2018年7月25日至8月15日，省第六環(huán)境保護督察組入駐永州市開展環(huán)境保護督察，期間共交辦我市信訪件268件。2018年9月29日督察組向我市反饋督察意見，指出我市5大類33個問題。永州市委、市政府高度重視、照單全收、嚴肅對待，以高度的政治自覺狠抓整改落實。截至目前，268件信訪件已全部辦結(jié)；5大類33個問題，已有19個提前完成整改，12個達到序時進度要求，自然保護區(qū)整治和基層執(zhí)法車輛配備2個問題正在加緊整改。

一、主要工作做法

1.提高政治站位，高位推進整改。市委、市政府把省環(huán)保督察反饋問題整改作為重大政治任務(wù)、重大發(fā)展問題、重大民生工程狠抓不放、常抓不懈。反饋意見會結(jié)束當晚，市委書記主持召開市委常委會專題研究部署，成立了由市委書記任組長、市長任第一副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會、市政府常務(wù)會先后5次專題研究整改工作，市委書記、市人大常委會主任嚴華同志先后3次進行督查暗訪，市委副書記、市長何錄春同志先后2次現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，形成了領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)籌、帶頭包案、一線督導(dǎo)的高位推進工作格局。

2.層層壓實責(zé)任，合力推進整改。市縣（區(qū)）黨委、政府認真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”要求，逐一明確整改目標、內(nèi)容、標準、時限要求，逐個問題明確包案市級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，逐級壓實整改責(zé)任。市委、市政府將整改工作落實情況作為督查督辦重要內(nèi)容，納入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)述職述評和績效考核內(nèi)容。對超期未完成整改的相關(guān)單位及企業(yè)負責(zé)人進行約談，層層傳導(dǎo)壓力，形成了齊抓共管的強大合力。

3.落實一企一策，高質(zhì)推進整改。全面貫徹“一個問題、一個方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一本臺賬、一抓到底”的整改要求，每個問題案卷獨立成冊，精準制定整改方案，堅決不搞“一刀切”。嚴格按照“五個不上報”“三審三簽字”的要求嚴把整改質(zhì)量關(guān)，逐個問題制定驗收方案，由責(zé)任單位自查，牽頭單位把關(guān)，包案領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場核查、簽字認可，書記、縣長簽字確認，市突出環(huán)境問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室現(xiàn)場核實，多道關(guān)口確保整改到位。同時對整改進展情況在媒體上公示公開，主動邀請媒體、人大代表、環(huán)保志愿者等社會各界人士進行監(jiān)督指導(dǎo)。

4.強化舉一反三，全面深化整改。堅持問題導(dǎo)向，舉一反三全面排查整治問題。今年以來，共開展問題整改專項排查行動1次，中心城區(qū)大氣污染防治專項行動2次、富錳渣高爐企業(yè)問題整改專項督察2次。同時，在全市深入開展集中飲用水水源地、長江入河排污口和固體廢物專項整治行動，深入開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法稽查，加快推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作，確保問題發(fā)現(xiàn)到位、處理到位、整改到位。

二、整改工作成效

1.推動了重點環(huán)境問題整治。在問題整改中，我們堅持既集中整改反饋問題，又全面排查共性問題，突出對重點領(lǐng)域、重點問題的集中整治和攻堅克難，關(guān)停規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有磚廠，取締淘汰109家不符合產(chǎn)業(yè)政策、高污染、高能耗的小高爐企業(yè)，完成220個農(nóng)村污水治理任務(wù)，淘汰365輛高排放公交車，并取得較好成效。

2.改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2019年1-10月，我市環(huán)境空氣優(yōu)良率90.5%，較去年同期上升0.7%，綜合指數(shù)3.65，較去年同期下降4.7%，全省排名第5，較去年同期上升3個名次，PM10均值51μg/m3，較去年同期下降17.7%，PM2.5均值為35μg/m3較去年同期下降16.7%。34個國控、省控考核評價斷面水質(zhì)100%達標并穩(wěn)中有升。今年1至3季度，Ⅰ類水質(zhì)斷面2個，Ⅱ類水質(zhì)斷面31個，Ⅲ類水質(zhì)斷面1個，地表水環(huán)境質(zhì)量排名全國13位，全省第1位。

3.推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過加大“散亂污”企業(yè)、“低產(chǎn)高耗”等落后產(chǎn)業(yè)關(guān)停淘汰力度，加快推進富錳渣高爐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，督促企業(yè)完善污染防治設(shè)施，積極推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，吸引華為大數(shù)據(jù)云計算中心、無人機、光大環(huán)保等企業(yè)和項目落戶永州，有力促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三、下步工作打算

1.繼續(xù)深化問題整改，全面開展“回頭看”。對東安縣污水處理廠超負荷運轉(zhuǎn)的問題，加快建設(shè)污水處理廠二期擴建工程，年內(nèi)完成擴建并投入運行。對已關(guān)閉礦區(qū)存在遺留環(huán)境問題，督促相關(guān)縣區(qū)對照方案認真組織項目實施，確保解決到位。對部分國家級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)問題，嚴格按照小水電清理整改及銷號工作時間節(jié)點推進工作，分類分期整改到位。湘江紙業(yè)遺留污染問題，今年底前完成項目所有整改工程，并對過期化學(xué)藥劑進行妥善處置。同時，集中人員對問題整改全面進行“回頭看”，做到整改一個、驗收一個、銷號一個，確保問題不反彈。

2.打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進環(huán)保垂直管理改革。對照省、市污染防治攻堅戰(zhàn)2019年工作方案和“夏季攻勢”任務(wù)清單，把握目標任務(wù)和時間節(jié)點，細化工作任務(wù)和具體環(huán)節(jié)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，重點抓好環(huán)境空氣質(zhì)量整治、農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)、城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作，確保完成各項目標任務(wù)。按照黨中央和省委省政府統(tǒng)籌部署，穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直改革以及生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革。

3.加大宣傳公開，建立健全長效機制。加大對整改工作的宣傳報道和輿情引導(dǎo)，及時公開整改工作進度，在政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博平臺等及時公布整改工作進展情況。建立群眾參與監(jiān)督機制，發(fā)揮社會監(jiān)督力量。建立生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、自然資源等部門為成員的聯(lián)防聯(lián)控長效機制，共創(chuàng)大環(huán)保格局。

附件：省環(huán)境保護督察反饋意見指出的五大類33個問題整改情況

中共永州市委

永州市人民政府

2019年12月5日