永安辦〔2016〕64號　

關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)事故警示》（2016年第6號）的通知

各縣區(qū)人民政府，管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：

現(xiàn)將《安全生產(chǎn)事故警示》（2016年第6號）印發(fā)給你們，請認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實事故防范措施，切實抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

附件：安全生產(chǎn)事故警示（2016年第6號）

2016年8月20日　

附件：

安全生產(chǎn)事故警示

（2016年第6號）

一、往年八月份國內(nèi)典型事故案例

2015年8月12日23：30左右，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損，直接經(jīng)濟損失達(dá)68．66億元。

經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災(zāi)爆炸事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

（一）事故原因

直接原因：瑞海公司危險品倉庫運抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)硝化棉由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險化學(xué)品長時間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運抵區(qū)的硝酸銨等危險化學(xué)品發(fā)生爆炸。

調(diào)查組認(rèn)定，瑞海公司嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)，是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。該公司無視安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，違法建設(shè)危險貨物堆場，違法經(jīng)營、違規(guī)儲存危險貨物，安全管理極其混亂，安全隱患長期存在。同時，有關(guān)地方黨委、政府和部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、履職不到位，也是造成此次事故的原因之一。

（二）事故防范措施建議

1、把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置。各級黨委和政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅決守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線，進一步明確相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)；完善規(guī)章制度，著力提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管法治化水平；推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，任何企業(yè)均不得違法違規(guī)變更經(jīng)營資質(zhì)；　

2、建立健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制。完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺，加強危險化學(xué)品監(jiān)控監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件；大力加強應(yīng)急救援力量建設(shè)和特殊器材裝備配備，提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；嚴(yán)格安全評價、環(huán)境影響評價等中介機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其從業(yè)行為；

3、集中開展危險化學(xué)品安全專項整治行動。在全市范圍內(nèi)對涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用等的單位、場所普遍開展一次徹底的摸底清查，切實掌握危險化學(xué)品經(jīng)營單位重大危險源和安全隱患情況，對發(fā)現(xiàn)掌握的重大危險源和安全隱患情況，分縣區(qū)逐一登記并明確整治的責(zé)任單位和時限，消除各類安全隱患。

二、往年八月份市內(nèi)典型事故案例

2011年8月17日，永州某公司車間配煤工段甲班上夜班，煤塔工王某在崗期間睡覺，6：40發(fā)現(xiàn)煤八皮帶堵煤，7：00運煤結(jié)束后報告當(dāng)班班長，班長張某安排全班人員7人到煤塔清理積煤，未停機處理。煤六皮帶工侯某被安排打掃煤八皮帶機尾東側(cè)積煤。7：30侯某在用鐵鏟清理皮帶機輥筒上粘的積煤時（此時皮帶機處于運行狀態(tài)），不慎鐵鏟被輥筒絞住，侯某手握鐵鏟被輥筒強大的拉力拉向輥筒，身體被輥筒擠壓，頭部靠在輥筒上，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

（一）事故原因

1、習(xí)慣性違章。煤塔工王某工作責(zé)任心不強，崗位睡覺，造成堵煤；　2、自我防范意識不強。侯某在作業(yè)過程中貪圖工作簡便，搶時間，在開機狀態(tài)下打掃衛(wèi)生；3、安全管理不力。公司對特殊時段（中夜班）管理失控，對違章違紀(jì)查處不力；4、對新進員工的教育不到位。對新員工如何盡快掌握本崗位應(yīng)知應(yīng)會缺乏有效措施。

（二）事故防范措施建議