財社〔2005〕39號　

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、民政局：　

為加強(qiáng)城市醫(yī)療救助基金管理，保證基金的合理籌集和有效使用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦發(fā)［2005］10號）及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見：　

一、多渠道籌集城市醫(yī)療救助基金　

縣（市、區(qū)）人民政府要按照多方籌資的原則建立城市醫(yī)療救助基金?；饋碓窗ǎ骸?/p>

（一）財政部門根據(jù)本地區(qū)開展城市醫(yī)療救工作需要和財政支付能力，在年度預(yù)算中安排的城市醫(yī)療救助資金?！?/p>

（二）民政部門從留歸本部門使用的彩票公益金中按照一定比例或一定數(shù)額安排用于城市醫(yī)療救助的資金?！?/p>

（三）社會各界自愿捐贈用于城市醫(yī)療救助的捐贈資金?！?/p>

（四）城市醫(yī)療救助基金形成的利息收入?！?/p>

（五）按規(guī)定可用于城市醫(yī)療救助的其他資金?！?/p>

中央和省級財政對經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。中央財政補(bǔ)助資金分配方案由財政部、民政部根據(jù)困難地區(qū)城市醫(yī)療救助人數(shù)、財政狀況以及工作成效等因素確定?！?/p>

二、科學(xué)合理制定救助標(biāo)準(zhǔn)　

縣（市、區(qū)）民政部門要按照量力而行、盡力而為、量入為出、收支平衡的原則，會同衛(wèi)生、勞動保障、財政等部門對本地區(qū)救助對象上一年度或前三年醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際支出情況進(jìn)行認(rèn)真分析測算，科學(xué)合理確定城市醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)城市醫(yī)療救助基金實(shí)際收支情況對救助標(biāo)準(zhǔn)適時進(jìn)行調(diào)整。　

在扣除各項(xiàng)醫(yī)療保險可支付部分、單位應(yīng)報銷部分以及社會互助幫困等后，救助對象個人負(fù)擔(dān)超過一定數(shù)量的補(bǔ)助，對于特別困難的救助對象醫(yī)療費(fèi)用和當(dāng)?shù)卣?guī)定的特殊病種醫(yī)療費(fèi)用可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。　

三、嚴(yán)格城市醫(yī)療救助資金申請、審批和發(fā)放辦法　

城市醫(yī)療救由個人向社區(qū)居民委員會提出書面申請并提供有關(guān)證明材料；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對上報的申請表和有關(guān)證明材料進(jìn)行審核；縣（市、區(qū)）民政部門對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）上報的有關(guān)材料進(jìn)行審批，并報同級財政部門復(fù)核?！?/p>

經(jīng)縣（市、區(qū)）民政、財政部門審核確定后，城市醫(yī)療救助補(bǔ)助資金由縣（市、區(qū)）民政部門委托給街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）發(fā)放，或由縣（市、區(qū)）民政部門通過銀行、郵局等直接支付給救助對象。有條件的地方，應(yīng)實(shí)行國庫集中支付?！?/p>

四、切實(shí)加強(qiáng)城市醫(yī)療救助基金的管理　

城市醫(yī)療救助基金應(yīng)全部用于補(bǔ)助救助對象符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，不得從基金中提取管理費(fèi)或列支其他任何費(fèi)用?！?/p>

城市醫(yī)療救助基金要納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行專賬核算，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ谩？h（市、區(qū)）財政部門在社會保障基金財政專戶中建立“城市醫(yī)療救助基金專賬”，用于辦理基金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)?？h（市、區(qū)）財政預(yù)算安排的資金按季或按月劃撥至本級財政部門“城市醫(yī)療救助基金專賬”；經(jīng)批準(zhǔn)用于城市醫(yī)療救助的彩票公益金應(yīng)及時由財政專戶劃撥至“城市醫(yī)療救助基金專賬”；縣（市、區(qū)）財政部門收到上級補(bǔ)助資金之后應(yīng)及時全額劃撥至“城市醫(yī)療救助基金專賬”；社會各界的捐款及其他各項(xiàng)資金按屬地化管理原則及時交存縣（市、區(qū)）財政部門“城市醫(yī)療救助基金專賬”。縣（市、區(qū)）民政部門也應(yīng)設(shè)立城市醫(yī)療救助基金專賬，用于辦理基金的支付和發(fā)放業(yè)務(wù)。城市醫(yī)療救助基金年度收支計劃由地方民政部門商財政部門后報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。民政部門定期向同級財政部門和上級民政部門報送收支計劃執(zhí)行情況?！?/p>

五、加大監(jiān)督力度，確保基金安全　

城市醫(yī)療救助基金必須全部用于城市醫(yī)療救助對象的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對虛報情況騙取上級補(bǔ)助的，上級財政、民政部門應(yīng)根據(jù)情況減撥或停撥補(bǔ)助資金?！?/p>

城市醫(yī)療救助基金的籌集、管理和使用情況，以及救助對象、救助金額等情況應(yīng)通過張榜公布等方式定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。縣（市、區(qū)）民政、財政、審計等部門要對城市醫(yī)療救助基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時糾正，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?。民政部、財政部根?jù)需要，對各地城市醫(yī)療救助工作開展情況和基金使用情況進(jìn)行抽查?！?/p>

各省（區(qū)、市）財政、民政部門要從本地實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)城市醫(yī)療救助基金財務(wù)管理工作的指導(dǎo)，及時安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，保證城市醫(yī)療救助工作順利開展?？h（市、區(qū)）財政、民政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘嗅t(yī)療救助工作開展情況，盡快研究制定本地區(qū)的城市醫(yī)療救助基金管理辦法?！?/p>