永政辦函〔2015〕126號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>近期工作任務(wù)的實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

《關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>近期工作任務(wù)的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

永州市人民政府辦公室

2015年11月26日

關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》近期工作任務(wù)的實(shí)施方案

根據(jù)省人民政府工作要求和省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>近期工作任務(wù)的函》（湘環(huán)函[2015]440號(hào)）精神，為確保完成國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)，制定本工作方案。

一、工作任務(wù)、責(zé)任分工

（一）2015年底前完成目標(biāo)任務(wù)

1、淘汰落后產(chǎn)能

自2015年起，要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報(bào)省經(jīng)信委、省環(huán)保廳備案。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委）

2、實(shí)行居民階梯水價(jià)制度

2015年底前在冷水灘區(qū)和零陵區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，全市具備條件的建制鎮(zhèn)也應(yīng)積極推進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局）

3、實(shí)行排污權(quán)有償使用和排污許可證制度

在全市范圍內(nèi)實(shí)行國控重點(diǎn)污染源及排污權(quán)有償使用和排污許可證核發(fā)工作。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

4、黑臭水體治理

2015年底前完成市區(qū)建成區(qū)水體排查，公布黑臭水體名稱，治理責(zé)任人和達(dá)標(biāo)期限。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局）

5、完成《永州市水污染防治工作方案》

在2015年10月底前完成《永州市水污染防治工作方案》，確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，配合單位：市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)委、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市國土資源局、市水利局、市科技局、市財(cái)政局和市城投集團(tuán)）

（二）2016年底前完成目標(biāo)任務(wù)

1、全面取締“十小”企業(yè)

全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委）

2、防治畜禽養(yǎng)殖污染

劃定全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)委，配合單位：市環(huán)保局）

3、實(shí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系

分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，國控、上市等重點(diǎn)企業(yè)由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，其余參評(píng)企業(yè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

4、提高環(huán)境監(jiān)管能力

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。各縣區(qū)應(yīng)自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

5、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理

明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，方案報(bào)上一級(jí)人民政府備案，自2016年起，定期向社會(huì)公布。(責(zé)任單位：市環(huán)保局，配合單位：市水利局)

6、飲用水安全

各縣區(qū)人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源。保障供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府），冷水灘區(qū)、零陵區(qū)自2016年起每季度向社會(huì)公開水質(zhì)監(jiān)測信息。（責(zé)任單位：冷水灘區(qū)人民政府、零陵區(qū)人民政府，配合單位：市環(huán)保局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委）

二、工作原則

（一）屬地管理原則。各縣區(qū)人民政府為落實(shí)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)年度任務(wù)的組織實(shí)施。

（二）條塊結(jié)合原則。市直機(jī)關(guān)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)和督促各項(xiàng)水污染防治工作。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。水污染防治工作由永州市湘江重金屬污染治理委員會(huì)組織實(shí)施，辦公室設(shè)市環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常工作，定期向永州市湘江重金屬污染治理委員會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)度。地方人民政府作為水污染防治工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)工作方案，并將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)，層層簽訂責(zé)任狀。各有關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)并確定專人負(fù)責(zé)，制定相關(guān)落實(shí)方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。

（二） 嚴(yán)格監(jiān)督考核，強(qiáng)力推進(jìn)工作。永州市湘江重金屬污染治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)督促縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門對(duì)水污染防治年度工作計(jì)劃和措施的落實(shí)。每季度對(duì)各縣區(qū)、市直相關(guān)部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)比，督辦重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，對(duì)年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，將年度考核結(jié)果報(bào)市人民政府，并向社會(huì)公示。