《關(guān)于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》的政策解讀

永州市科學(xué)技術(shù)局

（2018年9月12日）

科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心。為全面貫徹落實(shí)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)科技強(qiáng)省的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2016〕25號）等文件精神，深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“六大戰(zhàn)役”， 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)會(huì)議安排，我局牽頭起草了《關(guān)于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》（送審稿），現(xiàn)將起草政策解讀匯報(bào)如下。

一、制定《關(guān)于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》的背景

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，始終把科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)創(chuàng)新型永州為目標(biāo)和引領(lǐng)，充分發(fā)揮科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、民生、文化深度融合，依靠科技服務(wù)突破我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，為建設(shè)創(chuàng)新型永州提供有支撐。

二、《關(guān)于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》的主要特點(diǎn)

主要根據(jù)以下文件進(jìn)行起草：

1、《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。

2、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)科技強(qiáng)省的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2016〕25號）。

一是突出目標(biāo)導(dǎo)向。通過目標(biāo)引領(lǐng)，壓擔(dān)子、增動(dòng)力，每一條舉措都跟著定性目標(biāo)或定量指標(biāo)。在目標(biāo)設(shè)置上，按照“跳起來、夠得著”的要求強(qiáng)化指標(biāo)引導(dǎo)。

二是突出需求導(dǎo)向。該措施圍繞市委市政府工作部署，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加科技創(chuàng)新有效供給，把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)作為主力軍，把科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”作為主戰(zhàn)場，把建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)作為主陣地，緊緊抓住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，打好科技創(chuàng)新“組合拳”。 

三是突出政策導(dǎo)向。近年來，國家、省、市出臺(tái)一系列鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，但目前我市政策落實(shí)比例不高，政策覆蓋面較小?！秾?shí)施意見》把推進(jìn)政策落實(shí)作為重要導(dǎo)向，明確要求在高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等方面，加大政策宣傳解讀和落實(shí)督導(dǎo)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

四是突出結(jié)果導(dǎo)向。為把推進(jìn)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)措施硬化、實(shí)化，在制定《實(shí)施意見》過程中，全面梳理了涉及各縣區(qū)和有關(guān)部門科技創(chuàng)新的重要載體和具體指標(biāo)，進(jìn)行了任務(wù)分解，并且把高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量、地方財(cái)政科技投入情況、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度等四項(xiàng)指標(biāo)新納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，

三、《關(guān)于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》的主要內(nèi)容

關(guān)于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施，主要包括以下內(nèi)容：

1、支持企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)。

2、鼓勵(lì)引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3、加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

4、構(gòu)筑科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”創(chuàng)新體系。

5、推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。

6、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

7、大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。

8、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

9、全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

10、支持雙創(chuàng)賽事及科技獎(jiǎng)參評獲獎(jiǎng)。