永開辦發(fā)〔2019〕02號(hào)

關(guān)于印發(fā)《永州市實(shí)施商貿(mào)流通“百十工程”三年行動(dòng)方案》的通知

各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)，市直相關(guān)單位：

《永州市實(shí)施商貿(mào)流通“百十工程”三年行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

永州市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年7月26日

永州市實(shí)施商貿(mào)流通“百十工程”三年行動(dòng)方案

為進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)好《湖南省實(shí)施商貿(mào)流通“千百工程”工作方案》有關(guān)要求，切實(shí)深化我市商貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大全市商貿(mào)流通市場(chǎng)主體，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本行動(dòng)方案。

一、工作思路

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“發(fā)展流通、促進(jìn)消費(fèi)”兩大任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和省政府實(shí)施商貿(mào)流通“千百工程”的具體部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力度，優(yōu)化存量，拓展增量，推動(dòng)生產(chǎn)和流通、城市和農(nóng)村、線上和線下、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)融合發(fā)展，加快形成支撐我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)隊(duì)伍和支撐社會(huì)消費(fèi)品零售總額（以下簡稱“社零”）增長的限額以上樣本企業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，夯實(shí)內(nèi)貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足全市人民對(duì)美好生活的需要。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2021年，培育壯大“6個(gè)10”商貿(mào)流通載體工程，初步解決我市流通領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題，流通信息化標(biāo)準(zhǔn)化集約化水平進(jìn)一步提升，供需實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近或達(dá)到全省平均水平，確保我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右。

（一）全市每年新增限額以上樣本企業(yè)100家左右，力爭(zhēng)到2021年，全市限額以上樣本企業(yè)規(guī)模突破800家，企業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，全市消費(fèi)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，持續(xù)健康發(fā)展，社零經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長。

（二）實(shí)施“6個(gè)10”商貿(mào)流通載體工程。從2019年至2021年，推進(jìn)商貿(mào)流通“百十工程”和“優(yōu)供促銷”行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)培育打造10個(gè)特色零售企業(yè)、10個(gè)特色批發(fā)企業(yè)、10個(gè)特色餐飲企業(yè)、10個(gè)特色電商企業(yè)、10個(gè)特色商貿(mào)服務(wù)體、10條高品質(zhì)步行街。

三、主要任務(wù)

（一）持續(xù)開展“培新挖潛”，推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)“破零倍增”。

1、充分挖掘入統(tǒng)潛力企業(yè)。各級(jí)商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)限額以上商貿(mào)流通企業(yè)的分析統(tǒng)計(jì)，列出各縣區(qū)“入統(tǒng)企業(yè)”、“應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)企業(yè)”、“重點(diǎn)培育的潛在入限企業(yè)”清單，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。各相關(guān)部門形成工作合力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新開業(yè)、正常營業(yè)三個(gè)月以上的限額以上商貿(mào)企業(yè)，以及預(yù)計(jì)當(dāng)年可以由限下成長為限上標(biāo)準(zhǔn)的商貿(mào)企業(yè)，及時(shí)跟蹤溝通，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)，及時(shí)將其納入限上企業(yè)統(tǒng)計(jì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)）

2、持續(xù)優(yōu)化限額以上企業(yè)結(jié)構(gòu)。各縣區(qū)商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)入統(tǒng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)確保入統(tǒng)企業(yè)的高質(zhì)量；積極引導(dǎo)具有增長潛力、成長性較好的新型行業(yè)和業(yè)態(tài)的企業(yè)入統(tǒng)；按照省級(jí)統(tǒng)一部署，進(jìn)一步做好限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)抽樣調(diào)查工作，鼓勵(lì)“大個(gè)體（產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位）”入統(tǒng)，著力解決“大個(gè)體（產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位）”統(tǒng)一社會(huì)信用代碼缺失問題。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)）

3、著力引進(jìn)商貿(mào)流通批發(fā)零售企業(yè)。既要重點(diǎn)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，又要結(jié)合永州實(shí)際，積極引進(jìn)各種類型的商貿(mào)流通批發(fā)零售企業(yè)，進(jìn)一步提升全市限額以上企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。中心城區(qū)尤其要重點(diǎn)引進(jìn)批發(fā)類企業(yè)，解決永州無一級(jí)批發(fā)業(yè)態(tài)問題各縣區(qū)要立足于助力本地商貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展，抓好相關(guān)招商引資工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)）

（二）推動(dòng)實(shí)體零售發(fā)展創(chuàng)新，打造“零售十強(qiáng)”。

1、支持實(shí)體零售企業(yè)壯大規(guī)模。鼓勵(lì)實(shí)體零售龍頭企業(yè)積極發(fā)展連鎖和特許經(jīng)營，向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)拓展，逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。支持骨干零售企業(yè)利用資本、品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向縣、鄉(xiāng)延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)支持實(shí)體零售企業(yè)積極拓展集零售、快餐、家政、快遞、生活繳費(fèi)服務(wù)等多功能于ー體的社區(qū)示范店或便民消費(fèi)服務(wù)中心，完善社區(qū)商業(yè)配套。鼓勵(lì)實(shí)體龍頭零售企業(yè)開展跨區(qū)域兼并、重組、收購，形成具有較強(qiáng)資源整合力、品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型零售集團(tuán)，提高流通組織化、規(guī)模化、集約化水平。鼓勵(lì)中小零售企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出經(jīng)營特色，實(shí)行差異化發(fā)展，打造支持小微企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化新型載體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或有關(guān)機(jī)構(gòu)積極整合各類資源，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快對(duì)傳統(tǒng)商圈的升級(jí)改造，提升社交體驗(yàn)業(yè)態(tài)，豐富住宿餐飲、休閑娛樂、文化健身等多種經(jīng)營，滿足顧客一站式消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)）

2、支持實(shí)體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)支持實(shí)體零售企業(yè)逐步提高信息化水平，創(chuàng)新服務(wù)體驗(yàn)，轉(zhuǎn)型成為線上線下融合發(fā)展的新型零售主體。推動(dòng)零售實(shí)體店數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場(chǎng)景化、立體化和智能化展示功能，促進(jìn)多渠道、全天候營銷。支持零售企業(yè)發(fā)展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、社區(qū)配送等快遞業(yè)務(wù)，完善社區(qū)智能自提柜等終端配送設(shè)施。支持城市商圈智能化改造，促進(jìn)不同經(jīng)營規(guī)模和業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互聯(lián)互通。鼓勵(lì)零售企業(yè)加快品牌建設(shè)，加快與名品名店名街區(qū)、“老字號(hào)一條街”融合發(fā)展。鼓勵(lì)零售企業(yè)積極參與“全國行”“網(wǎng)上行”等供需對(duì)接活動(dòng)，積極參加“綠色商場(chǎng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)支持龍頭零售企業(yè)整合資源，帶動(dòng)小微零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)小微零售企業(yè)降本增效。鼓勵(lì)龍頭零售企業(yè)為小微零售企業(yè)提供人才、技術(shù)、渠道等公共服務(wù)，促進(jìn)小微零售企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，提高物流效率，降低物流成本。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)）

（三）推進(jìn)“三化”建設(shè)，打造“批發(fā)十強(qiáng)”。

引導(dǎo)支持批發(fā)企業(yè)加快信息化、品牌化、品質(zhì)化。打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，提升批發(fā)企業(yè)主體信息化水平、線上線下融合能力、服務(wù)拓展功能、促進(jìn)業(yè)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，組織開展創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。支持批發(fā)企業(yè)建立網(wǎng)上交易平合，為商戶提供電子商務(wù)服務(wù)。加大對(duì)批發(fā)企業(yè)品牌培育力度，重點(diǎn)支持本土品牌。支持批發(fā)企業(yè)開展品牌建設(shè)規(guī)劃、品牌經(jīng)營管理與宣傳，支持打造知名商標(biāo)。支持批發(fā)企業(yè)與省內(nèi)名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，滿足居民日益增長的消費(fèi)需求。支持批發(fā)企業(yè)與倉儲(chǔ)現(xiàn)代物流、會(huì)展等融合發(fā)展，提升批發(fā)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)有條件的批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，加大對(duì)大型知名農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的引進(jìn)和建設(shè)力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)）

（四）做強(qiáng)美食文化，打造“餐飲十強(qiáng)”。

1、支持永州餐飲技藝傳承創(chuàng)新。鼓勵(lì)我市符合條件的重點(diǎn)餐飲企業(yè)申報(bào)高知名度商標(biāo)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。充分發(fā)揮永州市餐飲協(xié)會(huì)的作用，牽頭組織餐飲企業(yè)打造具有永州地域特色的地方名店、名宴、名菜、名點(diǎn)、名小吃等美食名片。適應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)變化，開發(fā)永州特色菜，推動(dòng)特色餐飲業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)深度融合。大力發(fā)展中央廚房，推進(jìn)餐飲業(yè)連鎖化經(jīng)營。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)）

2、培育永州美食節(jié)會(huì)品牌。積極組織我市企業(yè)參加中國國際食品餐飲博覽會(huì)、湘菜美食文化節(jié)等傳統(tǒng)活動(dòng)，積極舉辦好永州美食文化節(jié)。通過開展永州特色餐飲店評(píng)選、特色美食烹飪大賽、美食文化書畫展覽等活動(dòng)，評(píng)選出永州市金牌特色餐飲店、永州市特色餐飲店、金牌菜酒店、永州菜烹飪名師。鼓勵(lì)各縣區(qū)以市場(chǎng)化方式舉辦特色美食促銷活動(dòng)。支持建立互聯(lián)互通的永菜交流平臺(tái)，加強(qiáng)永州湘菜餐飲企業(yè)與其它菜系、國外湘菜經(jīng)營者之間的交流，加快“走出去”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)）

3、探索“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”模式。鼓勵(lì)永州餐飲企業(yè)觸網(wǎng)、用網(wǎng)，鼓勵(lì)永州餐飲企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)接，探索“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”模式。積極支持有條件的餐飲企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+基地+中央廚房+門店”建設(shè)，支持農(nóng)餐平臺(tái)、食材平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)）

（五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，打造“電商十強(qiáng)”。

1、開展電商企業(yè)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，積極引導(dǎo)具有增長潛力、成長性較好的電商企業(yè)入統(tǒng)認(rèn)定并爭(zhēng)創(chuàng)示范企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)我市初具規(guī)模且有一定影響力的電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、網(wǎng)絡(luò)化生活服務(wù)、第三方平臺(tái)、支撐服務(wù)、電子商務(wù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域打造一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、商業(yè)模式新、社會(huì)知名度高、行業(yè)發(fā)展靠前的電子商務(wù)示范企業(yè)，培育和爭(zhēng)取更多電商企業(yè)進(jìn)入全省“電商百強(qiáng)”名單，并推動(dòng)趕超進(jìn)位。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)）

2、深化傳統(tǒng)企業(yè)電商應(yīng)用。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)通過電子商務(wù)推進(jìn)商業(yè)模式、管理模式、生產(chǎn)方式、營銷模式的創(chuàng)新變革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持傳統(tǒng)制造企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)積極開展電商應(yīng)用，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提升客戶消費(fèi)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)線上線下資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮永州作為農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源，進(jìn)一步推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品上行”，在知名電子商務(wù)平臺(tái)建立特色館、產(chǎn)業(yè)帶、電商特產(chǎn)專區(qū)等，開展“永州之野”和“一縣一品”網(wǎng)銷品牌推廣系列活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)）

3、加大知名電商引進(jìn)力度。借助各級(jí)招商平臺(tái)和“長三角治談周”、“對(duì)接粵港澳大灣區(qū)洽談周”等重點(diǎn)招商引資活動(dòng)，開展“知名電商入永”招商行動(dòng)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)在永州設(shè)立子公司或區(qū)域總部，爭(zhēng)取國家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)、跨境電商行業(yè)龍頭企業(yè)入駐永州。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)）

（六）推進(jìn)資源整合，打造“商貿(mào)服務(wù)體十強(qiáng)”。

1、豐富載體功能。圍繞城區(qū)大型商貿(mào)綜合體，建設(shè)商貿(mào)流通全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，構(gòu)建“衣、食、住、行、文、旅、購”等一站式生活配套服務(wù)中心，形成“人流、物流、信息流、商品流、資金流”匯集的新地標(biāo)，帶動(dòng)商業(yè)零售升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)）

2、提升業(yè)態(tài)水平。通過新建改造推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，改善居民消費(fèi)環(huán)境；通過連鎖經(jīng)營推動(dòng)商品消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)品牌企業(yè)進(jìn)縣城、進(jìn)集鎮(zhèn)；通過電子商務(wù)推動(dòng)流通渠道升級(jí)，打破地域和時(shí)空限制。提升實(shí)體店服務(wù)功能，推動(dòng)消費(fèi)模式由保障式、購物型向體驗(yàn)式、娛樂型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)設(shè)置娛樂、影院、健身、KTV美容美體、兒童游樂、健康美食等體驗(yàn)式業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)）

（七）立足地方特色，打造“高品質(zhì)步行街十強(qiáng)”。

1、突出文化特色。將步行街發(fā)展與歷史文化傳播、旅游購物消費(fèi)相融合，以商承文、以文帶旅、以旅興商，把高品位步行街打造成城市發(fā)展的知名品牌和靚麗名片，提升城市形象和品位，促進(jìn)城市商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市文化旅游廣電體育局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)）

2、提升街區(qū)品位。在各縣區(qū)現(xiàn)有步行街基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)步行街街區(qū)品位綜合提升，著力構(gòu)建完善的功能布局和合理的空間布局。繼續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件環(huán)境、提高品牌集中度，完善步行街服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)）

3、發(fā)展多元業(yè)態(tài)。積極調(diào)整步行街業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，布局體驗(yàn)業(yè)態(tài)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。支持具備條件的步行街建設(shè)公共倉配中心、共享信息平臺(tái)，引導(dǎo)步行街商戶發(fā)展聯(lián)合采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配、共同配送和智慧營銷，提高智慧化、共享化水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市發(fā)改委，市交通運(yùn)輸局，市工業(yè)和信息化局，市郵政管理局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)）

4、創(chuàng)新建管模式。支持建立政府支持引導(dǎo)、社會(huì)多元參與的步行街改造提升項(xiàng)目投融資機(jī)制。創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，探索政府指導(dǎo)、行業(yè)組織協(xié)調(diào)管理的共同治理模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)）

四、進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)階段（2019年5月-2019年12月）

1、制定方案。制定工作方案，充分征求相關(guān)市直單位和縣區(qū)意見,對(duì)方案進(jìn)行完善修改報(bào)市人民政府審定。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙、電視臺(tái)等多種媒體加強(qiáng)對(duì)工作的宣傳發(fā)動(dòng),做到早準(zhǔn)備、早宣傳、早落實(shí)。

3、外出考察。組織專門班子，選取國內(nèi)省內(nèi)已成熟的運(yùn)作企業(yè)或成功案例進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，充分借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（二）實(shí)施階段（2020年1月-2020年12月）

1、情況摸底。各縣區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的特色零售企業(yè)、特色批發(fā)企業(yè)、特色餐飲企業(yè)、特色電商企業(yè)、特色商貿(mào)服務(wù)體、高品質(zhì)步行街進(jìn)行情況大摸底，并對(duì)單個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行可行性分析，并將摸底情況統(tǒng)一報(bào)市商務(wù)局匯總。

2、組織實(shí)施。由市商務(wù)局牽頭，各相關(guān)縣區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的限額以上潛力企業(yè)、特色企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)體、步行街進(jìn)行孵化培育。

（三）評(píng)選階段（2021年1月-2021年12月）

1、組織評(píng)選。由縣區(qū)組織各企業(yè)、項(xiàng)目按照《永州市商貿(mào)流通載體10強(qiáng)評(píng)選辦法》制定申報(bào)材料，并上報(bào)市商務(wù)局相關(guān)科室。

2、專家評(píng)定。市商務(wù)局牽頭相關(guān)市直部門，聘請(qǐng)專家對(duì)參評(píng)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和申報(bào)資料審定。按照評(píng)選辦法評(píng)選出6類10強(qiáng)，報(bào)市人民政府審定后，頒發(fā)榮譽(yù)牌匾和榮譽(yù)證書，并以下發(fā)正式文件和在新聞媒體張榜的方式公布。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管副市長任組長，分管副秘書長、市商務(wù)局局長任副組長，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市商務(wù)局。各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，將流通產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要抓手，完善配套政策，制定具體工作方案，加大投入，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，抓好政策落實(shí)，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)“百十工程”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。全市各縣區(qū)各有關(guān)部門要高度重視，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極搭建信息、交流、培訓(xùn)、咨詢以及企業(yè)對(duì)接等服務(wù)平臺(tái)，制訂和落實(shí)相關(guān)鼓勵(lì)引導(dǎo)政策，推動(dòng)舉措落地、工作落實(shí)。

（二）加大政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)國家及我省已出臺(tái)的扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在土地、投融資、人力資源、要素保障、項(xiàng)目建設(shè)等方面出臺(tái)專項(xiàng)政策措施。統(tǒng)籌各有關(guān)部門專項(xiàng)資金，加大市級(jí)財(cái)政支持力度。各縣區(qū)要加強(qiáng)財(cái)政資金配套予以支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，加大金融支持力度。

（三）加大土地要素保障。對(duì)符合土地供應(yīng)條件的商貿(mào)流通用地，應(yīng)加大土地保障力度，優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃；在計(jì)劃編制的《國土空間總體規(guī)劃》中應(yīng)充分保障商貿(mào)流通項(xiàng)目用地規(guī)劃，從源頭上保障項(xiàng)目用地。 

（四）建立十強(qiáng)企業(yè)榜單發(fā)布機(jī)制。建立十強(qiáng)企業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，按照“縣區(qū)推薦申報(bào)、集中建庫調(diào)度、市里統(tǒng)一發(fā)布、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理”的原則，發(fā)布“零售十強(qiáng)”“批發(fā)十強(qiáng)”“餐飲十強(qiáng)”“電商十強(qiáng)”“商貿(mào)服務(wù)體十強(qiáng)”“高品質(zhì)步行街十強(qiáng)”榜單，及時(shí)總結(jié)和推廣復(fù)制典型經(jīng)驗(yàn)、成功模式。積極推薦“市級(jí)十強(qiáng)”參評(píng)“省級(jí)百強(qiáng)”企業(yè)榜單。

（五）健全工作落實(shí)機(jī)制。適時(shí)對(duì)各縣區(qū)“百十工程”開展情況開展專項(xiàng)督查，定期通報(bào)進(jìn)展情況，并將專項(xiàng)督查結(jié)果納入市政府對(duì)縣區(qū)內(nèi)貿(mào)流通工作績效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與資金安排、政策支持等掛鉤。

附：永州市商貿(mào)流通工程10強(qiáng)評(píng)選辦法（試行）