國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

 

第6號

　　《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第18次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年6月1日起施行。

 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任  李榮融

   二ＯＯ四年五月十一日

 

國有企業(yè)法律顧問管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為進一步建立健全國有企業(yè)法律風險防范機制，規(guī)范企業(yè)法律顧問工作，保障企業(yè)法律顧問依法執(zhí)業(yè)，促進企業(yè)依法經(jīng)營，進一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，依法維護企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）法律顧問管理工作適用本辦法。

第三條 本辦法所稱所出資企業(yè)，是指國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法履行出資人職責的企業(yè)。

第四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責指導(dǎo)企業(yè)法律顧問管理工作。

上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照本辦法對下級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責的企業(yè)法律顧問管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當建立防范風險的法律機制，建立健全企業(yè)法律顧問制度。

第六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當建立健全企業(yè)法律顧問工作激勵、約束機制。

第二章 企業(yè)法律顧問

第七條 本辦法所稱企業(yè)法律顧問，是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。

第八條 企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書。

企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書須通過全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，成績合格后取得。

企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格管理由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一負責。條件成熟的，應(yīng)當委托企業(yè)法律顧問的協(xié)會組織具體辦理。

第九條 企業(yè)應(yīng)當支持職工學(xué)習和掌握與本職工作有關(guān)的法律知識，鼓勵具備條件的人員參加全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試。

企業(yè)應(yīng)當建立企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高企業(yè)法律顧問的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。

第十條 企業(yè)法律顧問應(yīng)當遵循以下工作原則：

（一）依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)業(yè)；

（二）依法維護企業(yè)的合法權(quán)益；

（三）依法維護企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益；

（四）以事前防范法律風險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔。

第十一條 企業(yè)法律顧問享有下列權(quán)利：

（一）負責處理企業(yè)經(jīng)營、管理和決策中的法律事務(wù)；

（二）對損害企業(yè)合法權(quán)益、損害出資人合法權(quán)益和違反法律法規(guī)的行為，提出意見和建議；

（三）根據(jù)工作需要查閱企業(yè)有關(guān)文件、資料，詢問企業(yè)有關(guān)人員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)授予的其他權(quán)利。

企業(yè)對企業(yè)法律顧問就前款第（二）項提出的意見和建議不予采納，造成重大經(jīng)濟損失，嚴重損害出資人合法權(quán)益的，所出資企業(yè)的子企業(yè)的法律顧問可以向所出資企業(yè)反映，所出資企業(yè)的法律顧問可以向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)反映。

第十二條 企業(yè)法律顧問應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)規(guī)章制度，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律；

（二）依法履行企業(yè)法律顧問職責；

（三）對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務(wù)的合法性負責；

（四）保守國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)規(guī)定的應(yīng)當履行的其他義務(wù)。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當建立科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法律顧問工作制度和工作流程，規(guī)定企業(yè)法律顧問處理企業(yè)法律事務(wù)的權(quán)限、程序和工作時限等內(nèi)容，確保企業(yè)法律顧問順利開展工作。

第十四條 企業(yè)應(yīng)當建立企業(yè)法律顧問專業(yè)技術(shù)等級制度。

企業(yè)法律顧問分為企業(yè)一級法律顧問、企業(yè)二級法律顧問和企業(yè)三級法律顧問。評定辦法另行制定。

第十五條 企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)可以配備企業(yè)法律顧問助理，協(xié)助企業(yè)法律顧問開展工作。

第三章 企業(yè)總法律顧問

第十六條 本辦法所稱企業(yè)總法律顧問，是指具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，全面負責企業(yè)法律事務(wù)工作的高級管理人員。企業(yè)總法律顧問對企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理負責。

第十七條 大型企業(yè)設(shè)置企業(yè)總法律顧問。

第十八條 企業(yè)總法律顧問應(yīng)當同時具備下列條件：

（一）擁護、執(zhí)行黨和國家的基本路線、方針和政策，秉公盡責，嚴守法紀；

（二）熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力；

（三）精通法律業(yè)務(wù)，具有處理復(fù)雜或者疑難法律事務(wù)的工作經(jīng)驗和能力；

（四）具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，在企業(yè)中層以上管理部門擔任主要負責人滿3年的；或者被聘任為企業(yè)一級法律顧問，并擔任過企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)負責人的。

第十九條 企業(yè)總法律顧問可以從社會上招聘產(chǎn)生。招聘辦法另行制定。

第二十條 企業(yè)總法律顧問的任職實行備案制度。所出資企業(yè)按照企業(yè)負責人任免程序?qū)⑺x聘的企業(yè)總法律顧問報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案；所出資企業(yè)的子企業(yè)將所選聘的企業(yè)總法律顧問報送所出資企業(yè)備案。

第二十一條 企業(yè)總法律顧問履行下列職責：

（一）全面負責企業(yè)法律事務(wù)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理企業(yè)決策、經(jīng)營和管理中的法律事務(wù)；

（二）參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，保證決策的合法性，并對相關(guān)法律風險提出防范意見；

（三）參與企業(yè)重要規(guī)章制度的制定和實施，建立健全企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)；

（四）負責企業(yè)的法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織建立企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度；

（五）對企業(yè)及下屬單位違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見，監(jiān)督或者協(xié)助有關(guān)部門予以整改；

（六）指導(dǎo)下屬單位法律事務(wù)工作，對下屬單位法律事務(wù)負責人的任免提出建議；

（七）其他應(yīng)當由企業(yè)總法律顧問履行的職責。

第四章 企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)

第二十二條 本辦法所稱的企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)，是指企業(yè)設(shè)置的專門承擔企業(yè)法律事務(wù)工作的職能部門，是企業(yè)法律顧問的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

第二十三條 大型企業(yè)設(shè)置專門的法律事務(wù)機構(gòu)，其他企業(yè)可以根據(jù)需要設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)。

企業(yè)應(yīng)當根據(jù)工作需要為法律事務(wù)機構(gòu)配備企業(yè)法律顧問。

第二十四條 企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)履行下列職責：

（一）正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)，對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見；

（二）起草或者參與起草、審核企業(yè)重要規(guī)章制度；

（三）管理、審核企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作；

（四）參與企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、投融資、擔保、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標及改制、重組、公司上市等重大經(jīng)濟活動，處理有關(guān)法律事務(wù)；

（五）辦理企業(yè)工商登記以及商標、專利、商業(yè)秘密保護、公證、鑒證等有關(guān)法律事務(wù)，做好企業(yè)商標、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護工作；

（六）負責或者配合企業(yè)有關(guān)部門對職工進行法制宣傳教育；

（七）提供與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律咨詢；

（八）受企業(yè)法定代表人的委托，參加企業(yè)的訴訟、仲裁、行政復(fù)議和聽證等活動；

（九）負責選聘律師，并對其工作進行監(jiān)督和評價；

（十）辦理企業(yè)負責人交辦的其他法律事務(wù)。

第二十五條 法律事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強與企業(yè)財務(wù)、審計和監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)和配合，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項監(jiān)督機制。

第二十六條 企業(yè)應(yīng)當支持企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)及企業(yè)法律顧問依法履行職責，為開展法律事務(wù)工作提供必要的組織、制度和物質(zhì)等保障。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當加強對所出資企業(yè)法制建設(shè)情況的監(jiān)督和檢查。

第二十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當督促所出資企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護自身合法權(quán)益。

第二十九條 所出資企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應(yīng)當由企業(yè)法律顧問出具法律意見書，分析相關(guān)的法律風險，明確法律責任。

第三十條 所出資企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律糾紛，應(yīng)當在法律糾紛發(fā)生之日起一個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案，并接受有關(guān)法律指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十一條 所出資企業(yè)對其子企業(yè)法制建設(shè)情況的監(jiān)督和檢查參照本章規(guī)定執(zhí)行。

第六章 獎勵和處罰

第三十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當對在促進企業(yè)依法經(jīng)營，避免或者挽回企業(yè)重大經(jīng)濟損失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等方面作出重大貢獻的企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)和企業(yè)法律顧問給予表彰和獎勵。

第三十三條 企業(yè)法律顧問和總法律顧問玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利，給企業(yè)造成較大損失的，應(yīng)當依法追究其法律責任，并可同時依照有關(guān)規(guī)定，由其所在企業(yè)報請管理機關(guān)暫停執(zhí)業(yè)或者吊銷其企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十四條 企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全法律監(jiān)督機制，發(fā)生重大經(jīng)營決策失誤的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者所出資企業(yè)予以通報批評或者警告；情節(jié)嚴重或者造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十五條 企業(yè)有關(guān)負責人對企業(yè)法律顧問依法履行職責打擊報復(fù)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者所出資企業(yè)予以通報批評或者警告；情節(jié)嚴重的，依法給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員違法干預(yù)企業(yè)法律顧問工作，侵犯所出資企業(yè)和企業(yè)法律顧問合法權(quán)益的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七章 附則

第三十七條 企業(yè)和企業(yè)法律顧問可以依法加入企業(yè)法律顧問的協(xié)會組織，參加協(xié)會組織活動。

第三十八條 地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以依據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十九條 本辦法自2004年6月1日起施行。