永安辦〔2016〕45號　

各縣區(qū)人民政府，管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：　

現(xiàn)將《安全生產(chǎn)事故警示》（2016年第3號）印發(fā)給你們，請認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實事故防范措施，切實抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。　

附件：安全生產(chǎn)事故警示（2016年第3號）　

2016年5月30日　

附件：　

安全生產(chǎn)事故警示　

（2016年第3號）　

一、近期省內(nèi)典型事故案例　

2016年5月17日，湖南省長沙市瀏陽市荷花出口煙花廠發(fā)生一起爆炸事故，造成5人死亡、1人受傷。事故發(fā)生后，事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指使其親屬轉(zhuǎn)移3名遇難人員尸體，瞞報事故死亡人數(shù)。據(jù)初步調(diào)查，事發(fā)時事故企業(yè)違規(guī)在辦公、生活區(qū)試放煙花樣品，引起違規(guī)放置在生活樓二層的黑火藥（100公斤）爆炸?！?/p>

（一）事故原因　

這起事故暴露出企業(yè)安全管理制度不落實，黑火藥和產(chǎn)品試放管理混亂、存在諸多嚴(yán)重的漏洞，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識和法律意識淡薄，特別是事故發(fā)生后，蓄意隱瞞死亡人數(shù)，性質(zhì)惡劣。當(dāng)?shù)卣谑鹿示仍幹眠^程中，未認(rèn)真調(diào)查核實傷亡人數(shù)，對企業(yè)瞞報問題失察。　

（二）事故防范措施建議　

1、嚴(yán)格黑火藥等藥物安全管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行黑火藥、煙火藥、引火線（以下統(tǒng)稱藥物）儲存、中轉(zhuǎn)、分發(fā)、領(lǐng)用安全管理制度。嚴(yán)格藥物總庫、中轉(zhuǎn)庫儲存限量；藥物中轉(zhuǎn)時要如實登記，使用專用車輛運輸，不得在藥物總庫、中轉(zhuǎn)庫外存放，中轉(zhuǎn)庫最大存藥量不得超過2天生產(chǎn)需要量；生產(chǎn)作業(yè)場所最大存藥量應(yīng)符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652—2012）規(guī)定，當(dāng)天未用完的藥物要及時清理、存入中轉(zhuǎn)庫；嚴(yán)禁在企業(yè)辦公區(qū)、生活區(qū)和非危險品生產(chǎn)區(qū)存放、滯留藥物?！?/p>

2、嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)品試放安全管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品試放試驗，必須在符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161—2009）第4．4．1條規(guī)定的燃放試驗場內(nèi)進行。嚴(yán)禁在企業(yè)辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)及企業(yè)外部等不具備燃放試驗安全條件的場所進行產(chǎn)品試放試驗；嚴(yán)格限定試放試驗現(xiàn)場作業(yè)人員，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入，確保試放過程安全?！?/p>

3、嚴(yán)肅事故傷亡人數(shù)核查和事故信息上報工作，嚴(yán)禁瞞報、謊報、遲報事故。各級安全監(jiān)管部門在現(xiàn)場救援和調(diào)查事故過程中，要在第一時間做好現(xiàn)場排查清理、企業(yè)在冊職工和事發(fā)時廠內(nèi)人員的清點核對、周邊群眾走訪摸排等工作，全面準(zhǔn)確核查人員傷亡和失蹤情況，及時按規(guī)定上報事故信息，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報現(xiàn)象。對瞞報、謊報、遲報行為的相關(guān)責(zé)任人，要依法依規(guī)從重追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的責(zé)任單位，還要及時納入國家安全監(jiān)管總局管理的安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。　

二、往年五月份市內(nèi)典型事故案例　

2012年5月21日14時30分，承包東安某礦業(yè)公司采礦、掘進工程的某公司項目部爆破員彭某（甲）、唐某在417中段6線放炮。15時左右，排渣工廖某、彭某（乙）、王某、鐘某四人進入該中段出渣，當(dāng)廖某、彭某走到距工作面7米左右時，突然發(fā)生爆炸，兩人當(dāng)場被炸倒在地，彭某當(dāng)場死亡。廖某被救援抬出礦洞，15時30分，廖某搶救無效死亡。事故導(dǎo)致2人死亡，直接經(jīng)濟損失110萬元?！?/p>

（一）事故原因　

1、炮孔緩爆。在同一掘進巷道的工作面及離掘進工作面4．7米處各用1發(fā)火雷管同時進行點火爆破，掘進面的炮孔按預(yù)期進行爆破，另一處導(dǎo)火索受到先行爆破飛石的擠壓損傷，造成導(dǎo)火索緩燃，導(dǎo)致補炮在點火30分鐘后爆炸。2、違規(guī)作業(yè)。爆破員彭某（甲）、唐某在未進行爆破作業(yè)面安全檢查的情況下，就通知排渣工冒險進入工作面排渣。3、發(fā)包方對承包方現(xiàn)場施工安全管理不力?！?/p>

（二）事故防范措施建議　

1、施工單位應(yīng)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，加強對爆破作業(yè)管理?！?/p>

2、施工單位應(yīng)加強作業(yè)人員特別是新進人員的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。　

3、礦業(yè)公司應(yīng)加強對外包施工隊伍、外包項目的管理，將外包單位和工程安全生產(chǎn)工作納入本公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理?！?/p>