——2020年1月6日在永州市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市人民檢察院檢察長(zhǎng)  楊鴻

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

2019年工作回顧

一年來，在市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，全市檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，全面要求從嚴(yán)治檢，全面推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，全面提高干警素能，全面提升工作質(zhì)效，以助發(fā)展、保穩(wěn)定、服務(wù)大局和為人民、求公正、強(qiáng)化監(jiān)督為著力點(diǎn)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作后發(fā)趕超，挺進(jìn)全省檢察工作第一方陣。

一年來，全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察“四大檢察”齊頭并進(jìn)，辦結(jié)審查逮捕案件3251件4387人，審查起訴案件5168件6885人，民事行政案件166件，公益訴訟案件501件。案件質(zhì)量明顯提升，執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，3件案件被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀案件，7件案件被最高檢、省檢察院業(yè)務(wù)部門評(píng)為優(yōu)秀案件。

一年來，全市檢察機(jī)關(guān)勇于開拓創(chuàng)新、積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，取得豐碩成果。就護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、檢察建議、公益訴訟、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、巡回檢察、平安建設(shè)等工作12次在全國(guó)、全省檢察機(jī)關(guān)交流經(jīng)驗(yàn)；全市檢察工作總體形象良好，10個(gè)集體和64名個(gè)人受到市級(jí)以上表彰，其中，市檢察院、道縣檢察院榮獲全省公益訴訟檢察工作先進(jìn)檢察院，祁陽、新田縣檢察院榮獲全省先進(jìn)基層院。

一、堅(jiān)持與市委部署同向同步，著力護(hù)航永州高質(zhì)量發(fā)展

精準(zhǔn)服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，批捕非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷、套路貸等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件29件97人，起訴24件62人。零陵區(qū)檢察院辦理的涉案金額2億余元的“鏈萬家”傳銷案，祁陽縣檢察院辦理的蔡京陶、童德松等18人惡勢(shì)力集團(tuán)套路貸案，保障了人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。圍繞精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗，起訴侵吞、私分扶貧資金等犯罪5件10人。對(duì)因案致貧返貧的刑事被害人或其近親屬開展司法救助，發(fā)放救助金62萬元，發(fā)放金額居全省第二位。圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪181件237人。黃耀平、陳紹廣、朱新月等人跨省非法傾倒危險(xiǎn)廢物3000余噸，造成環(huán)境污染損失1500余萬元，檢察機(jī)關(guān)提前介入，依法批捕11人。

平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，在司法辦案中落實(shí)好“平等”二字，確保各類企業(yè)訴訟地位、訴訟權(quán)利、法律保護(hù)一視同仁。出臺(tái)《服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見》，與工商聯(lián)互派干部掛職，為民營(yíng)企業(yè)提供定制化法律服務(wù)。深化檢企共建，積極開展檢察護(hù)航民企發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)和送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，走訪企業(yè)114家，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)法律幫扶200人次。嚴(yán)厲打擊各類破壞經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，依法批捕126件229人，起訴137件311人。堅(jiān)持謙抑、審慎、善意原則，對(duì)民營(yíng)企業(yè)人員經(jīng)濟(jì)犯罪依法不批捕99人、不起訴50人。冷水灘區(qū)檢察院督促一涉嫌非法占用農(nóng)用地犯罪的企業(yè)負(fù)責(zé)人補(bǔ)植復(fù)綠后作出相對(duì)不訴處理，避免“案子辦了、企業(yè)垮了”。

積極參與社會(huì)綜合治理。把堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿檢察工作全過程，落實(shí)律師代理申訴和值班制度，在日常辦案中注重矛盾化解，努力做到案結(jié)事了。辦理群眾來信來訪984件，群眾來信件件有回復(fù)，做到7日內(nèi)程序性回復(fù)、3月內(nèi)實(shí)體性答復(fù)。綜合運(yùn)用民事抗訴、支持起訴等方式，幫助進(jìn)城務(wù)工人員追回工資130萬元。積極履行“國(guó)家監(jiān)護(hù)人”職責(zé)，以寬容不縱容的理念挽救“問題少年”，犯了錯(cuò)誤的“熊孩子”，推一把是少年犯，拉一把是大學(xué)生，完善親職教育和宣告訓(xùn)誡等制度，為未成年人健康成長(zhǎng)撐起一片法治“藍(lán)天”，不批捕未成年犯罪嫌疑人64人，不起訴37人。市縣區(qū)兩級(jí)檢察院由檢察長(zhǎng)帶隊(duì)，向教育部門及主管領(lǐng)導(dǎo)送達(dá)最高檢“一號(hào)檢察建議”，針對(duì)未成年人被侵害和校園安全問題發(fā)出檢察建議74件，保障了校園安全。主動(dòng)參與“六城同創(chuàng)”工作，深入社區(qū)開展聯(lián)點(diǎn)共建活動(dòng)，多方籌資100萬元，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)日升社區(qū)持續(xù)美化、綠化、亮化。

二、認(rèn)真履行批捕、起訴職能，著力推進(jìn)平安永州建設(shè)

嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。緊緊抓住影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，批捕故意殺人、綁架、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪161件209人，起訴161件208人；批捕涉槍涉爆、制販毒品、開設(shè)賭場(chǎng)等危害公共安全、妨害社會(huì)管理秩序犯罪434件610人，起訴664件994人；批捕盜竊、詐騙、敲詐勒索等多發(fā)性侵財(cái)犯罪616件826人，起訴749件1035人。依法從快批捕、起訴輿論高度關(guān)注的鄭艷軍故意砍殺小學(xué)生案和張宏貴等4人輪奸未成年少女案，有力震懾犯罪。

深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。與偵查機(jī)關(guān)、人民法院分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，依法打擊涉黑涉惡犯罪，批捕85件197人，起訴77件393人。零陵區(qū)檢察院依法辦理了劉為、肖文等46人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案，46人均被判處有期徒刑以上刑罰，其中22人被判處十年以上有期徒刑。堅(jiān)決落實(shí)關(guān)于所有涉黑案件報(bào)省檢察院統(tǒng)一把關(guān)、所有涉惡案件由市檢察院統(tǒng)一把關(guān)的相關(guān)規(guī)定，在全省率先制定《關(guān)于對(duì)涉惡案件統(tǒng)一嚴(yán)格把關(guān)的意見》等制度，始終保持客觀公正立場(chǎng)，既不降格也不拔高，確保是黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)。在辦理偵查機(jī)關(guān)移送審查的涉黑涉惡案件中，追捕12人，追訴23人，認(rèn)定為普通刑事犯罪34人。藍(lán)山縣檢察院依法對(duì)龍慶金、龍強(qiáng)國(guó)等人尋釁滋事案不認(rèn)定為惡勢(shì)力案件。注重深挖徹查，建立發(fā)現(xiàn)、甄別、移送、監(jiān)督一體化“打傘”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)并移交涉黑涉惡線索57條、保護(hù)傘線索34條，起訴保護(hù)傘案件6件7人。

認(rèn)真辦理監(jiān)察委移送案件。與市監(jiān)察委、市中級(jí)人民法院聯(lián)合制定《關(guān)于建立職務(wù)犯罪案件銜接機(jī)制的意見》，完善線索移送、管轄協(xié)調(diào)、強(qiáng)制措施等辦案銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)刑事訴訟與監(jiān)察調(diào)查無縫對(duì)接。受理監(jiān)察委移送起訴職務(wù)犯罪案件51件 56人，決定逮捕25件25人，起訴44件56人。市檢察院辦理的省政府駐上海辦事處原主任王華平受賄案、湘西自治州政協(xié)原副主席向順榮受賄案等要案得到省檢察院肯定。

三、加強(qiáng)訴訟活動(dòng)監(jiān)督，著力維護(hù)司法公正公信

全面深化刑事訴訟監(jiān)督。加強(qiáng)刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案73件95人、撤案85件91人，追捕65人、追訴322人,對(duì)偵查活動(dòng)違法情形提出糾正意見422件。祁陽、江華、寧遠(yuǎn)縣檢察院在辦理販賣毒品案件過程中，分別追捕犯罪嫌疑人鄭元鋒、周江吉、歐陽文軍，得到偵查機(jī)關(guān)的理解和支持，三人均被法院一審判處死刑。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件33件40人，偵查機(jī)關(guān)從中立案21件28人。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴41件，法院依法改判19件。寧遠(yuǎn)縣檢察院抗訴的伍章順強(qiáng)奸案，伍章順由被判處有期徒刑六年改判為有期徒刑十年。

切實(shí)強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督。審查提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件1855件，提出糾正意見188件。全面開展維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)134名無繼續(xù)羈押必要的犯罪嫌疑人建議釋放或變更強(qiáng)制措施。對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情形提出糾正意見123件。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，督促執(zhí)行到位罰金和沒收違法所得1600萬元。作為全省兩個(gè)巡回檢察改革試點(diǎn)單位之一，對(duì)永州監(jiān)獄、東安監(jiān)獄開展巡回檢察，探索動(dòng)態(tài)式深度體檢和點(diǎn)穴式靶向治療的巡回檢察永州路徑。

不斷加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督。辦理不服生效裁判的民事行政案件166件，對(duì)認(rèn)為原裁判確有錯(cuò)誤的依法提出抗訴或提請(qǐng)省檢察院抗訴14件、發(fā)出再審檢察建議2件。對(duì)原裁判正確的案件，耐心做好服判息訴工作，維護(hù)司法裁判權(quán)威。對(duì)民事行政審判、執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議51件。加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督力度，認(rèn)真開展非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，與市中級(jí)人民法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)民事行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督協(xié)作工作的若干意見》，推動(dòng)解決執(zhí)行難問題，辦理非訴執(zhí)行監(jiān)督案件46件。

扎實(shí)開展公益訴訟工作。在全省率先建成公益訴訟快速檢測(cè)中心，有效解決案件線索篩選和鑒定難題，提高立案的精準(zhǔn)度。出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)和保障湘江源流域高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)及國(guó)有土地使用權(quán)四大公益領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，辦理公益訴訟案件501件，其中提起刑事附帶民事公益訴訟11件，發(fā)出訴前檢察建議429件，行政機(jī)關(guān)回復(fù)和啟動(dòng)整改率100%。祁陽縣檢察院對(duì)3家采石場(chǎng)損毀國(guó)家生態(tài)公益林系列案提起刑事附帶民事公益訴訟，依法追繳補(bǔ)植復(fù)綠費(fèi)120余萬元用于恢復(fù)生態(tài)。

依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪。根據(jù)修改后刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪的偵查權(quán)，依法開展對(duì)司法工作人員徇私枉法、非法拘禁等14個(gè)罪名的偵查工作，已立案?jìng)刹?件2人。

四、深化司法體制改革，著力激發(fā)檢察發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

持續(xù)深化司法責(zé)任制改革。突出檢察官辦案主體地位，檢察官獨(dú)立作出決定的案件占辦結(jié)案件總數(shù)92%。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接辦案要求，市縣區(qū)兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)直接辦理案件2598件。建立健全與崗位職責(zé)、工作實(shí)效相銜接的績(jī)效考核機(jī)制。加強(qiáng)辦案過程常態(tài)化監(jiān)督，綜合運(yùn)用常規(guī)抽查、重點(diǎn)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查等方式開展質(zhì)量評(píng)查，將評(píng)查結(jié)果作為員額檢察官考核的重要依據(jù)。

充分發(fā)揮檢察官在刑事訴訟中的主導(dǎo)作用。強(qiáng)化訴前引導(dǎo)，與偵查機(jī)關(guān)建立訴偵協(xié)作、提前介入等工作機(jī)制，主動(dòng)提前介入引導(dǎo)取證，依法提前介入重大案件偵查53件。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)審前過濾作用，防止案件帶病進(jìn)入審判環(huán)節(jié)，對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的案件不批捕491人、不起訴175人。

全面推行刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。探索建立速裁程序、簡(jiǎn)易程序和普通程序相互銜接的多層次訴訟體系，基本實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦”，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序辦理案件1832件2215人。

五、突出嚴(yán)管厚愛，著力打造過硬檢察隊(duì)伍

強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)檢察干警在學(xué)思踐悟和自我革新中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，市縣區(qū)兩級(jí)檢察院班子成員定期以普通黨員身份參加支部活動(dòng)，帶頭講黨課，抓黨建促隊(duì)建。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格按照“五化支部”標(biāo)準(zhǔn)，狠抓硬件、軟件和特色品牌建設(shè)，市檢察院6個(gè)黨支部全部被評(píng)為“五化支部”。

強(qiáng)化素質(zhì)能力建設(shè)。加大人才培養(yǎng)力度，招錄專業(yè)人員10人、書記員204人，市檢察院4名青年干警到基層院掛職。分層分類開展崗位培訓(xùn)57期2000余人次，組織260名干警到西南政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等知名法律院校開展“菜單式”培訓(xùn)。廣泛開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽，在全省率先開展檢察公文寫作大比武、優(yōu)秀檢察建議評(píng)選。搭建知網(wǎng)、檢答網(wǎng)等學(xué)習(xí)平臺(tái)，提升干警工作能力和水平，涌現(xiàn)了全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)個(gè)人、全國(guó)司法警察警務(wù)技能能手等一批骨干人才。

強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。開展警示教育，組織市檢察院全體干警到永州監(jiān)獄、周敦頤故居等地進(jìn)行廉政教育。強(qiáng)化作風(fēng)整治，開展涉及民生領(lǐng)域六個(gè)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，給予紀(jì)律處分4人。加強(qiáng)檢務(wù)督察，開展系統(tǒng)內(nèi)巡察，對(duì)4個(gè)基層院開展首輪巡察工作。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。深化“一院一精品”建設(shè)，祁陽“新時(shí)代文明實(shí)踐社會(huì)服務(wù)站”、零陵“蔣冬林工作室”、新田“強(qiáng)哥說法”、寧遠(yuǎn)“泠江夜讀”、東安“黨建領(lǐng)航工程”、藍(lán)山“女聲悄悄話”、江永“青年講壇”、雙牌“書香檢苑”等一批亮點(diǎn)工作，逐步做大做強(qiáng)做成品牌。

六、堅(jiān)持監(jiān)督者更要接受監(jiān)督理念，著力提升規(guī)范司法自覺

主動(dòng)接受人大監(jiān)督。主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，在全省率先使用視頻展示與書面報(bào)告同步報(bào)告方式，專題報(bào)告了公益訴訟、掃黑除惡等工作。堅(jiān)持辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪，精心辦理代表建議22件。零距離接受監(jiān)督，邀請(qǐng)代表參與執(zhí)法檢查、案件評(píng)查等707人次。

依法接受民主監(jiān)督。定期向政協(xié)通報(bào)工作，邀請(qǐng)政協(xié)委員視察調(diào)研，認(rèn)真辦結(jié)并答復(fù)11件政協(xié)委員提案。逐一走訪各民主黨派人士，充分溝通交流，誠懇聽取監(jiān)督意見。

不斷深化檢務(wù)公開。構(gòu)建多層次、多角度、全覆蓋的“互聯(lián)網(wǎng)+”檢務(wù)公開平臺(tái)，公開案件程序性信息8316條，發(fā)布重要案件信息214條，公開法律文書3910份。市縣區(qū)兩級(jí)檢察院同步舉辦“公益訴訟在身邊”“共和國(guó)建設(shè)者走進(jìn)檢察院”“攜手關(guān)愛、共護(hù)明天”“檢察護(hù)航民企發(fā)展”等檢察開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)各界群眾3000人次走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，推動(dòng)檢務(wù)公開從單向宣示向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變。

回顧一年來的工作，全市檢察工作在改革疊加的新形勢(shì)下，取得了新的進(jìn)步。成績(jī)的取得，離不開市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，離不開政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表全市檢察干警表示衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市檢察機(jī)關(guān)在新時(shí)代、新征程、新形勢(shì)面前，適應(yīng)新要求、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展還存在一些困難和問題：一是與發(fā)展大局的需求相比，立足職能服務(wù)大局提供的助力還不夠精準(zhǔn)，保障的力度、服務(wù)的效果還有差距。二是與人民群眾的期待相比，供給的檢察產(chǎn)品還不夠豐富，特別是在生態(tài)環(huán)境資源、食品藥品安全等領(lǐng)域，公共利益保護(hù)職能有待進(jìn)一步拓展。三是與法治建設(shè)的要求相比，法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，渠道不暢、剛性不足等問題依然存在。四是與從嚴(yán)從高的標(biāo)準(zhǔn)相比，檢察隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，從嚴(yán)治檢壓力傳導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別干警違紀(jì)違法行為仍有發(fā)生。問題催人警醒，責(zé)任倒逼擔(dān)當(dāng)，我們將緊盯問題不放，著力加以解決。

2020年工作打算

2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。全市檢察機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，忠誠履行法律監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)深化司法體制改革，從嚴(yán)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，以高質(zhì)量辦案、高標(biāo)準(zhǔn)司法推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作平衡、充分、全面發(fā)展，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更優(yōu)更強(qiáng)的檢察力量。

一、以更實(shí)的舉措，在服務(wù)發(fā)展大局上展現(xiàn)新作為。圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，找準(zhǔn)檢察工作著力點(diǎn)。以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，為大局服務(wù)，為人民司法，實(shí)現(xiàn)檢察辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果高度統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮更加積極主動(dòng)的作用。把平等保護(hù)落實(shí)到“四大檢察”中，努力營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。

二、以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上取得新成效。依法履行批捕、起訴等職能，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、傳銷、電信詐騙等犯罪，健全懲治黃賭毒、黑拐騙等犯罪常態(tài)化機(jī)制。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大深挖細(xì)查的力度。持續(xù)開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟等專項(xiàng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、以更高的標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)化法律監(jiān)督上謀求新發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》，切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督。加大對(duì)偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)的監(jiān)督力度，提升監(jiān)督的質(zhì)量和效果。全面推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，承擔(dān)起檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的主導(dǎo)作用。堅(jiān)決依法查處司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。

四、以更快的步伐，在深化檢察改革上實(shí)現(xiàn)新突破。穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，完善新型辦案組織建設(shè)，有效提升內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的集約化、系統(tǒng)化和專業(yè)化水平。完善績(jī)效考核體系，充分釋放檢察改革新動(dòng)能，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有力、規(guī)范有序的檢察權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。大力加強(qiáng)智慧檢務(wù)建設(shè)，加大數(shù)據(jù)信息共享力度，為司法辦案提供有效科技支撐。

五、以更大的決心，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，確保檢察隊(duì)伍絕對(duì)忠誠。積極開展教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，著力培育檢察職業(yè)精神，提高隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，真正以鐵的紀(jì)律打造一支鐵的隊(duì)伍。

各位代表，時(shí)序不停滯，奮斗路更長(zhǎng)。我們將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，推動(dòng)全市檢察工作再上新臺(tái)階，為永州高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

附件2：

有關(guān)用語說明

1、員額檢察官：在本輪司法體制改革中，檢察人員分類管理改革將檢察機(jī)關(guān)工作人員按職能定位劃分為檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員。改革后的檢察官即員額檢察官，是指按照“具備獨(dú)立辦案能力、能夠獨(dú)立對(duì)辦案負(fù)責(zé)”的標(biāo)準(zhǔn)，通過考核、考試的方式，從現(xiàn)有檢察官隊(duì)伍中遴選出具有較高法律政策和檢察業(yè)務(wù)水平、司法經(jīng)驗(yàn)豐富、適合辦案的檢察官，讓他們回歸一線辦案。員額檢察官占檢察機(jī)關(guān)工作人員的比例一般不超過39%，實(shí)行員額管理和單獨(dú)職務(wù)序列管理。

2、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度：該制度是2018年10月修改后刑事訴訟法確立的一項(xiàng)司法制度，指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件，程序上可以依法從簡(jiǎn)處理，實(shí)體上可以依法從寬處理。

3、巡回檢察：2018年5月，最高檢在全國(guó)部分?。▍^(qū)、市）檢察機(jī)關(guān)部署開展監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)工作。2019年7月1日，最高檢決定在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推行對(duì)監(jiān)獄實(shí)行巡回加派駐的檢察新模式，一改派駐檢察“思維固化、熟視無睹、監(jiān)督敏感性不強(qiáng)”的弊端。

4、國(guó)家司法救助：是指人民檢察院在辦理案件過程中，對(duì)遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)措施。

5、親職教育：親職教育是為改變或加強(qiáng)父母的教育觀念，使父母獲得撫養(yǎng)教育子女的知識(shí)和技能所實(shí)施的教育。在未成年人案件中引入親職教育機(jī)制，旨在提升父母監(jiān)護(hù)教育能力，營(yíng)造良好的家庭氛圍，更好地讓涉罪未成年人迷途知返，健康成長(zhǎng)。

6、公益訴訟：是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益領(lǐng)域的案件可提起民事公益訴訟；對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域負(fù)有管理職責(zé)的行政部門不當(dāng)履職的案件，經(jīng)過訴前程序仍整改不到位的可提起行政公益訴訟；對(duì)侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益，英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)可提起公益訴訟。

7、督促履行職責(zé)：指人民檢察院對(duì)于在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)，導(dǎo)致國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害或者有受侵害危險(xiǎn)的，通過檢察建議督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)以維護(hù)國(guó)家利益與社會(huì)公共利益。

8、支持起訴：指當(dāng)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益受到侵害，且可以通過民事、行政訴訟獲得救濟(jì)時(shí)，人民檢察院支持適格主體依法提起民事、行政訴訟。

9、一號(hào)檢察建議：2018年10月19日，最高檢向教育部發(fā)送了《中華人民共和國(guó)最高人民檢察院檢察建議書》。這份以最高檢名義發(fā)出的首份檢察建議書，主要針對(duì)校園安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、教職員工隊(duì)伍管理不到位，以及兒童和學(xué)生法治教育、預(yù)防性侵害教育缺位等問題。

10、全文數(shù)據(jù)說明：本報(bào)告如沒有特別指明，均為全市檢察機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2019年1月1日至2019年12月31日。