YZCR-2018-01006

永政辦發(fā)〔2018〕13號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案（試行）》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬單位：

現(xiàn)將《永州市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2018年10月18日

永州市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2017〕5號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2020年底，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制有效運(yùn)行，全社會(huì)守信踐諾意識(shí)顯著增強(qiáng)，以信用為核心的社會(huì)治理監(jiān)管新體制初步建立。

二、工作任務(wù)

（一）健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制

1、樹立和宣傳誠(chéng)信典型。將有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、A級(jí)納稅人、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等樹立為誠(chéng)信典型，通過(guò)“信用永州”網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等多種途徑公示推介。在“信用永州”網(wǎng)站開設(shè)“信用承諾”專欄，組織和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體，發(fā)布綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性信用承諾書。（責(zé)任單位：市委宣傳部、國(guó)家稅務(wù)總局永州市稅務(wù)局、市民政局、市發(fā)改委等有關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

2、實(shí)行行政審批便利服務(wù)。在辦理行政許可過(guò)程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)行政審批的申請(qǐng)材料和法定程序來(lái)確定行政許可審批的“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分非關(guān)鍵性申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)采取先行受理、后補(bǔ)齊資料的方式，加快辦理進(jìn)度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局、國(guó)家稅務(wù)總局永州市稅務(wù)局、市工商局、市公共資源交易中心、市房產(chǎn)局等有關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

3、提供公共服務(wù)便利。在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠等各類政府優(yōu)惠扶持政策中，優(yōu)先考慮誠(chéng)信主體。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。在政府舉辦的各類會(huì)展、峰會(huì)、銀企對(duì)接等活動(dòng)中，優(yōu)先推介誠(chéng)信企業(yè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市商務(wù)和糧食局、市教育局、市人社局、市經(jīng)信委、市政府金融辦、市公共資源交易中心等有關(guān)單位，市級(jí)各產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金業(yè)務(wù)主管部門、各類涉企專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

4、優(yōu)化行政監(jiān)管監(jiān)察安排。依托信用信息平臺(tái)對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施分類服務(wù)和監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管措施。對(duì)符合條件的誠(chéng)信示范企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、長(zhǎng)沙海關(guān)駐永州辦事處等有關(guān)單位）

5、降低市場(chǎng)交易成本。鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”、“信易審”等守信激勵(lì)產(chǎn)品，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。（責(zé)任單位：人民銀行永州市中心支行、國(guó)家稅務(wù)總局永州市稅務(wù)局、永州銀監(jiān)分局、市工商局、市發(fā)改委、市政府金融辦等有關(guān)單位）

（二）健全懲戒和約束失信行為機(jī)制

1、聯(lián)合懲戒重點(diǎn)領(lǐng)域

聯(lián)合懲戒重點(diǎn)包括以下嚴(yán)重失信行為：一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)與質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為；二是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假投標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為；三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為；四是拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為；五是法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定列為嚴(yán)重失信行為的。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行、市工商局、市環(huán)保局、市住建局、市安監(jiān)局、市公安局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、國(guó)家稅務(wù)總局永州市稅務(wù)局、市科技局、市政府金融辦、市公共資源交易中心等有關(guān)單位）

2、約束和懲戒具體措施

（1）行政性約束和懲戒

將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，限制參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市公共資源交易中心、市政府金融辦、市商務(wù)和糧食局、市工商局、永州銀監(jiān)分局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委，市級(jí)各產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金業(yè)務(wù)主管部門、各類涉企專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門等有關(guān)單位）

（2）市場(chǎng)性約束和懲戒

有關(guān)部門要督促相關(guān)企業(yè)和個(gè)人履行法定義務(wù)，對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館飯店及其他高消費(fèi)行為等措施；同時(shí)，要引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體按規(guī)定提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行永州市中心支行、市旅游外事僑務(wù)局、永州銀監(jiān)分局、市工商局、市政府金融辦等有關(guān)單位）

（3）行業(yè)性約束和懲戒

引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制退會(huì)等懲戒措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行、市商務(wù)和糧食局、市工商局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市民政局、市工商聯(lián)等有關(guān)單位）

（4）社會(huì)性約束和懲戒

建立完善失信舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)企業(yè)嚴(yán)重失信行為，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。支持有關(guān)社會(huì)組織依法對(duì)污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行、市民政局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信委等有關(guān)單位）

（5）完善個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，將聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人

推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度，依托市信用信息共享交換平臺(tái)，逐步建立全市統(tǒng)一的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化全市個(gè)人信用信息的歸集整合。對(duì)企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)行聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市公安局、市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行、市人社局、市工商局等有關(guān)單位）

（三）落實(shí)相關(guān)協(xié)同機(jī)制

1.落實(shí)觸發(fā)反饋機(jī)制。各行業(yè)管理部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定激勵(lì)和懲戒對(duì)象，通過(guò)部門門戶網(wǎng)站和“信用永州”進(jìn)行公示。發(fā)起單位要對(duì)獎(jiǎng)懲措施建立臺(tái)賬制度，實(shí)施部門要切實(shí)對(duì)有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，并每月25日前定期將有關(guān)情況反饋至信用信息共享交換平臺(tái)。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)行業(yè)主管部門）

2.落實(shí)行業(yè)協(xié)同和跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)各縣區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)確定的誠(chéng)信典型和嚴(yán)重失信主體，發(fā)起行業(yè)協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒。積極推進(jìn)與省直有關(guān)部門以及其他市州之間的信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)，加快建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒的合作機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行、市工商局、市公安局、市食藥監(jiān)局等有關(guān)單位）

3.落實(shí)信用信息歸集共享機(jī)制。各有關(guān)部門要切實(shí)做好“7天雙公示”工作，及時(shí)歸集到“信用永州”網(wǎng)站，為社會(huì)提供“一站式”查詢服務(wù)。各信源單位要按照信用信息報(bào)送目錄，做到“應(yīng)公示，盡公示”。推動(dòng)司法部門通過(guò)“信用永州”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工商局、市商務(wù)和糧食局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市人社局、市中級(jí)人民法院等有關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

4.規(guī)范信用紅黑名單制度。規(guī)范和完善誠(chéng)信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單認(rèn)定和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。認(rèn)定部門（單位）在本地本部門門戶網(wǎng)站發(fā)布紅黑名單的同時(shí)，應(yīng)同步推送到“信用永州”網(wǎng)站公示。在獨(dú)立、公正、客觀、準(zhǔn)確、合法前提下，鼓勵(lì)有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給市級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)，供政府部門參考使用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行、國(guó)家稅務(wù)總局永州市稅務(wù)局、市金融辦、市食藥監(jiān)局等有關(guān)單位）

5.建立激勵(lì)和懲戒措施清單制度。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本區(qū)域本行業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和懲戒事項(xiàng)，報(bào)同級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門匯總，建立本區(qū)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單。清單主要分為兩類：一類是強(qiáng)制性措施，即依法必須聯(lián)合執(zhí)行的激勵(lì)和懲戒措施；另一類是推薦性措施，即由參與各方推薦的，符合褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信政策導(dǎo)向，各縣區(qū)各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況選用措施。各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善兩類措施清單，并推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)和糧食局等有關(guān)單位）

6.落實(shí)信用信息報(bào)送清單編制和更新工作。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制、維護(hù)本部門政務(wù)信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送清單，并在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)，更新本部門信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送清單。 (責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市工商局、市政務(wù)服務(wù)中心等有關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))

7.完善信用信息共享交換系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)和完善涵蓋市、縣（區(qū)）兩級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)。加強(qiáng)各級(jí)信用信息平臺(tái)和門戶網(wǎng)站的互聯(lián)互通，特別是市級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息平臺(tái)（湖南）的數(shù)據(jù)交換共享工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行、市政務(wù)服務(wù)中心等有關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

8.強(qiáng)化信用產(chǎn)品的應(yīng)用。推動(dòng)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告等信用產(chǎn)品，要把信用監(jiān)管嵌入到政府部門行政審批和公共服務(wù)流程中，重點(diǎn)滲透到在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作、招商引資、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域監(jiān)管和服務(wù)環(huán)節(jié)中。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府法制辦、市科技局、市公安局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市工商局、市商務(wù)和糧食局、市公共資源交易中心等有關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

（四）保護(hù)信用主體合法權(quán)益

1.建立健全信用修復(fù)機(jī)制。聯(lián)合懲戒發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按照《關(guān)于切實(shí)做好信用修復(fù)工作的通知》（湘信發(fā)〔2018〕1號(hào)）等文件，切實(shí)做好信用修復(fù)工作，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象。支持有失信行為的個(gè)人通過(guò)社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，適度調(diào)整聯(lián)合懲戒期限。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市商務(wù)和糧食局等有關(guān)單位）

2.建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。有關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場(chǎng)主體提出異議申請(qǐng)或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實(shí)的，應(yīng)及時(shí)告知信息提供單位核實(shí)，信息提供單位要在收到核查通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)信息有誤的應(yīng)及時(shí)更正或撤銷，核實(shí)無(wú)誤的繼續(xù)執(zhí)行。聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行。因錯(cuò)誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)和糧食局等有關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

三、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，把開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體制機(jī)制，落實(shí)人員力量、經(jīng)費(fèi)等保障，確保各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局等有關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

（二）深化宣傳教育。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞誠(chéng)信建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開展以誠(chéng)信為主題的宣傳教育活動(dòng)，使誠(chéng)信價(jià)值準(zhǔn)則深入人心，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。要全力打造永州誠(chéng)信品牌，加大對(duì)守信典型的宣傳和對(duì)失信典型的曝光力度。加強(qiáng)重點(diǎn)人群的職業(yè)道德建設(shè)。深入開展公務(wù)員誠(chéng)信守法和道德教育。引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立“誠(chéng)信興商”理念，在全社會(huì)形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的社會(huì)環(huán)境。教育機(jī)構(gòu)和共青團(tuán)組織等要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和青年群體的誠(chéng)信教育，提高誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。廣泛開展信用教育培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行、市教育局、市人社局、市工商局、市商務(wù)和糧食局等有關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

（三）鼓勵(lì)先行先試。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作的各項(xiàng)制度，充分利用信用信息共享交換平臺(tái)和行業(yè)管理系統(tǒng)，建立健全信用聯(lián)合激勵(lì)和懲戒的跟蹤、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估機(jī)制并建立相應(yīng)的督查、考核制度。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展先行先試，通過(guò)簽署合作備忘錄或出臺(tái)規(guī)范性文件等多種方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷豐富信用激勵(lì)內(nèi)容，強(qiáng)化信用約束措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行等有關(guān)單位）

（四）實(shí)行跟蹤問(wèn)效。對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門（單位）信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的應(yīng)用、公示、反饋等情況進(jìn)行考核，市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室要對(duì)《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)情況每年開展專項(xiàng)督查。對(duì)信用信息歸集、共享和激勵(lì)懲戒措施落實(shí)不力的縣區(qū)和部門（單位），市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組可采取通報(bào)、督促整改和約談主管負(fù)責(zé)同志等方式，切實(shí)把各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室、市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行、市人社局、市政府督查室等有關(guān)單位）

本文件自印發(fā)之日起施行。