迎難而上奏凱歌，豪情滿懷寫新篇。

新年的鐘聲即將敲響之際，承載著“十一五”取得輝煌成就的累累碩果，市委召開三屆八次全會，深入學習黨的十七屆五中全會和省委九屆十次全會精神，審議通過了《中共永州市委關(guān)于制定永州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》客觀總結(jié)了我市五年來積累的發(fā)展經(jīng)驗，提出了制定和實施“十二五”規(guī)劃的指導思想，未來五年經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)保、人民生活和社會發(fā)展等方面的主要指標，以及經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施。全市各級各部門一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實，切實增強歷史責任感和時代緊迫感，繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，加倍努力工作，站在新的起點，迎接新的挑戰(zhàn)，完成新的任務(wù)，努力實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。

“十一五”是我市發(fā)展史上極不平凡的5年。過去5年，全市上下堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以項目建設(shè)為抓手，大力實施“富民強市”戰(zhàn)略，突出擴大投入夯實基礎(chǔ)，突出調(diào)整結(jié)構(gòu)壯大產(chǎn)業(yè)，突出改革開放優(yōu)化環(huán)境，突出改善民生構(gòu)建和諧，戰(zhàn)勝了冰凍、洪澇等重大自然災害，有效應對了國際金融危機的巨大沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標提前完成和超額完成。可以說，“十一五”是我市經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期之一，也是基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民生活水平提升最快的時期之一。這些都為我市“十二五”的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。面向未來，我們站在一個嶄新的戰(zhàn)略起點。

“十二五”時期，是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越發(fā)展的攻堅時期，是增長動力增強和調(diào)整壓力加大的轉(zhuǎn)型期，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快與競爭態(tài)勢加劇的變動期，是社會活力增強和民生訴求增多的調(diào)整期，我市面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)前所未有，但機遇大于挑戰(zhàn)。綜合分析外部環(huán)境，對我市發(fā)展總體有利，特別是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，國家促進中部崛起戰(zhàn)略深入實施，對接東盟方興未艾，省委省政府加大湘南開發(fā)開放力度，要求把我市打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的排頭兵和對接東盟的橋頭堡，為我市加快發(fā)展提供了重大機遇。

我們面臨前所未有的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。機遇稍縱即逝，形勢時不我待。我們必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓機遇，增創(chuàng)優(yōu)勢，解決矛盾，乘勢而上，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新的臺階。

站在新的起點，實現(xiàn)后發(fā)趕超，我們必須要不折不扣落實《建議》提出的制定和實施“十二五”規(guī)劃的指導思想，即：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全省“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略部署，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色發(fā)展、趕超發(fā)展、和諧發(fā)展，把永州建設(shè)成為湖南對外開放的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接的先導區(qū)、對接東盟的橋頭堡和新的經(jīng)濟增長極。

站在新的起點，實現(xiàn)后發(fā)趕超，我們必須要不折不扣抓好“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，即：加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)永州新農(nóng)村；全力推進新型工業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；突出生態(tài)新城建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進壯大第三產(chǎn)業(yè)；加速完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強趕超發(fā)展后勁；實施綠色工程，建設(shè)生態(tài)永州；推進改革開放，建設(shè)開放永州；加快科教人才強市，建設(shè)創(chuàng)新永州；改善民計民生，建設(shè)和諧永州。

宏圖繪就，揚帆起航。實施“十二五”規(guī)劃，加快永州趕超崛起，是全市人民的共同心聲和強烈愿望。讓我們攜手共進，奮發(fā)努力，為創(chuàng)造永州“十二五”的新輝煌而努力奮斗！