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    《永州市2019年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的起草情況說明
    • 2019-02-28 15:31
    • 來源: 永州市衛(wèi)生健康委員會(huì)網(wǎng)站
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    一、文件起草的必要性

    近年來,隨著醫(yī)改的持續(xù)推進(jìn),我市城鄉(xiāng)居民在基層就醫(yī)的負(fù)擔(dān)明顯減輕,但對照“新醫(yī)改”的總體目標(biāo)我市還存在差距,必須要按照“?;尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的“新醫(yī)改”工作要求,建立“布局合理、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便群眾”的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),才能滿足城鄉(xiāng)居民日益增長對衛(wèi)生健康服務(wù)的需求。

    二、文件起草過程及依據(jù)

    (一)起草過程。

    由市政府副市長謝景林組織市衛(wèi)健委起草了此文稿。起草過程如下:

    1.市衛(wèi)健委通過深入調(diào)研,于2月初完成了《實(shí)施方案》文稿起草,并將文稿發(fā)給本部門各位領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和縣區(qū)衛(wèi)健局征求意見。

    2.在征集本部門各位領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、縣區(qū)衛(wèi)健局意見的基礎(chǔ)上,對《實(shí)施方案》進(jìn)行了修改完善,并再次征集了市財(cái)政局等有關(guān)市直單位的意見和建議。

    (二)起草依據(jù)。

    1.中共湖南省委辦公廳 省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》(湘辦發(fā)〔201538號(hào));

    2.《永州市委辦公室永州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(永辦發(fā)〔201624號(hào));

    3.省衛(wèi)生健康委、省編辦、省人社廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的若干政策措施的通知》(湘衛(wèi)發(fā)〔20183號(hào))。

    三、文件征求意見相關(guān)情況

    市財(cái)政局對《工作方案》的有關(guān)內(nèi)容提出了具體的修改意見。

    四、文件主要內(nèi)容

    該《實(shí)施方案》文稿分“指導(dǎo)思想”、“工作目標(biāo)”、“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”、“工作措施”、“工作要求”五個(gè)部分。

    其中,第一部分“指導(dǎo)思想”,內(nèi)容是按照《湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》(湘辦發(fā)〔201538號(hào))和《永州市委辦公室 永州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(永辦發(fā)〔201624號(hào))文件精神和“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的“新醫(yī)改”工作要求提出。第二部分“工作目標(biāo)”,是按照2017年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神提出的要求,即“將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為十大惠民實(shí)事之一,計(jì)劃用3年時(shí)間(2017-2019年)完成全市151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2960個(gè)行政村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)?!?/span>第三部分“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”,是以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔2018142號(hào))、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔201362號(hào))和原國家衛(wèi)計(jì)委、國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部、國家中醫(yī)藥管理局《村衛(wèi)生室管理辦法(試行)》(國衛(wèi)基層發(fā)〔201433號(hào))為基礎(chǔ),結(jié)合全國“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的合格(C類)標(biāo)準(zhǔn)制定。第四部分“工作措施”,2019年永州市人民政府工作報(bào)告中,將各縣區(qū)、管理區(qū)2019年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況已納入對各縣區(qū)人民政府績效考核和十大民生工程考核內(nèi)容,同時(shí)依據(jù)市人民政府第31次會(huì)議紀(jì)要和《永州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》(永政辦發(fā)〔201711號(hào))精神,通過市長與縣區(qū)長簽訂《責(zé)任狀》、落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策和嚴(yán)格督查考核督促縣區(qū)黨委、政府要落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體責(zé)任,抓好工作落實(shí)。第五部分“工作要求”,是按照市人民政府第31次會(huì)議紀(jì)要精神,通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)和工作落實(shí)來確保各縣區(qū)按時(shí)并保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。


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