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    關(guān)于印發(fā)《永州市2016-2018年森林禁伐減伐實施方案》的通知
    • 2016-01-06 09:47
    • 來源: 永州市人民政府門戶網(wǎng)站
    • 發(fā)布機(jī)構(gòu):
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    永政辦函〔2015138

    永州市人民政府辦公室

    關(guān)于印發(fā)《永州市2016-2018森林禁伐減伐實施方案》的通知

    各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市直有關(guān)單位:

    《永州市2016-2018年森林禁伐減伐實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施,抓好落實。

    永州市人民政府辦公室

    20151215



    永州市2016-2018森林禁伐減伐實施方案

    為全面改善永州市生態(tài)環(huán)境,減少對森林資源的采伐量,加快綠色永州建設(shè)進(jìn)程,根據(jù)省林業(yè)廳和省財政廳《關(guān)于實施森林禁伐減伐三年行動的通知》湘林資〔201525精神和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的意見,結(jié)合永州實際,特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以全市生態(tài)文明建設(shè)總體要求為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)綠色永州目標(biāo),以全面落實森林禁伐減伐三年行動為主線,實施森林休養(yǎng)生息,構(gòu)建穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),增加生態(tài)系統(tǒng)功能,建設(shè)山清水秀的綠色永州,促進(jìn)永州的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

    二、總體目標(biāo)

    通過落實森林禁伐減伐三年行動等措施,確保到2018年底,全市森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上,森林蓄積量達(dá)到5600萬立方米以上。重要生態(tài)區(qū)域和重點生態(tài)部位的林相明顯改觀,林分質(zhì)量顯著提高,生態(tài)功能進(jìn)一步完善,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

    三、基本原則

    1、因地制宜原則。宜禁則禁,宜減則減,不搞一刀切,充分考慮財政承受能力和林農(nóng)及其他森林經(jīng)營者利益。

    2、屬地管理原則。縣區(qū)人民政府管理區(qū)、經(jīng)開區(qū),下同對本行政轄區(qū)內(nèi)森林禁伐、減伐負(fù)總責(zé),禁伐范圍、減伐數(shù)量安排和保障措施由縣區(qū)人民政府確定并向社會公布。

    3、資金整合原則。通過新增預(yù)算、整合中央重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付增量資金和國家新啟動的天然林保護(hù)工程、新一輪退耕還林工程等項目資金,支持禁伐、減伐重點縣區(qū)保護(hù)森林資源。

    四、范圍和內(nèi)容

    1、禁伐范圍和內(nèi)容。全市范圍內(nèi)的國家級公益林、省級公益林共計843.6633萬畝(其中國家級669.3545萬畝,省級174.3088萬畝),市中心城區(qū)、洛湛鐵路、二廣高速、廈蓉高速、道賀高速、G207國道,S216S324、S215S323、S326省道等主要通道沿線兩邊第一層山脊內(nèi)的林木實行全面禁止采伐。涉及禁伐林地面積76042.2公頃,其中商品林面積49142.7公頃。在這些林地中,據(jù)估算平均按每公頃出材50立方米計,對三分之一的林木進(jìn)行主伐,每年可減少采伐出材量81.9萬立方米。

    2、減伐范圍和內(nèi)容。對納入國家重點、省級重點生態(tài)功能區(qū)的冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、祁陽縣、東安縣、雙牌縣、道縣、江永縣、江華縣、寧遠(yuǎn)縣、新田縣、藍(lán)山縣等11個縣區(qū)還要采取森林減伐措施。從2016年至2018年,每年在上年度采伐量的基礎(chǔ)上減少林木采伐量20%。對上述11縣區(qū),按我市上報的十三五限額采伐計劃為1323250立方米,每年減少20%,2016年為1058600 立方米,2017年為846880立方米,2018年為677504立方米。

    五、保障措施

    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立永州市實施森林禁伐減伐三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組。市長為組長,分管副市長任常務(wù)副組長,市人大、市政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長,宣傳、監(jiān)察、審計、財政、國土資源、法院、檢察院、林業(yè)、森林公安等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督查全市森林禁伐減伐工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)市林業(yè)局,負(fù)責(zé)實施森林禁伐減伐三年行動的日常工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu),抓好工作落實。

    2、廣泛宣傳發(fā)動。各縣區(qū)要通過多種形式廣泛宣傳森林禁伐減伐行動的重要性、目標(biāo)、要求等,讓全社會理解、關(guān)心和支持森林禁伐減伐行動,營造良好的社會氛圍。

    3、落實經(jīng)費保障。對于鐵路、高速公路、國(省)道兩旁第一層山脊以內(nèi)禁伐的森林,省財政給予適當(dāng)補(bǔ)助;對于納入國家重點、省部級重點生態(tài)功能區(qū)的11個縣區(qū),根據(jù)核實的實際減伐量,由各縣區(qū)在重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中給予一定補(bǔ)助。對于天然林及國有林的禁伐減伐補(bǔ)償,省里還將結(jié)合國有林場改革成效和國家即將啟動的天然林保護(hù)工程統(tǒng)籌考慮。各縣區(qū)也要安排好必要的工作經(jīng)費,以保障工作順利進(jìn)行。

    4、嚴(yán)格強(qiáng)化管理。禁伐范圍內(nèi)除實施森林撫育、災(zāi)害木清理、開設(shè)防火帶、工程建設(shè)項目征占用林地的林木采伐以外,不得實施其他任何性質(zhì)的商業(yè)性采伐。禁伐范圍內(nèi)的竹林,楊樹、桉樹等工業(yè)原料林以及林木流轉(zhuǎn)合同到期的林木確需要采伐的,必須依法報縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。市縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后15個工作日內(nèi)報省林業(yè)主管部門備案。

    5、強(qiáng)化督查考核。將禁伐減伐工作列入全市三農(nóng)工作考核內(nèi)容,每年與縣區(qū)簽訂禁伐減伐工作責(zé)任狀,明確職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。對禁伐減伐成績顯著的單位和個人,予以表彰和獎勵;對措施不力,行動遲緩、推諉扯皮的,依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任縣區(qū)和責(zé)任人的責(zé)任。

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