市區(qū)也要組建相應(yīng)的工作專班。市、縣兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭辦點示范，指導(dǎo)所聯(lián)系的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別創(chuàng)辦一個萬畝水稻全程機械化示范基地、示范點。市、縣兩級要建立健全督辦落實機制，將農(nóng)業(yè)機械化工作納入鄉(xiāng)村振興和糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，對工作成效明顯的給予表揚，對工作推進不力的要視情進行通報、約談和問責(zé)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市鄉(xiāng)村振興局等市直相關(guān)單位）

以上政策措施自發(fā)布之日起施行。

附件：2022—2025年全市農(nóng)業(yè)機械化工作目標(biāo)任務(wù)分解表