• 關(guān)于我市近期蔬菜農(nóng)產(chǎn)品價格上漲情況的調(diào)查報(bào)告
    • 2016-03-21 11:06
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      按照省經(jīng)作處關(guān)于對近期蔬菜價格大幅上漲情況調(diào)研的工作安排,我市于3月3日組織零陵、冷水灘、道縣、祁陽、江華等5個縣區(qū)蔬菜部門有關(guān)人員深入各縣區(qū)蔬菜基地、蔬菜批發(fā)市場以及各大菜市場、超市進(jìn)行了走訪調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
      一、當(dāng)前蔬菜生產(chǎn)銷售情況
      1、本地蔬菜主要品種價格情況。3月2日主要品種批發(fā)價格:白蘿卜1.5元/公斤(同比上漲7.76%,環(huán)比下降31.3%);大白菜2元/公斤(同比上漲13.65%,環(huán)比下降27.78%);包菜2.5元/公斤(同比上漲61.29%,環(huán)比下降27.78%);蔥子6.8元/公斤(同比上漲13.33%,環(huán)比下降17.07%);大蒜5.5元/公斤(同比上漲25%,環(huán)比下降39.73%);萵筍2.4元/公斤(同比上漲25%;環(huán)比下降22.58%);菜苔3元/公斤(同比上漲66.67%;環(huán)比下降59.02%);西蘭花5.8元/公斤(同比上漲18.37%;環(huán)比下降25.76%);芹菜5元/公斤(同比上漲62.79%;環(huán)比下降33.33%)。
      通過對比可知,上述本地蔬菜品種價格同比上漲7.76%—66.67%,說明蔬菜價格今年比去年同期漲幅較大,其中漲幅最大的是菜苔,最小的是蘿卜;上述本地蔬菜品種價格環(huán)比下降17.07%—59.02%,說明蔬菜3月份價格較2月份下降較快。其中下降最快的是菜苔,下降較慢的是蔥子。
      2、在田主要蔬菜品種情況。據(jù)縣區(qū)統(tǒng)計(jì),1-2月份我市蔬菜播種面積21.5萬畝,與去年同期持平?,F(xiàn)有存園蔬菜約27.2萬畝,包括大白菜、蘿卜、甘藍(lán)、萵筍等,大部分已進(jìn)入采收末期,較去年同期減少18.5%。通過對我市中心城區(qū)兩個主要城鎮(zhèn)蔬菜基地生產(chǎn)情況取樣調(diào)查分析,主要越冬蔬菜品種在田蔬菜面積、畝產(chǎn)、上市量同比均有一定程度下降。說明城市蔬菜供應(yīng)能力較去年同期下降。
      3、外地調(diào)進(jìn)蔬菜情況。通過對我市中心城區(qū)主要蔬菜批發(fā)市場(永州商業(yè)城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場)的調(diào)查了解,目前,我市外地蔬菜主要來源于廣西桂林、南寧,廣東徐聞,長沙馬王堆等地。當(dāng)前季節(jié)主要外調(diào)蔬菜品種有辣椒、黃瓜、茄子、胡蘿卜、西蘭花、西紅柿、蘿卜等,外調(diào)價格同比均有所上漲。
      二、蔬菜價格上漲的主要原因
      經(jīng)實(shí)地走訪調(diào)查,影響我市近期蔬菜上漲的主要原因有以下五個方面:
      1、長期低溫陰雨天氣,影響蔬菜生產(chǎn)。據(jù)永州市氣象局天氣記載,自去年11月到今年1月底,全市陰雨天氣累計(jì)有62天,特別是去年11月中旬我市持續(xù)暴雨,出現(xiàn)了歷史上罕見的冬訊,秋冬蔬菜生產(chǎn)受災(zāi)嚴(yán)重,據(jù)農(nóng)業(yè)部門去年11月底統(tǒng)計(jì),全市蔬菜受災(zāi)面積30.827萬畝,絕收面積達(dá)7.464萬畝。一類是白蘿卜、大白菜、萵筍、包菜、菜苔等本地主要利用冬閑地種植的季節(jié)性大宗秋冬早春蔬菜品種,由于排水不暢,經(jīng)水浸泡后,病蟲害發(fā)生嚴(yán)重,大量腐爛,嚴(yán)重減產(chǎn),市場自給率不足。另一類是沿湘江、瀟水河兩岸的主要城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地受到洪水長時間浸泡,據(jù)調(diào)查:冷水灘黃陽司,祁陽德輝、浯溪、九洲,道縣原地正禾農(nóng)場等主要城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地60%以上面積被水淹時間超過24個小時,40%以上絕收,補(bǔ)種后由于冬季天氣變冷,氣溫下降,蔬菜成熟周期加長。
      2、生產(chǎn)供應(yīng)淡季,市場規(guī)律作用。據(jù)調(diào)查,由于季節(jié)更替,我市蔬菜生產(chǎn)長期存在4-5月的“春淡”和8-9月的“秋淡”兩個明顯的淡季。今年由于本地季節(jié)性大宗蔬菜受災(zāi)嚴(yán)重,提早了秋冬蔬菜休園時間,較去年提早近10天,再加上春節(jié)效應(yīng),蔬菜價格大幅上漲。而換茬種植早春蔬菜的設(shè)施栽培一般在3月中旬,露地栽培集中在清明前后,即使播種速生葉類菜,一般需要40-50天上市。所以這段時期,蔬菜價格雖較2月份價格有所下降,但仍維持在較高水平,并將持續(xù)到夏菜大量上市為止。
      3、生產(chǎn)銷售成本的上升,導(dǎo)致蔬菜價格上漲。據(jù)零陵、冷水灘、道縣等多個蔬菜基地調(diào)查,2015年基地請工每人每日為60-80元,包吃一餐,今年已漲到每人每日80-100元,包吃兩餐,而且還不一定請得到人員。農(nóng)資除尿素價格有所下降外(零售價1700元/噸,同比下降400元/噸),其他復(fù)合肥、鉀肥、種子價格都有所提高,造成蔬菜種植成本增加。另外,我市沒有大的中心蔬菜批發(fā)市場,外地菜很大一部分是從長沙、桂林、衡陽等地二手轉(zhuǎn)運(yùn)來永州,增加了銷售環(huán)節(jié),無形中增加了銷售成本。
      4、批發(fā)環(huán)節(jié)層層加價,抬高了蔬菜零售價格。蔬菜從菜地到市民手中,除了運(yùn)輸成本上升外,銷售環(huán)節(jié)人為抬高加價幅度也是造成菜價上漲原因之一。據(jù)調(diào)研組在零陵區(qū)香零山蔬菜基地和冷水灘區(qū)三多亭菜市場調(diào)查,蔬菜基地油麻菜批發(fā)價4元/公斤、芹菜5元/公斤、小白菜2元/公斤,冷水灘區(qū)三多亭菜市場本地油麻菜零售價8元/公斤,芹菜11元/公斤,小白菜5元/公斤。零售商為了彌補(bǔ)蔬菜運(yùn)輸?shù)奈锪髻M(fèi)用和蔬菜損耗(包括重量縮水、腐爛損失等),加上門面房租、水電費(fèi)、人工費(fèi)攤銷等,從批發(fā)市場到市區(qū)的菜市場,蔬菜加價對半開,其中少數(shù)蔬菜品種價格甚至翻倍。
      5、城鎮(zhèn)蔬菜基地產(chǎn)能不足。新一輪“菜籃子”工程建設(shè)以來,我市政府發(fā)文確認(rèn)的城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地面積,基本達(dá)到了人均蔬菜基地最低保有量的要求,但據(jù)調(diào)查,大部分基地基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,復(fù)種指數(shù)低(除零陵區(qū)香零山、牛皮灘,冷水灘區(qū)黃陽司,祁陽縣浯溪等蔬菜基地以農(nóng)戶精耕細(xì)作,復(fù)種指數(shù)可達(dá)到5以上,其他基地很難達(dá)到3以上),設(shè)施大棚利用率低,普遍存在“有地?zé)o菜”現(xiàn)象,產(chǎn)能嚴(yán)重不足。同時基地生產(chǎn)品種多、亂、雜現(xiàn)象十分突出,特色產(chǎn)品不突出,規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平低,蔬菜產(chǎn)品市場競爭力弱。據(jù)市場調(diào)查,本地油麻菜、萵筍零售價格分別為8元/公斤、5元/公斤;而外地調(diào)進(jìn)的油麻菜、萵筍零售價格分別為10元/公斤、6元/公斤,品質(zhì)、口感普遍好于本地品種,價格雖高,但深受消費(fèi)者喜歡。再加上農(nóng)村留守老人、兒童、婦女人數(shù)增加,生活消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生了改變,很大一部分人進(jìn)城購買蔬菜,吃菜人口數(shù)量增加,蔬菜消費(fèi)需求放大,推高了菜價。
      三、穩(wěn)定蔬菜價格確保市場供應(yīng)的對策建議
      1、出臺政策措施,穩(wěn)定蔬菜價格。將“菜籃子”工程作為市、縣區(qū)一把手工程來抓,繼續(xù)執(zhí)行“菜籃子”市長、縣區(qū)長負(fù)責(zé)制考核制度。建議加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持力度,制定出臺蔬菜動態(tài)儲備機(jī)制、蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和城市低收入居民基本消費(fèi)需求救濟(jì)辦法,確保蔬菜淡季或發(fā)生自然災(zāi)害蔬菜價格上漲幅度不超過10%。一是建立蔬菜儲備基地。各縣區(qū)都要有一定面積的應(yīng)急葉菜類蔬菜儲備基地,建立蔬菜動態(tài)儲備制度,確保本市居民3-5天蔬菜消費(fèi)量。二是在測算近期物價上漲對全市城鄉(xiāng)低收入群體的影響程度基礎(chǔ)上,市政府統(tǒng)籌安排價格調(diào)節(jié)基金及時實(shí)施價格臨時補(bǔ)貼工作。對今年登記在冊的城鄉(xiāng)低保對象、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等低收入群體進(jìn)行補(bǔ)貼,建議在本市蔬菜淡季或自然災(zāi)害引起蔬菜價格上漲時,給予每人每月補(bǔ)貼30元補(bǔ)貼。三是充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用,在本市蔬菜淡季或自然災(zāi)害引起蔬菜價格上漲時,立即到外地蔬菜供應(yīng)基地采購,進(jìn)行直銷,調(diào)節(jié)蔬菜價格。
      2、實(shí)行農(nóng)超對接,減少中間流通環(huán)節(jié)。外省市蔬菜進(jìn)入我市市場需要經(jīng)過5-6個環(huán)節(jié),如廣西螺絲辣椒在當(dāng)?shù)厥召弮r為4-5元/公斤,到我地的零售價為9-10元/公斤,中間加價量翻了一

    多。我市中心城區(qū)蔬菜基地也經(jīng)過2—3個環(huán)節(jié)。實(shí)行農(nóng)超對接或蔬菜直銷,是減少蔬菜流通環(huán)節(jié),節(jié)約運(yùn)輸成本,解決菜農(nóng)賣難、市民買貴的最有效措施。直銷店按照萬人一店或一個社區(qū)一店的原則布局,有條件的地方還可打造蔬菜“網(wǎng)上直銷店”。建議政府扶持建設(shè)直銷店,補(bǔ)貼直銷店部分房租和裝修費(fèi)用,每店每年補(bǔ)貼2萬元,水電費(fèi)按居民用水用電價收取費(fèi)用,配置主要的檢測設(shè)備等。

      3、調(diào)整品種結(jié)構(gòu),增加速生菜比重。充分利用本地溫光水資源,增大設(shè)施栽培比例,以市場需求為導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)和種植戶在蔬菜供應(yīng)淡季或者自然災(zāi)害發(fā)生后。一是調(diào)整品種結(jié)構(gòu),適當(dāng)增加小白菜、莧菜、空心菜等速生菜比重,合理安排播期,均衡上市。利用生產(chǎn)空閑菜地、大棚發(fā)展速生葉類菜。建議政府根據(jù)種植面積實(shí)行給予20-50元/畝的補(bǔ)貼或免費(fèi)提供種子。二是大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。目前我市的設(shè)施蔬菜基地能有效的提早或延遲蔬菜20天左右上市時間,錯過集中上市高峰,彌補(bǔ)上市淡季。三是推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善基地基礎(chǔ)設(shè)施配套,提高抵御自然災(zāi)害的能力,大力推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高蔬菜品質(zhì),提高市場競爭力。
      4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),提高產(chǎn)量和質(zhì)量。一是加強(qiáng)肥水管理、清除田間雜草,及時進(jìn)理溝排濕,做到能排能灌。利用晴好天氣及時中耕、整枝。對長勢較差田塊,噴施濃度為0.2%磷酸二氫鉀,提早采收期,提高產(chǎn)量。二是加強(qiáng)病蟲害防治。做到勤檢查,早防治,及時拔除中心病株、摘除植株下部老腳葉,病葉、病果。推廣應(yīng)用遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、殺蟲燈等先進(jìn)適用技術(shù)。三是切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管,實(shí)行分類管理,建立完善生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜質(zhì)量安全檢測和監(jiān)督檢查制度,擴(kuò)大監(jiān)測范圍,增加監(jiān)測頻率,確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。政府鼓勵蔬菜生產(chǎn)基地、大型超市和批發(fā)市場購置蔬菜速測儀器等設(shè)備并正常開展業(yè)務(wù)。
      5、加大資金投入,狠抓專業(yè)蔬菜基地產(chǎn)能提升。在鞏固原有專業(yè)蔬菜基地面積的基礎(chǔ)上,進(jìn)行全面提質(zhì)改造。全市結(jié)合委市共建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè),加大蔬菜基地設(shè)施投入,大力推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2016年全市城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地提質(zhì)改造面積2萬畝。建議市本級蔬菜發(fā)展專項(xiàng)資金,嚴(yán)格控制扶持建設(shè)單位的數(shù)量,重點(diǎn)扶持兩類基地,一類是蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目。主要要求設(shè)施大棚面積100畝以上或集中連片面積300畝以上,本年度自有資金投入100萬元以上的基地。另一類為專業(yè)蔬菜基地產(chǎn)能提升建設(shè)項(xiàng)目。主要要求集中連片面積150畝以上,本年度自有資金投入在50萬元以上的基地。上述兩類明確資金用途,按實(shí)際到位專項(xiàng)資金的數(shù)額和建設(shè)完成情況給予一定的扶持,充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。通過建設(shè)基地在硬件上做到基礎(chǔ)設(shè)施基本完善;進(jìn)行無公害以上產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證;有檢測室和配備相應(yīng)設(shè)備,能開展正常檢測工作;有冷藏庫,能正常工作;安裝殺蟲燈,做到每30畝蔬菜面積有一盞;增加高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚等。軟件上,嚴(yán)格按照蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作,制訂健全各項(xiàng)管理制度,并有相關(guān)執(zhí)行記錄檔案,復(fù)種指數(shù)達(dá)到3以上等。
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