1、國家對規(guī)范網(wǎng)約車管理出臺了哪些政策規(guī)定?

答:國家層面網(wǎng)約車政策規(guī)定主要有:2016年7月26日出臺的《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號);2016年7月27日出臺《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(交通部、工信部、公安部商務部、工商總局、質檢總局、國家網(wǎng)信辦令〔2016〕第60號);2016年8月26日出臺的《交通運輸部關于修改〈出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定〉的決定》(交通運輸部令2016年第63號)等。

2、將網(wǎng)約車納入交通運輸行業(yè)管理的法律依據(jù)是什么?

答:網(wǎng)約車是只接受預約、不提供巡游的預約出租汽車服務,本質上屬于出租汽車服務的一種形式?！秶鴦赵簩Υ_需保留行政審批項目設定行政許可的通知》(國務院令2004年第412號)設定了“出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運營證、駕駛員客運資格證核發(fā)”三項行政許可事項,由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門具體實施。因此,網(wǎng)約車作為出租汽車的一種類型,應當依法納入交通運輸行業(yè)管理。同時,網(wǎng)約車平臺公司具有跨界經(jīng)營特征,還應遵守互聯(lián)網(wǎng)信息服務等相關業(yè)務領域法律法規(guī)的規(guī)定。

3、為什么要由政府對網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員實施許可?

答:一是網(wǎng)約車提供的是公共客運服務,涉及社會和人身安全,不僅要加強事中事后監(jiān)管,通過查處機制,對違法行為進行查處,更重要的是要有前置審核準入機制,防范并最大程度減少危害公眾安全事件的發(fā)生。二是準入門檻必須要由具有公信力的政府來設置,對符合條件的企業(yè)、車輛和人員授予準許經(jīng)營的資格,并肩負監(jiān)管責任,擔任裁判員角色。企業(yè)是市場參與者,可以在政府制定的準入門檻基礎上制定符合企業(yè)發(fā)展需要的條件,但不能代替政府從事準入資格許可工作,不能既當裁判員,又當運動員。三是在準入的車輛和人員的資格審核能力上,企業(yè)不具有審核資源和條件,難以做到有效審核。四是參與網(wǎng)約車經(jīng)營的有企業(yè)、車輛和人員三大要素,根據(jù)《國務院對確需保留行政審批項目設定行政許可的通知》(國務院令2004年第412號)規(guī)定,對三大要素全部實施許可是政府的法定職責,不能實施選擇性許可,如只許可其中一項或者兩項。

4、永州制定網(wǎng)約車政策的基本理念和思路是什么?

答:指導思想:堅持市場化改革方向,以“乘客至上、方便群眾”為目標導向,立足市場基礎,體現(xiàn)差異化,著力解決“打的難”問題,同時,統(tǒng)籌兼顧政府與市場、出租汽車與公共交通、存量改革與增量規(guī)范等三個關系,穩(wěn)妥推進我市網(wǎng)約車落地政策。

基本原則:按照“遵循國家規(guī)定、符合永州實際,鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、把準政策寬嚴,確保平穩(wěn)過渡、有利實施監(jiān)管”和“政府監(jiān)管平臺,平臺管理司機”的基本思路、原則制定落地政策。

5、對照國家網(wǎng)約車政策,永州在哪些方面作出了地方性規(guī)定?

答:《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(交通運輸部等七部委令2016年第60號)授權城市人民政府可以對網(wǎng)約車數(shù)量、運價、車輛標準、人員條件、私人小客車合乘規(guī)則等5個方面作出規(guī)定。這次我市網(wǎng)約車改革重點就是圍繞這些方面,結合本地實際作出具體規(guī)定。具體對照如下: 

一、總量和價格。國家《暫行辦法》規(guī)定“堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車,按照高品質服務、差異化經(jīng)營的原則,有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車運價實行市場調節(jié)價,城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外”。永州市《實施細則》規(guī)定:本市網(wǎng)約車數(shù)量原則上實行市場調節(jié)。市人民政府在必要時可以根據(jù)城市公共交通發(fā)展水平、城市道路承載能力和市場供求關系等因素實行調控。網(wǎng)約車運價實行市場調節(jié)價,必要時實行政府指導價。

二、車輛準入標準。國家規(guī)定網(wǎng)約車車輛基本條件是:“7座及以下乘用車、車輛使用性質登記為預約出租客運、安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置、車輛技術性能符合運營安全相關標準要求、60萬公里報廢、滿8年退出網(wǎng)約車”。除執(zhí)行國家規(guī)定外,永州市增加和細化了下列要求:一是具有本市號牌;二是車輛檔次、價格高于本市現(xiàn)有主流巡游出租汽車;車輛軸距達到2650毫米以上或車輛購置的計稅價格在10萬元以上;新能源車輛純電驅動狀態(tài)下續(xù)航里程不低于250公里;三是車齡在3年以內;四是具有營運車輛相關保險,其中承運人責任險保額不低于50萬/座、機動車第三者責任保險的保額不得低于100萬元。

三、從業(yè)人員準入條件。國家規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員的條件是:“取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄;符合城市人民政府規(guī)定的其他條件”。除遵守國家規(guī)定外,永州市增加和細化了下列要求:一是永州市戶籍或者在本市取得居住證;二是申請之日前5年內在我市無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件與從事非法營運被查處的記錄。

四、新能源車發(fā)展。規(guī)定了“網(wǎng)約車平臺公司應優(yōu)先使用新能源車輛”。

五、規(guī)范網(wǎng)約車企業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)定了網(wǎng)約車平臺企業(yè)的主體責任、承運人責任以及應當履行的義務。

6、國家政策提出要鼓勵新能源汽車發(fā)展,永州網(wǎng)約車政策是從哪些方面體現(xiàn)?

    答:為鼓勵新能源汽車從事網(wǎng)約車經(jīng)營,永州網(wǎng)約車實施細則規(guī)定網(wǎng)約車平臺公司應優(yōu)先使用新能源車輛。”

7、在永州申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》的企業(yè)應當具備什么條件?

答:在永州市申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》,應當具備線上線下服務能力。線上服務能力按照國家、省有關規(guī)定進行認定,線下服務能力應當符合下列條件:(一)具有企業(yè)法人資格;(二)企業(yè)法人注冊地在本市范圍之外的,在本市行政區(qū)域內必須設立取得工商、稅務注冊登記的分支機構;(三)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度;(四)網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺;(五)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的固定辦公場所,并具有相應的服務、管理能力。配備與車輛規(guī)模相適應的管理人員,設有營運管理、安全管理、投訴接待和服務質量管理等專職管理崗位;(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。

8、在永州申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的條件是什么?

答:擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應當符合以下條件:(一)在我市登記注冊的湘M籍7座及以下乘用車;(二)車輛使用性質登記為“預約出租客運”;(三)車輛檔次、價格高于本市現(xiàn)有主流巡游出租汽車;車輛軸距達到2650毫米以上或車輛購置的計稅價格在10萬元以上;新能源車輛純電驅動狀態(tài)下續(xù)航里程不低于250公里;(四)車輛排放達到我市機動車污染物排放標準;(五)車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿三年;(六)安裝應急報警裝置和具有行駛記錄功能的車載衛(wèi)星定位裝置,車載衛(wèi)星定位裝置應符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》(JT/T794)及其他有關規(guī)定;(七)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求;(八)具有營運車輛相關保險,其中承運人責任險保額不低于50萬/座、機動車第三者責任保險的保額不得低于100萬元;(九)車輛所有者為企業(yè)法人的,所在企業(yè)近1年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故;(十)車輛所有者為個人的,車輛所有人已取得本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格,且名下無尚在經(jīng)營使用期內的網(wǎng)約車或巡游車;(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

9、在永州從事網(wǎng)約車服務的駕駛員應當符合什么條件?

答:在永州從事網(wǎng)約車服務的駕駛員,應當符合以下條件:(一)永州市戶籍或者在本市取得居住證;(二)未達到國家法定退休年齡,身體健康;(三)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;(四)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄;(五)無暴力犯罪記錄;(六)申請之日前5年內在我市無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件與從事非法營運被查處的記錄。

10、申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》需提交的材料有哪些?

答:申請從事本市行政區(qū)域內網(wǎng)約車經(jīng)營的,應當向市交通運輸行政主管部門提出申請,并提交以下材料:(一)網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表;(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書;(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及其復印件,屬于分支機構的還應提供分支機構的營業(yè)執(zhí)照及其復印件,外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書及其復印件;(四)服務所在地辦公場所權屬證明或租賃合同,及負責人員、管理人員的相關信息;(五)網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸行政主管部門會同相關部門對平臺公司具備線上服務能力、符合相關要求的審核認定結果,以及由市交通運輸行政主管部門出具的平臺公司數(shù)據(jù)庫具備接入其監(jiān)管平臺條件的情況說明;(六)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度文本;(七)法律法規(guī)要求提供的其他材料。

11、申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》需提交的材料有哪些?

答:申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的,由網(wǎng)約車平臺公司或者車輛所有人向交通運輸行政主管部門提出申請,并提交以下材料:(一)網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表;(二)已在本市公安交通管理部門辦理機動車登記的,提交機動車行駛證、機動車登記證書復印件;未在本市公安交通管理部門辦理機動車登記的,提交機動車來歷證明、合格證或者其他證明材料;(三)安裝配置符合條件的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置的證明;(四)車輛購置發(fā)票、購置稅完稅證明、車輛保險單據(jù)復印件;(五)車輛彩色照片2張以及照片電子文檔;(六)車輛所有者為企業(yè)法人的,應當提交經(jīng)辦人的身份證明復印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(屬于分支機構的還應當提交營業(yè)執(zhí)照)復印件、近1年無重大安全生產(chǎn)責任事故的說明;(七)車輛所有者為個人的,應當提交車輛所有者的身份證明復印件、本市核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》復印件;(八)車輛所有者與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的擬入網(wǎng)意向書復印件(平臺自有車輛除外)或相關證明材料;(九)車輛所有者委托網(wǎng)約車平臺公司代為提出申請的,還應當提交委托書;(十)能證明符合網(wǎng)約車車輛條件的其他材料。

12、申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》需提交的材料有哪些?

答:申請《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的,應當提交以下材料:(一)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請表;(二)身份證、機動車駕駛證復印件;(三)本市居民戶口簿或者居住證復印件;(四)本市醫(yī)院出具的近6個月內體檢報告;(五)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄,無暴力犯罪記錄的證明或承諾材料;(六)駕駛員委托網(wǎng)約車平臺公司代為提出申請的,還應當提交委托書。

13、平臺公司辦理網(wǎng)約車經(jīng)營許可證,需要完成哪些手續(xù)?

答:平臺公司經(jīng)營許可主要完成兩方面手續(xù):一是取得線上服務能力的認定結果。這要向企業(yè)法人注冊地、服務器所在地省級交通運輸主管部門申請。二是到我市辦理經(jīng)營許可證,特別是企業(yè)法人注冊地不在本市行政區(qū)域內的,先要取得在本市設立分支機構的營業(yè)執(zhí)照,然后準備齊全《實施細則》明確的資料文本,向市交通運輸行政主管部門申請。

14、車輛辦理網(wǎng)約車運輸證,人員辦理網(wǎng)約車駕駛員證,分別需要辦哪些手續(xù)?

答: 辦理網(wǎng)約車運輸證:1.申請人向交通運輸行政主管部門提出申請,并提交符合車輛條件的證明材料;2.提交后,交通運輸行政主管部門進行初審,對符合要求的,出具網(wǎng)絡預約出租汽車車輛審核結果通知書;3.申請人憑審核結果通知書,按照公安交通管理部門要求,申請辦理登記或變更車輛使用性質;4.公安交通管理部門審核后,給予辦理登記或者變更車輛使用性質為“預約出租客運”;5. 申請人在辦理車輛登記或者變更后,向交通運輸行政主管部門提交車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置的安裝證明及車輛保險購買憑證等相關材料;6. 交通運輸行政主管部門審核通過后,對機動車行駛證已登記為“預約出租客運”的車輛核發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。

辦理網(wǎng)約車駕駛員證:1. 申請人向交通運輸行政主管部門提出申請,并提交符合駕駛員條件的證明材料,報名參加網(wǎng)約車駕駛員考試;2.受理后,交通運輸行政主管部門對符合條件申請人安排考試時間,申請人按照時間安排參加網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)考試;3. 交通運輸行政主管部門對按規(guī)定參加網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試合格的,發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

     15、永州設置了為期6個月的網(wǎng)約車過渡期,這樣安排是出于什么考慮?

    答:我市為方便符合準入條件并已經(jīng)參與網(wǎng)約車運營的車輛相關證件辦理,對已開展網(wǎng)約車業(yè)務的平臺、駕駛員和車輛設置6個月的過渡期。根據(jù)本地實際,通過設置過渡期6個月,讓存量“專車”平穩(wěn)有序地實現(xiàn)“非法”向“合法”的轉變。當然,過渡期并非不管不顧,過渡期也不能無限延長。這6個月內要做好這些事情:一是平臺公司自身要完成準入許可的證件辦理;二是平臺公司要組織符合準入條件的人員和車輛完成準入許可的證件辦理;三是平臺公司要對已經(jīng)接入平臺但不符合準入條件的車輛和人員進行清理清退。通過車輛更新或置換等方式,確保所接入車輛符合政府準入條件。各相關職能部門在過渡期期間重點督促平臺公司、車輛和人員辦理相關運營手續(xù),并對明顯不符合準入條件的車輛依法開展行政執(zhí)法。過渡期后各部門將開展聯(lián)合檢查,嚴肅查處無證、違法經(jīng)營行為。

16、永州規(guī)定網(wǎng)約車運價實行市場調節(jié)價,以后乘坐網(wǎng)約車會不會越來越貴?

答:網(wǎng)約車實行市場調節(jié)價,有利于發(fā)揮價格杠桿作用,激發(fā)市場活力。移動互聯(lián)網(wǎng)技術的應用,已經(jīng)實現(xiàn)了乘客與司機之間價格信息對稱,乘客可以作出自主選擇是否乘坐。除網(wǎng)約車外,市民出行還可以選擇巡游出租車、公交車等多種方式。通過市場競爭,最終網(wǎng)約車會形成一個合理的價格區(qū)間。另外,一旦市場機制失靈,政府也保留了必要時實行政府指導價的手段。

17、國家政策提出網(wǎng)約車要高品質發(fā)展,針對這一點,永州政策是從哪些方面體現(xiàn)的?

答:永州要求車輛檔次、價格高于本市現(xiàn)有主流巡游出租汽車;車輛軸距達到2650毫米以上或車輛購置的計稅價格在10萬元以上。

18、網(wǎng)約車經(jīng)營者應當承擔哪些主體責任?

答:網(wǎng)約車經(jīng)營者是指構建網(wǎng)絡服務平臺,從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人,是運輸服務的提供者,承擔承運人責任和相應社會責任,應當保證運營安全,保障乘客合法權益。應當保證提供服務車輛、駕駛員具有合法資格,為乘客提供安全、優(yōu)質的服務,同時應該在市場公平競爭、駕駛員權益保護、提升服務、安全管理、保險保障、投訴處理、依法納稅等方面承擔相應的責任。有關具體要求,在國家《暫行辦法》和永州《實施細則》中均已作出較為明確的規(guī)定。

19、私家車能不能作為網(wǎng)約車?

答:出租汽車是營運服務,網(wǎng)約車作為出租汽車的一種方式,提供服務的車輛應為營運車輛。而傳統(tǒng)意義上的私家車是指個人所擁有的非營運性質的小客車。我國對于營運與非營運車輛實行嚴格區(qū)分管理,二者在車輛技術性能、安全檢測、報廢年限、保險費率等很多方面都存在不同。因此,私家車不能從事網(wǎng)約車服務,但符合條件的私家車按程序申請經(jīng)核準登記為預約出租客運后,可以從事網(wǎng)約車服務,雖然仍是個人所有,但已轉變?yōu)闋I運性質。

20、二手車是否可以申請從事網(wǎng)約車?

答:可以,但要求車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿三年。此規(guī)定是考慮避免大量二手車進入網(wǎng)約車市場,變相降低車輛檔次,給乘客帶來一定的安全隱患,影響網(wǎng)約車品質,并與傳統(tǒng)出租車造成不公平競爭。

21、二手車變更車輛使用性質為“預約出租客運”,需要辦理什么手續(xù)?

答:辦理機動車使用性質變更為“預約出租客運”,應當在取得交通運輸行政主管部門出具的網(wǎng)約車車輛審核結果通知書后,申請人應當自收到通知之日起60日內持網(wǎng)絡預約出租汽車車輛審核結果通知書,向公安交通管理部門申請辦理車輛登記或者變更;公安交通管理部門通過與交通運輸行政主管部門信息交換對相關信息進行核驗,對已通過交通運輸行政主管部門審核的車輛,變更為“預約出租客運”。

22、購置新車直接登記使用性質為“預約出租客運”,需要辦理什么手續(xù)?

答:按照網(wǎng)約車實施細則規(guī)定,擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的,應當購買符合條件的車輛,憑交通運輸行政主管部門出具的網(wǎng)絡預約出租汽車車輛審核結果通知書,向公安交通管理部門申請登記車輛使用性質為“預約出租客運”。

23、巡游出租車駕駛員是否可以申請轉為網(wǎng)約車駕駛員?

答:已取得出租汽車客運類別的從業(yè)資格證,且符合我市網(wǎng)約車實施細則駕駛員規(guī)定條件的,經(jīng)本人或委托平臺公司申請,交通運輸行政主管部門進行條件核查后,可直接換發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》,但在辦理網(wǎng)約車駕駛員注冊前,應當先行注銷巡游車駕駛員從業(yè)資格注冊。

24、對于網(wǎng)約車安全問題,有哪些針對性的規(guī)定?

答:保障乘客出行安全是交通運輸服務的底線要求,也是政策制定過程中考慮的基本問題,主要從三個方面作出要求:一是加強事前準入把關。通過對企業(yè)、車輛、駕駛員的資質認定,對安全服務基本條件和能力進行事前把關,把住入口,可以防止明顯不適宜從事客運服務的企業(yè)、車輛和人員進入行業(yè),守住安全底線。二是加強事中事后運營監(jiān)管。要求網(wǎng)約車平臺公司落實主體責任,發(fā)揮其技術優(yōu)勢,通過信息化手段加強營運過程安全和服務管理;同時各地要建設和完善政府監(jiān)管平臺,實現(xiàn)與網(wǎng)約車服務平臺的信息共享,加強對企業(yè)經(jīng)營行為和日常營運全過程的監(jiān)管。三是加強社會信用評價。通過建設經(jīng)營者及駕駛員信用體系并納入全國信用信息共享平臺、開展服務質量測評并及時向社會公布等方式,保障乘客知情權及選擇權,利用社會監(jiān)督手段提高網(wǎng)約車服務質量。四是明確網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任,厘清運輸服務過程中各方權責,一旦發(fā)生事故時有明確的責任主體,保障乘客和駕駛員等各方的合法權益,減少糾紛。

25、如何緩解“打車難”?

答:“打車難”是“出行難”的一種表現(xiàn),解決城市居民“出行難”問題需要標本兼治,多措并舉,綜合施策?！按蜍囯y”問題不應孤立看待,應該在城市交通的格局中統(tǒng)籌解決。一方面,要大力發(fā)展城市公共交通,解決公眾“出行難”,特別是在城市交通高峰期、擁堵路段,應提升公交服務水平,鼓勵市民優(yōu)先選擇公共交通出行、合乘出行,提升城市交通整體運行效率。另一方面,需要根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展變化,綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、車輛里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素,定期評估并科學確定出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例,充分發(fā)揮市場配置資源的作用和政府的引導作用,構建包括巡游車、網(wǎng)約車在內的多樣化出租車服務體系,努力滿足公眾個性化出行需求。此外,出租汽車應該有合理的價格,特別是與公共交通形成合理的比價關系,通過價格杠桿調節(jié)供需關系,優(yōu)化出行結構。

26、在信息安全方面對于網(wǎng)約車平臺有什么要求?

答:一是網(wǎng)約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意,網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息,不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外,網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息,不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后,網(wǎng)約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告,并采取及時有效的補救措施。二是網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定,所采集的相關個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù),應當在中國內地存儲和使用,保存期限不少于2年,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。三是網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息,不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利,并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用網(wǎng)絡服務平臺傳播有害信息的,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,并向國家有關機關報告。

27、網(wǎng)約車退出網(wǎng)約車經(jīng)營有哪些規(guī)定?

答:有下列情形之一的,網(wǎng)約車應當退出網(wǎng)約車經(jīng)營:(一)車輛行駛里程達到60萬千米的;(二)車輛行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年的;(三)企業(yè)車輛所有者的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷或者注銷的;(四)個人車輛所有者的《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》被撤銷或者注銷的。網(wǎng)約車因上述規(guī)定情形退出網(wǎng)約車經(jīng)營的,交通運輸行政主管部門應當注銷其《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》,并配合公安交通管理部門做好車輛使用性質的變更工作。交通運輸行政主管部門與公安交通管理部門應建立聯(lián)動機制,實施動態(tài)管理。

28、政府如何建設網(wǎng)約車監(jiān)管平臺?

答: 按照“統(tǒng)分結合”的思路,在交通運輸部搭建部級網(wǎng)約車數(shù)據(jù)交換平臺,由部級平臺按照統(tǒng)一的標準協(xié)議與網(wǎng)約車平臺公司進行數(shù)據(jù)對接,實現(xiàn)對全國網(wǎng)約車行業(yè)數(shù)據(jù)的接入?yún)R聚;同時,根據(jù)行業(yè)管理的屬地化需求,實現(xiàn)數(shù)據(jù)向各地管理部門轉發(fā)。此外,永州準備建設符合本地監(jiān)管要求的監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)城市相關管理部門對網(wǎng)約車的有效監(jiān)管。

29、乘客在接受網(wǎng)約車服務過程發(fā)生事故損失和理賠問題該怎么辦?

答:《實施細則》明確規(guī)定,網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任,應當保證運營安全,為乘客購買承運人責任險等相關保險,保障乘客合法權益。網(wǎng)約車運營服務中發(fā)生安全事故,網(wǎng)約車平臺公司應當對乘客的損失先行賠付。因此,乘客在接受網(wǎng)約車服務過程發(fā)生中發(fā)生此類問題,可向平臺公司主張權利。

30、乘客在遇到網(wǎng)約車服務質量問題,該向哪里投訴?

答:《實施細則》已經(jīng)規(guī)定,網(wǎng)約車平臺公司明確服務項目和質量承諾,建立服務評價體系和乘客投訴處理制度,向社會公布24小時服務投訴電話,如實采集與記錄駕駛員服務信息。接到乘客投訴或相關部門交辦投訴件后,應當及時處理完畢并反饋。乘客可以直接向網(wǎng)約車平臺公司公布的監(jiān)督電話進行投訴,對網(wǎng)約車平臺公司處理情況不滿意的,可向我市城市客運行業(yè)服務監(jiān)督熱線反映(0746-8365908)。

31、乘客需要網(wǎng)約車提供發(fā)票怎么辦?

答:乘客需要發(fā)票可以向網(wǎng)約車平臺公司或駕駛員提出,網(wǎng)約車平臺公司或駕駛員應當提供紙質或電子的出租汽車發(fā)票。

32、如何實現(xiàn)網(wǎng)約車與巡游車的公平競爭與融合發(fā)展?

答:在制度設計上保證兩者公平競爭:第一,出租汽車經(jīng)營企業(yè)必須取得運營資質,承擔承運人責任,保障司乘各方的合法權益;第二,提供出租汽車服務的駕駛員必須具備相關條件,通過考核并取得從業(yè)資格;第三,提供出租汽車服務的車輛必須符合相關標準,具備合法運營資質,具有營運車輛相關保險,并有明確的報廢政策要求;第四,都應當具有符合國家有關規(guī)定的計程計價方式,合理確定運價,實行明碼標價,提供相應的出租汽車發(fā)票,并依法納稅。第五,明確網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭,不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權益等不正當價格行為,不得有價格違法行為。

此次改革通過對新老業(yè)態(tài)設定相應業(yè)務邊界,實現(xiàn)錯位服務,差異化經(jīng)營,促進融合發(fā)展。首先,改革傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)體制機制的弊端,并通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”,實現(xiàn)傳統(tǒng)出租汽車轉型升級。其次,鼓勵并規(guī)范新型網(wǎng)絡預約出租汽車發(fā)展。通過“互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車”,為乘客提供高品質、高檔次服務,與傳統(tǒng)巡游出租汽車錯位經(jīng)營,逐步構建既相互獨立、又相互補充,相得益彰的新型市場體系。