湖南省人民政府令第268號(hào)　

《湖南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》已經(jīng)2014年1月22日省人民政府第21次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行?！?/p>

省　　長(zhǎng)　杜家毫　

2014年2月22日　

第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法?！?/p>

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益需要，實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。　

第三條　設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作?！?/p>

設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府確定的房屋征收部門(mén)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。　

設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)和單位，按照各自職責(zé)做好房屋征收與補(bǔ)償工作?！?/p>

被征收房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)配合房屋征收部門(mén)做好房屋征收與補(bǔ)償工作?！?/p>

第四條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督?！?/p>

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省房屋征收與補(bǔ)償工作。省人民政府發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助指導(dǎo)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作。　

設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣市人民政府房屋征收部門(mén)房屋征收與補(bǔ)償工作予以指導(dǎo)，對(duì)區(qū)人民政府房屋征收部門(mén)征收補(bǔ)償方案擬定、征收補(bǔ)償資金使用、征收成本核算等工作予以監(jiān)督?！?/p>

第五條　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記?！?/p>

房屋征收部門(mén)可以采取入戶(hù)調(diào)查等方式收集被征收房屋基本情況，被征收人應(yīng)當(dāng)配合并提供房屋權(quán)屬證書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)證、戶(hù)籍證明或者組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料?！?/p>

房屋征收部門(mén)需要調(diào)查被征收房屋相關(guān)信息的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?！?/p>

第六條　設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，作出預(yù)警評(píng)價(jià)：　

（一）房屋征收事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)合法性和可行性論證；　

（二）實(shí)施房屋征收是否產(chǎn)生行政爭(zhēng)議和具有化解的可能；　

（三）征收補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源能否籌措到位；　

（四）擬定的征收補(bǔ)償方案是否公平、合理?！?/p>

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或者不可實(shí)施的意見(jiàn)。對(duì)可實(shí)施房屋征收的項(xiàng)目，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的防范、化解和處置預(yù)案?！?/p>

第七條　房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)設(shè)區(qū)的市（自治州）或者縣市區(qū)人民政府。　

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括房屋征收范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、實(shí)施步驟、簽約期限和獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)。　

設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求被征收人意見(jiàn)，及時(shí)公布征求的意見(jiàn)和修改情況，再按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)作出房屋征收決定?！?/p>

第八條　設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府房屋征收部門(mén)建立健全房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，將其中依法登記注冊(cè)、具有三級(jí)以上資質(zhì)和良好執(zhí)業(yè)信用記錄的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)納入備選庫(kù)，并向社會(huì)公布?！?/p>

第九條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：　

（一）房屋征收部門(mén)向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息；　

（二）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名；　

（三）房屋征收部門(mén)在征收范圍內(nèi)公布已經(jīng)報(bào)名并符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日；　

（四）供被征收人選擇的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家；少于3家的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)從房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中邀請(qǐng)；　

（五）被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，將協(xié)商結(jié)果書(shū)面告知房屋征收部門(mén)；　

（六）協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)組織不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過(guò)搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)選定方式確定；　

（七）房屋征收部門(mén)公布被征收人選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。　

被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，協(xié)商過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。房屋征收部門(mén)組織被征收人通過(guò)投票決定或者隨機(jī)選定方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)依法公證?！?/p>

第十條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，不得出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告?！?/p>

第十一條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家的規(guī)定評(píng)估被征收房屋價(jià)值，應(yīng)當(dāng)遵循先整體評(píng)估、后分戶(hù)評(píng)估的原則，并考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素?！?/p>

第十二條　征收房屋需搬遷機(jī)器設(shè)備和其他物資的，搬遷費(fèi)由房屋征收部門(mén)與被征收人參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)評(píng)估確定?！?/p>

機(jī)器設(shè)備和其他物資因搬遷喪失使用價(jià)值的，其損失補(bǔ)償評(píng)估按照前款的規(guī)定辦理?！?/p>

第十三條　被征收房屋的室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值由房屋征收部門(mén)與被征收人協(xié)商給予補(bǔ)償；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)評(píng)估確定補(bǔ)償?！?/p>

因被征收人原因無(wú)法確定室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，相關(guān)機(jī)構(gòu)在人民法院根據(jù)補(bǔ)償決定依法強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：　

（一）房屋征收部門(mén)對(duì)室內(nèi)裝飾裝修進(jìn)行勘察記錄；　

（二）公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全；　

（三）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值?！?/p>

第十四條　征收生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)直接損失的，每月按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的7‰給予補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)期限，按照實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)的月數(shù)計(jì)算確定。　

被征收人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供房屋被征收前上一年度實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益，以及相關(guān)證明材料，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。　　

被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。　

第十五條　除設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的價(jià)格有特別規(guī)定外，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的市場(chǎng)價(jià)值應(yīng)當(dāng)評(píng)估確定?！?/p>

第十六條　機(jī)器設(shè)備和其他物資的搬遷費(fèi)及損失補(bǔ)償費(fèi)、室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值、停產(chǎn)停業(yè)損失和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的市場(chǎng)價(jià)值需要評(píng)估的，由房屋征收部門(mén)委托評(píng)估房屋價(jià)值的同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。　

第十七條　被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)房屋價(jià)值、機(jī)器設(shè)備和其他物資的搬遷費(fèi)及損失補(bǔ)償費(fèi)、室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值、停產(chǎn)停業(yè)損失和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)向出具評(píng)估結(jié)果的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向被征收房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定?！?/p>

第十八條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織成立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)?！?/p>

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、土地、房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律等方面的專(zhuān)家組成?！?/p>

第十九條　被征收人符合住房保障條件的，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障：　

（一）申請(qǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼的，自被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的當(dāng)月起發(fā)放；　

（二）申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房或者申請(qǐng)?zhí)峁┕沧赓U住房的，保障次序列同期申請(qǐng)的非被征收人之前?！?/p>

對(duì)被征收人提供保障性住房的次序，按照訂立補(bǔ)償協(xié)議后實(shí)際搬遷的先后順序確定?！?/p>

第二十條　采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換并實(shí)行過(guò)渡安置方式的，在過(guò)渡安置期間，對(duì)自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)?！?/p>

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與被征收人按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建設(shè)、搬遷日期約定過(guò)渡期限。　

第二十一條　房屋征收部門(mén)未按期交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房，延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，自逾期之月起，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定每月向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)：　

（一）被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房，過(guò)渡期限延期12個(gè)月以?xún)?nèi)的，按照標(biāo)準(zhǔn)的150％支付；過(guò)渡期限延期超過(guò)12個(gè)月的，按照標(biāo)準(zhǔn)的200％支付；　

（二）向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，過(guò)渡期限延期12個(gè)月以?xún)?nèi)的，按照標(biāo)準(zhǔn)的50％支付；過(guò)渡期限延期超過(guò)12個(gè)月的，按照標(biāo)準(zhǔn)的100％支付?！?/p>

第二十二條　在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，房屋征收部門(mén)與被征收人依照國(guó)家的規(guī)定訂立補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)作出補(bǔ)償決定?！?/p>

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，明確規(guī)定補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項(xiàng)，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。　

第二十三條　下列房屋征收與補(bǔ)償信息，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府或者房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以公布：　

（一）房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)法規(guī)和政策；　

（二）房屋征收決定；　

（三）征收補(bǔ)償方案；　

（四）補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)；　

（五）房屋征收范圍內(nèi)調(diào)查結(jié)果；　

（六）被征收房屋分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果；　

（七）被征收房屋分戶(hù)補(bǔ)償情況?！?/p>

前款規(guī)定的房屋征收與補(bǔ)償信息，第（一）項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；第（二）至（七）項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布?！?/p>

第二十四條　本辦法自2014年4月1日起施行。2002年9月1日起施行的《湖南省實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉辦法》（湖南省人民政府令第157號(hào)）同時(shí)廢止。