關(guān)于《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》的政策解讀

一、制定背景

黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。黨的十八大和十九大均對社會信用體系建設提出了明確要求，強調(diào)要“加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒揚機制和違法失信行為懲戒機制”。國務院專門發(fā)布了社會信用體系建設規(guī)劃綱要?！蛾P(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》制訂出臺的目的，是有效治理失信行為高發(fā)問題，使失信者付出足夠的代價，并通過實施正面激勵，做到讓守信者一路綠燈、失信者處處受限，從而形成引導社會成員誠實守信的正確導向。守信激勵和失信懲戒機制是社會信用體系建設的核心機制，對于弘揚社會主義核心價值觀，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，進一步推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，營造公平誠信的市場環(huán)境，提高社會治理能力，都將發(fā)揮重要的支撐作用。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《國務院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)(2016)33號)、《湖南省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》(湘政發(fā)(2017)5號)等文件,結(jié)合我市實際，市信用辦制定了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的實施方案。

三、起草過程

? ?7年9月,永州信用辦以國家、省文件為指導,結(jié)合其他地市關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度相關(guān)做法,開始著手起草《永州市關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》。11月初,開始就起草文件向全市信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位征求意見,并整理修改。但是，考慮到守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的工作涉及部門較多，同時涉及縣區(qū)許多工作，所以2018年4月擴充征求意見范圍，再一次征求了意見。形成最終的《永州市關(guān)于建立完善守信聯(lián)勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》。

四、主要內(nèi)容

《永州市關(guān)于建立完善守信聯(lián)勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》主要就建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒制度提出了工作的總體要求、重點任務以及相關(guān)的強化保障措施。