YZCR-2022-00002
永政發(fā)〔2022〕1號
永州市人民政府
關(guān)于印發(fā)《永州市促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》的通知
各縣市區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《永州市促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
永州市人民政府
2022年3月6日
永州市促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022-2025年)
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,大力促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》(湘政發(fā)〔2022〕2號)精神,結(jié)合我市實際,特制定本行動計劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),按照省第十二次黨代會和市第六次黨代會的部署要求,堅持發(fā)展為要、數(shù)量質(zhì)量并重,培優(yōu)扶強(qiáng)、精準(zhǔn)資源配置,放管結(jié)合、促進(jìn)平等發(fā)展,市級統(tǒng)籌、縣級具體實施原則,圍繞做大根基、做活產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)生態(tài),持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,充分激發(fā)市場活力,正向激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推動大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個體工商戶“枝繁葉茂”,以市場主體的高質(zhì)量發(fā)展助推現(xiàn)代化新永州建設(shè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
(一)市場主體多起來。到2022年底,全市市場主體發(fā)展到40萬戶,其中企業(yè)6.7萬戶;到2025年末,力爭突破60萬戶,其中企業(yè)11.85萬戶。
(二)市場主體大起來。到2025年末,全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)分別達(dá)到542戶、272戶、370戶、1031戶;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、外商投資企業(yè)、外貿(mào)實績企業(yè)分別達(dá)到1500戶、572戶、571戶、475戶。
(三)市場主體強(qiáng)起來。到2025年末,新增上市公司4家,培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)15家、省級100家以上,爭取省級單項冠軍企業(yè)每年1家以上、國家級單項冠軍企業(yè)五年3家以上,評價入庫科技型中小企業(yè)突破850家。
(四)市場主體活起來。“十四五”期間,全市市場主體年報率穩(wěn)定在85%以上,其中企業(yè)年報率穩(wěn)定在90%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)突出發(fā)展壯大,加快推進(jìn)市場主體培育工程
實施市場主體“雙量”躍升行動,制定市場主體發(fā)展目標(biāo)清單,分解市場主體發(fā)展目標(biāo)任務(wù),不斷壯大市場主體發(fā)展根基。力爭到2022年底,全市市場主體人均擁有量達(dá)到全省平均水平;到2025年末,達(dá)到全國平均水平,努力實現(xiàn)“十四五”期間翻番倍增目標(biāo)。〔市市場監(jiān)管局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市人社局、市公安局、市財政局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局、人民銀行永州市中心支行、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、永州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)人民政府(各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)管委會)負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣市區(qū)人民政府(各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)管委會)落實,不再列出〕
(二)堅持做優(yōu)做強(qiáng),扎實推進(jìn)市場主體梯度培育
1.實施“個轉(zhuǎn)企”培育行動。建立永州市“個轉(zhuǎn)企”種子培育庫,實行分級分類培育引導(dǎo)、扶持成長性良好、產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的個體工商戶登記為企業(yè)。符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè),轉(zhuǎn)企三年內(nèi)享受小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。支持個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)依法轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。2022年,全市“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)達(dá)到318戶;到2025年末,達(dá)到1275戶。(市市場監(jiān)管局牽頭,市工信局、市財政局、市人社局、市住建局、人民銀行永州市中心支行、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.實施“四上”企業(yè)培育行動。一是培育“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”,確保到2022年底,全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家以上;力爭2025年末,達(dá)到1500家以上。加快“小升規(guī)”步伐,以營業(yè)收入1000-2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為年度重點(diǎn)培育對象,建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫。加強(qiáng)對規(guī)模以上在庫企業(yè)的監(jiān)測,精準(zhǔn)定位年營業(yè)收入3000萬元以下且存在退規(guī)風(fēng)險的企業(yè),建立“退規(guī)風(fēng)險企業(yè)庫”,確保全市年退庫企業(yè)在50家以內(nèi)。(市工信局牽頭,市發(fā)改委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。二是培育資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè),實施企業(yè)注冊地遷入獎勵、遷入企業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)獎勵和遷入企業(yè)稅收貢獻(xiàn)獎勵制度。2022年,全市具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到202家;到2025年末,達(dá)到272家。(市住建局牽頭,市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。三是培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè),建立重點(diǎn)企業(yè)名錄,實行限上企業(yè)抓增長、上限企業(yè)抓入庫、近限企業(yè)抓培育、新設(shè)企業(yè)抓跟蹤,培育形成一批帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代流通骨干企業(yè)、中小商貿(mào)企業(yè)。2022年,全市限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)到897家;到2025年末,達(dá)到1031家。(市商務(wù)局牽頭,市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。四是培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè),分類建立服務(wù)業(yè)企業(yè)梯度培育體系,力爭全市每年凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶,到2025年末達(dá)到370戶。〔市發(fā)改委牽頭,市科技局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市政府辦(金融辦)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.實施先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動。大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程,建立全市單項冠軍企業(yè)培育庫,打造一批專注細(xì)分市場、技術(shù)服務(wù)出色、市場占有率高、抵抗風(fēng)險能力強(qiáng)的“單項冠軍”。到2025年,實現(xiàn)省級單項冠軍企業(yè)每年1戶以上、國家級單項冠軍企業(yè)五年3戶以上。建立“小巨人”企業(yè)儲備庫,引導(dǎo)專精特新“小巨人”企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”行動。到2022年底,全市國家級、省級“小巨人”分別達(dá)到7戶、78戶;到2025年末,分別達(dá)到15戶、100戶。(市工信局牽頭,市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.實施“上市企業(yè)”培育行動。大力推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動暨“園區(qū)掃盲”行動計劃(2022-2026年),深入挖掘上市后備資源,篩選一批主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎(chǔ)的企業(yè),分別建立市、縣上市后備資源庫。2022年,全市新增1家企業(yè)新三板掛牌、12家企業(yè)股份制改造、12家企業(yè)在湖南股交所掛牌;到2025年,全市新增上市公司4家。〔市政府辦(金融辦)牽頭,市中級人民法院、市人民檢察院、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
5.實施科技創(chuàng)新主體培育行動。以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)為主體,構(gòu)建科技型企業(yè)培育梯隊。2022年,全市評價入庫科技型中小企業(yè)發(fā)展到650戶;到2025年末,達(dá)到850戶。大力推進(jìn)中國古巴生物技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè),加快院士工作站落地,推動以眾創(chuàng)空間、科技孵化器、星創(chuàng)天地等為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。2022年,全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到480戶;到2025年末,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到572戶,新建科技創(chuàng)新平臺60個以上。(市科技局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.實施農(nóng)村市場主體培育行動。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為目標(biāo),以“六大強(qiáng)農(nóng)”行動為抓手,聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),著力培育一批持續(xù)發(fā)展好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。“十四五”期間,全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社4000個、家庭農(nóng)場6000個以上。2022年,全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到417戶;到2025年末,全市達(dá)到542戶,其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)10個、省級龍頭企業(yè)100個、市級龍頭企業(yè)300個以上,培育10億級農(nóng)業(yè)企業(yè)3-5戶。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市科技局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.大力促進(jìn)外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。聚焦國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)和央企、國企,圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、新材料等6大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的高端企業(yè)和項目。2022年,全市外資企業(yè)達(dá)到515家;到2025年末,發(fā)展到571家。促進(jìn)外貿(mào)實體企業(yè)發(fā)展,建立外貿(mào)骨干企業(yè)名錄,完善引進(jìn)支持政策,培育一批各具特色和優(yōu)勢的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群,人口超30萬的縣市區(qū)每年至少引進(jìn)1個進(jìn)出口超100萬美元的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)、實現(xiàn)破零倍增企業(yè)20家以上。2022年,全市外貿(mào)實績企業(yè)達(dá)到355家;到2025年末,發(fā)展到475家。(市商務(wù)局牽頭,市市場監(jiān)管局、永州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)聚焦紓困解難,切實降低市場主體要素成本
1.強(qiáng)化財稅金融支持。落實上級直達(dá)資金要求,確保資金直達(dá)基層,直接惠企利民。全面推行惠企政策“免申即享”。依法落實制造業(yè)增值稅留抵退稅、小規(guī)模納稅人減征免征等減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)非稅收入退付管理,確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項目落實到位。不斷創(chuàng)新和豐富銀稅合作的內(nèi)容和形式,積極推動納稅信用信息在金融領(lǐng)域的增值應(yīng)用,使更多守信納稅人在銀稅互動合作模式中受益。(市財政局、市稅務(wù)局牽頭,其他市直和中央、省駐永有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加大紓困解難力度。鞏固 “百行進(jìn)萬企”融資對接成果,持續(xù)開展“政銀企”對接活動,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對接名錄庫企業(yè),不斷提升金融政策措施的有效性。用好“信易貸”“瀟湘財銀貸”等平臺和工具,協(xié)調(diào)推出“永州快貸”信用貸款產(chǎn)品,增加信用貸款、首貸投放,推廣隨借隨還貸款。實施普惠小微企業(yè)和個體工商戶貸款支持工具,做好普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出知識產(chǎn)權(quán)、倉單、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、票據(jù)等抵質(zhì)押信貸產(chǎn)品,拓展抵質(zhì)押范圍,滿足企業(yè)融資需求。依法建立產(chǎn)融合作制造業(yè)企業(yè)“白名單”制度。推動完善民營和小微企業(yè)利率定價機(jī)制,對于重點(diǎn)支持企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率。落實個體工商戶穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼,降低小微企業(yè)和個體工商戶地租成本,引導(dǎo)平臺企業(yè)依法收費(fèi)和抽成。開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動。(人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市人社局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、國網(wǎng)永州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.治理規(guī)范涉企收費(fèi)。及時完善涉企收費(fèi)目錄清單制度,加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電價格管理,規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為,整治園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價行為。加強(qiáng)銀行服務(wù)項目和收費(fèi)公示,整治強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項目不符等違規(guī)行為,嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)行為。(市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、人民銀行永州市中心支行、永州海關(guān)、永州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.降低企業(yè)要素成本。完善周轉(zhuǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)地、彈性地政策,引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。做好能源協(xié)調(diào)和能源調(diào)度供應(yīng),確保煤、電、油、氣、運(yùn)安全穩(wěn)定供應(yīng),防止要素成本高企造成市場預(yù)期減弱。幫助企業(yè)解決用工、資金、關(guān)鍵零部件供應(yīng)等生產(chǎn)要素問題。(市發(fā)改委牽頭,市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市人社局、人民銀行永州市中心支行、市供銷合作聯(lián)社、國網(wǎng)永州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)對標(biāo)對表一流,持續(xù)優(yōu)化市場主體營商環(huán)境
1.進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》貫徹實施,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,全面落實“一件事一次辦”。建立“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)工作機(jī)制,推行行政效能“紅黃牌”和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,兌現(xiàn)各項惠企政策。(市行政審批服務(wù)局牽頭,市工信局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心、人民銀行永州市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.持續(xù)深化商事制度改革。鞏固拓展“一業(yè)一照”改革,探索涉企行政審批“證照集成、一碼涵蓋、一照通行”。推動“證照分離”改革全覆蓋。探索以信用為基礎(chǔ)的市場準(zhǔn)營制度改革,開展“承諾即入制”試點(diǎn)。探索市場主體歇業(yè)備案制度改革。優(yōu)化簡易注銷制度,探索企業(yè)退出“一網(wǎng)通辦”。開展長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)。(市市場監(jiān)管局牽頭,市中級人民法院、市司法局、市住建局、市行政審批服務(wù)局、市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心、人民銀行永州市中心支行、市政府發(fā)展研究中心、永州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策,廢除與企業(yè)性質(zhì)、屬地或規(guī)模掛鉤的歧視性準(zhǔn)入規(guī)定和補(bǔ)貼政策。落實濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為的公益訴訟制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷和不正當(dāng)競爭執(zhí)法。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺作用,常態(tài)推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推廣信用承諾制、告知承諾制,健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法全面保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。實行包容審慎監(jiān)管,落實輕微違法“首違不罰”。嚴(yán)格市場、質(zhì)量、安全和金融監(jiān)管,嚴(yán)守市場安全底線。〔市市場監(jiān)管局牽頭,市中級人民法院、市人民檢察院、市政府辦(金融辦)、市發(fā)改委、市司法局、市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局、市衛(wèi)健委、人民銀行永州市中心支行、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、工作要求
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立市市場主體高質(zhì)量發(fā)展市級推進(jìn)工作機(jī)制(以下簡稱“推進(jìn)機(jī)制”),由市長任總召集人,分管市場監(jiān)管工作的副市長任召集人,市政府協(xié)助工作的副秘書長、市市場監(jiān)管局黨組書記、局長任副召集人,市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。推進(jìn)機(jī)制辦公室設(shè)市市場監(jiān)管局,由市市場監(jiān)管局黨組書記兼任辦公室主任。各縣市區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))和市直相關(guān)部門要把市場主體高質(zhì)量發(fā)展作為“一把手”工程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),組建工作專班,建立工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(二)制定配套措施。市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市政府辦(金融辦)等指標(biāo)牽頭部門要根據(jù)本行動計劃分工和目標(biāo)清單,認(rèn)真分析研究國家政策、發(fā)展現(xiàn)狀、未來目標(biāo),全面梳理國家和省、市出臺的各項扶持政策和鼓勵發(fā)展措施,制定出臺本部門實施方案,并將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到年度、分解到縣市區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))。其他相關(guān)責(zé)任單位也要制定推進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展的具體政策措施。各縣市區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))要制定實施方案或行動計劃,充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,確保深入實施和任務(wù)完成。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。推進(jìn)機(jī)制辦公室要牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)計監(jiān)測制度,加強(qiáng)日常監(jiān)測,強(qiáng)化工作調(diào)度。反映規(guī)上企業(yè)情況的7個指標(biāo)由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)報送,其他17項指標(biāo)由市直各指標(biāo)牽頭部門負(fù)責(zé)報送,推進(jìn)機(jī)制辦公室負(fù)責(zé)對綜合月報、綜合年報匯總填報。實行一月一調(diào)度,市直各牽頭部門分別調(diào)度指標(biāo)進(jìn)展情況,由市推進(jìn)機(jī)制辦匯總通報;實行一季一講評,列入市政府季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會內(nèi)容;納入對縣市區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))真抓實干督查激勵范圍。市直各指標(biāo)牽頭部門要建立健全考核機(jī)制。
(四)強(qiáng)化政策宣傳。各級各部門要充分利用各類媒體,大力宣傳市場主體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位、作用和促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展的重要意義,擴(kuò)大知曉度、支持度和參與度,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和典型做法,及時準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息和政策解讀,正確引導(dǎo)市場主體預(yù)期,提振市場主體信心,為市場主體高質(zhì)量發(fā)展工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
附件:1.全市市場主體發(fā)展目標(biāo)清單
2.全市市場主體發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解表
3.全市市場主體高質(zhì)量發(fā)展方案清單
附件1
全市市場主體發(fā)展目標(biāo)清單
指標(biāo)類型 |
2021年 |
2022年 |
2025年 |
牽頭部門 |
責(zé)任單位(以下均含各縣市區(qū)、經(jīng)開區(qū)、管理區(qū)人民政府) |
市場主體(萬戶) |
32.93 |
40 |
60 |
市市場監(jiān)管局 |
市發(fā)改委、市公安局、市工信局、市財政局、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、人民銀行永州市中心支行、市住房公積金管理中心、永州海關(guān)等 |
企業(yè)(萬戶) |
5.23 |
6.7 |
11.85 |
||
個轉(zhuǎn)企(戶) |
— |
318 |
1275 |
||
規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工 企業(yè)(戶) |
372 |
417 |
542 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局等 |
具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)(戶) |
182 |
202 |
272 |
市住建局 |
市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國資委等 |
規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)(戶) |
289 |
310 |
370 |
市發(fā)改委 |
市科技局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市政府辦(金融辦)等 |
限額以上商貿(mào)流通企業(yè)(戶) |
854 |
897 |
1031 |
市商務(wù)局 |
市發(fā)改委等 |
外商投資企業(yè)(戶) |
491 |
515 |
571 |
市市場監(jiān)管局、永州海關(guān)等 |
|
外貿(mào)實績企業(yè)(戶) |
322 |
355 |
475 |
||
凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(戶) |
-97 |
120 |
100 |
市工信局 |
市發(fā)改委、市科技局等 |
千億級企業(yè)(戶) |
0 |
0 |
0 |
市科技局、市財政局、市工商聯(lián)等 |
|
國家級小巨人企業(yè)(戶) |
5 |
7 |
15 |
||
省級小巨人企業(yè)(戶) |
63 |
78 |
100 |
||
國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)(個) |
0 |
1 |
1 |
市發(fā)改委、市科技局、市工商聯(lián)等 |
|
上市公司(戶) |
2 |
2 |
6 |
市政府辦 (金融辦) |
市中級人民法院、市人民檢察院、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委等 |
高新技術(shù)企業(yè)(戶) |
378 |
480 |
572 |
市科技局 |
市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等 |
評價入庫科技型中小 企業(yè)(戶) |
468 |
650 |
850 |
附件2
全市市場主體發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解表
區(qū)域 |
市場主體(戶) |
企業(yè)(戶) |
個轉(zhuǎn)企(戶) |
|||||||
2021年 |
2022年 |
同比增長(%) |
2025年 |
2021年 |
2022年 |
同比增長(%) |
2025年 |
2022年 |
2025年 |
|
冷水灘區(qū) |
69002 |
80489 |
16.65% |
118578 |
13837 |
18404 |
33.01% |
27743 |
64 |
260 |
零陵區(qū) |
33993 |
42076 |
23.78% |
61608 |
5804 |
7642 |
31.67% |
12151 |
32 |
130 |
祁陽市 |
39565 |
49455 |
25.00% |
74129 |
6518 |
8291 |
27.20% |
15613 |
37 |
156 |
東安縣 |
24057 |
30069 |
24.99% |
45067 |
3024 |
3818 |
26.25% |
7283 |
25 |
101 |
雙牌縣 |
29601 |
32706 |
10.49% |
51489 |
1690 |
2190 |
29.60% |
4037 |
25 |
78 |
道 縣 |
24689 |
31394 |
27.16% |
46878 |
3155 |
3923 |
24.35% |
7625 |
25 |
104 |
江永縣 |
14322 |
17395 |
21.46% |
26296 |
2032 |
2613 |
28.59% |
4890 |
16 |
58 |
寧遠(yuǎn)縣 |
27821 |
35605 |
27.98% |
53003 |
4165 |
5291 |
27.04% |
10050 |
26 |
113 |
藍(lán)山縣 |
15235 |
19124 |
25.53% |
28732 |
2808 |
3518 |
25.30% |
6757 |
16 |
62 |
新田縣 |
23601 |
28551 |
20.98% |
43172 |
2621 |
3372 |
28.67% |
6316 |
22 |
90 |
江華瑤族 自治縣 |
22154 |
27291 |
23.19% |
41227 |
4115 |
5217 |
26.77% |
9923 |
22 |
98 |
永州經(jīng)開區(qū) |
3647 |
4280 |
17.36% |
6416 |
1901 |
2416 |
27.09% |
4261 |
4 |
12 |
金洞管理區(qū) |
1029 |
1328 |
29.03% |
2076 |
518 |
585 |
12.86% |
1247 |
3 |
8 |
回龍圩管理區(qū) |
563 |
659 |
17.03% |
1039 |
131 |
141 |
7.76% |
314 |
1 |
5 |
永州國際陸港 |
|
60 |
|
290 |
|
60 |
|
290 |
|
|
總計 |
329279 |
400481 |
21.62% |
600000 |
52319 |
67481 |
28.98% |
118500 |
318 |
1275 |
附件3
全市市場主體高質(zhì)量發(fā)展方案清單
單位分類 |
單位名單 |
需制訂的方案內(nèi)容 |
協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室 |
市市場監(jiān)管局 |
《永州市促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》 |
有數(shù)據(jù)指標(biāo)任務(wù)的市直部門(共8個) |
市工信局、市政府辦(金融辦)、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局 |
實施方案(包括數(shù)據(jù)目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等) |
其他市直相關(guān)單位(共27個) |
市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市統(tǒng)計局、市鄉(xiāng)村振興局、市醫(yī)保局、市行政審批服務(wù)局、市供銷合作聯(lián)社、市政府發(fā)展研究中心、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局、永州海關(guān)、市住房公積金管理中心、國網(wǎng)永州供電公司、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局、市城發(fā)集團(tuán) |
根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》(湘政發(fā)〔2022〕2號)文件和本《行動計劃》分工,制定具體政策措施。 |
縣市區(qū)(管理區(qū)、 經(jīng)開區(qū)) (共14個) |
各縣市區(qū)人民政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會) |
實施方案(包括數(shù)據(jù)目標(biāo)、主要任務(wù)、責(zé)任分解、保障措施和任務(wù)分解表) |