一、《辦法》編制的背景

城市照明是城市基礎設施的重要組成部分，對完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高市民生活幸福指數起著重大的積極作用。近年來，我市城市面貌日新月異，城市建成區(qū)面積不斷拓展延伸，城市照明的建設也是不斷加速，城市功能照明和景觀照明都得到了較大的發(fā)展。但同時，我們在持續(xù)發(fā)展的過程中也遇到了一些突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，能源分配不均衡。2、缺乏健全的制度，照明管理不高效。3、缺乏協(xié)調的機制，部門銜接不一致。4、缺乏監(jiān)督的體系，責任承擔不明晰。原《永州市中心城區(qū)城市照明管理辦法》已于2017年廢止，為理順工作體制，加強城市照明設施的管理，現(xiàn)階段制定一部更符合我市實際的照明管理規(guī)章，已經是勢在必行。

二、《辦法》的主要內容

《辦法》分總則、規(guī)劃和建設、節(jié)約能源、維護和管理、法律責任、附則等六個部分。

總則部分明確了辦法的制定的依據、原則、適用范圍及各職能部門的職責等。

規(guī)則和建設部分對照明設施的規(guī)劃、建設、驗收、移交提出了有關要求。

節(jié)約能源部分明確了城市照明的智能控制、節(jié)能計劃、節(jié)能措施和節(jié)能方式。

維護和管理部分明確了照明設施維護管理的主體，照明設施的遷移、利用、拆除的程序及照明設施啟閉、保護相關要求。

法律責任部分明確了照明設施故意損毀、過度照明及照明設施維護和管理人員失職等行為應承擔的法律責任。

附件部分明確了辦法的適用范圍和有效期限。

三、幾個重點問題

1.如何做好我市城市照明規(guī)劃？

明確城市管理和綜合執(zhí)法部門應當會同自然資源和規(guī)劃等部門，依據城市國土空間規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。要求城市照明專項規(guī)劃和建設應當符合城市發(fā)展規(guī)律及當地經濟社會發(fā)展狀況,在滿足生態(tài)環(huán)境保護的前提下,體現(xiàn)永州歷史文化底蘊和城市特色。

2.在《辦法》中，如何劃分相關部門的職責？

根據相關部門的職能，對各部門的職責進行了明確。城市管理和綜合執(zhí)法部門負責城市照明綜合管理工作，其所屬的城市照明維護管理機構具體負責已移交至城市管理和綜合執(zhí)法部門進行管理的城市照明設施的維護管理工作。

財政部門負責將城市照明設施日常運行、管理、維護經費納入財政預算，并按年度計劃保障城市照明設施新建、改造、大中修專項經費等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責新建道路照明設施管溝預留審核，配合做好城市照明專項規(guī)劃工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責政府投資新（改、擴）建項目中照明設施初步設計方案的審批工作。

公安部門負責查處與城市照明設施有關的違法案件。

工信部門負責指導城市照明設施供電、電源接入及變壓器“專轉公”等工作。

國網永州供電公司負責城市照明設施供電、電源接入，配合城市管理和綜合執(zhí)法部門做好變壓器“專轉公”等工作。

城市園林部門負責對影響照明設施安全運行及遮光的樹木進行及時修剪等工作。

發(fā)改、教育、市場監(jiān)管、交通運輸、文旅廣體等部門按照各自職責做好城市照明的相關工作。

3.社會資金能否參與我市城市照明設施的建設和維護？

可以。在《辦法》中，我們明確規(guī)定“政府鼓勵社會資金投資城市照明設施的建設和運營維護”，并鼓勵社會資本投資建設的照明設施逐步并入城市照明智能控制系統(tǒng)。

4.在《辦法》中，對于擅自破壞城市照明設施行為作出了哪些規(guī)定？

出臺《辦法》的一項初衷就是加強對擅自破壞城市照明設施進行管理，規(guī)定了任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、利用城市道路照明設施，并在法律責任中明確破壞城市照明設施行為的處罰規(guī)定。