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幸福永州
市、縣區(qū)人民政府設立抗震救災指揮機構，負責本行政區(qū)域的地震應急和救災工作。
市人民政府設立永州市抗震救災指揮部。指揮部組成如下：
指揮長：市人民政府分管地震的副市長
副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市科技局、市軍分區(qū)司令部、市發(fā)改委、市民政局、市公安局的主要負責同志。
成員：市經(jīng)委、市國土資源局、市規(guī)劃建設局、市交通局、市水利局、市商務局、市財政局、市衛(wèi)生局、市旅游外事僑務局、永州電業(yè)局、市教育局、市環(huán)保局、市公用事業(yè)管理局、市廣播電視局、市政府新聞辦、武警永州支隊、武警永州消防支隊、永州各通信部門、等部門和單位的負責同志。
市抗震救災指揮部下設辦公室，辦公室設在市科技局。
指揮部辦公室組成：
主任：市科技局局長
副主任：市科技局分管地震副局長、市地震辦負責人。
成員：指揮部各單位的聯(lián)絡員。
二、預防預警機制
1 、信息監(jiān)測與報告
市地震辦與省地震監(jiān)測中心時刻保持通訊暢通，可隨時了解省地震臺網(wǎng)中心對永州及鄰近地區(qū)各類地震觀測信息的接收、常規(guī)分析處理和震情跟蹤的情況。
2、預防預警行動
市人民政府根據(jù)省地震局通報的短臨地震預測意見，積極部署，及時做好防震準備。
當宣布我市進入臨震應急期時，市、縣區(qū)人民政府應立即采取應急防御措施，主要內(nèi)容是：地震部門加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災的準備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。
三、應急響應
1 、地震應急響應分級和啟動條件
地震應急響應分為四級，根據(jù)地震災害的程度實行分級響應。
應對一般地震災害，啟動IV級響應。在市人民政府的領導和支持下，由災區(qū)所在縣區(qū)人民政府啟動本級應急預案，并領導和指揮災區(qū)地震應急工作。
應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應。由市人民政府啟動本級應急預案，并領導和指揮災區(qū)的地震應急工作。
應對重大或特別重大地震災害，啟動Ⅱ、Ⅰ級響應，均由省人民政府領導災區(qū)地震應急工作。
如果地震災害使災區(qū)喪失自我恢復能力、需要上級政府支援，或者地震災害發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，應根據(jù)需要提高響應級別。
確定地震應急響應級別的權限：I、Ⅱ級響應由省人民政府決定并報國務院，抄送中國地震局；Ⅲ級響應由市人民政府決定并報省人民政府，抄送省地震局；Ⅳ級響應由災區(qū)所在縣區(qū)人民政府決定并報市人民政府、省人民政府辦公廳(省應急管理辦公室)，抄送省地震局。2、信息報送和處理
地震災情速報的工作程序如下：
震區(qū)市縣區(qū)地震部門迅速啟動當?shù)氐牡卣馂那樗賵缶W(wǎng)，收集地震災情并速報；迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，向當?shù)卣坝嘘P部門收集災害損失情況，匯總上報市抗震救災指揮部辦公室，特殊情況下可直接上報省地震局。
市抗震救災指揮部辦公室盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，震后1小時內(nèi)（夜晚延長至2小時）將初步了解到的情況報省地震局。要與震區(qū)政府有關部門和災情速報網(wǎng)保持聯(lián)系，及時了解和掌握災情發(fā)展動態(tài)，按1、2、6、6、6、…小時間隔向省地震局報告或傳真動態(tài)信息。如有新的突出災情，應隨時報告。
地震現(xiàn)場工作隊伍到達后，調(diào)查、收集地震災情，及時向市抗震救災指揮部辦公室報告，經(jīng)市抗震救災指揮部辦公室匯總后，上報省地震局。有條件的情況下，盡快將現(xiàn)場震害圖像分期按技術約定傳送至省地震局指定的網(wǎng)址。
市地震辦和震區(qū)各級地震部門、地震臺站要做到有無災情均要速報，做到“有災報災，無災報安”。
四、指揮與協(xié)調(diào)
1、I級、Ⅱ級響應
（1）由省人民政府領導災區(qū)的地震應急工作。各項指揮與協(xié)調(diào)工作按《湖南省地震應急預案》I級、Ⅱ級響應要求進行。
（2）市人民政府及時了解震情和災情，報告省人民政府并抄送省抗震救災指揮部、省地震局和省民政廳，同時通報當?shù)伛v軍領導機關；立即啟動應急預案，宣布災區(qū)進入震后應急期。按照上級應急要求，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應急工作。
在國務院和省抗震救災指揮部的統(tǒng)一領導下，市抗震救災指揮部組織指揮部成員單位和非災區(qū)對災區(qū)進行援助，組成現(xiàn)場抗震救災指揮部直接組織災區(qū)的人員搶救和工程搶險工作。
2、Ⅲ級響應
(1)市人民政府及時了解震情和災情，確定應急工作規(guī)模，報告省人民政府并抄送省地震局和省民政廳；啟動市抗震救災指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應急工作。
市抗震救災指揮部組織人員搶救和工程搶險工作；組織成員單位和非災區(qū)對災區(qū)進行援助。
(2)市抗震救災指揮部辦公室向市人民政府報告震情和災情。派出人員參與省地震局派出的地震現(xiàn)場應急工作隊，適時向市人民政府報告地震應急工作進展情況。當?shù)卣鹪斐奢^多人員被壓埋并且難以營救時，市抗震救災指揮部向省抗震救災指揮部辦公室請求派出省地震災害緊急救援隊赴災區(qū)參加救援。
3、Ⅳ級響應
(1)縣區(qū)人民政府了解震情和災情，確定應急工作規(guī)模，報告市人民政府、省人民政府辦公廳(省應急管理辦公室)，抄送省地震局、省民政廳；啟動縣區(qū)抗震救災指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應急工作。
(2)縣區(qū)抗震救災指揮部辦公室向市人民政府報告震情和災情，派出人員參與省地震局派出的地震現(xiàn)場應急工作隊。應急結束后，向市人民政府匯報地震應急工作。
五、應急處置
地震現(xiàn)場應急工作隊到達災區(qū)后，根據(jù)需要，成立地震現(xiàn)場指揮部。
1、應急處置的主要內(nèi)容
(1)溝通匯集并及時上報信息，包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓埋人員的情況，災民自救互救和救援行動進展情況。
(2)分配救援任務，劃分責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。
(3)采取緊急防御措施，及時疏散居民。
(4)組織建筑物安全鑒定工作，查明次生災害源及其威脅，組織力量消除次生災害后果。
(5)組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施。
(6)估計救災需求，組織援助物資的接收與分配。
(7)組織災害損失調(diào)查、評估工作。
2、救援隊伍的指揮與協(xié)調(diào)
(1)各級各類救援隊伍要服從地震現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。
(2)各救援隊伍到達災區(qū)后向地震現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展，并受領任務。
(3)各救援隊伍在救援行動進程中及時報告救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的情況和需要解決的重大問題。
3、人員搶救與工程搶險
市抗震救災指揮部辦公室協(xié)調(diào)組織志愿者隊伍開展災區(qū)搜救工作，視情況需要請求省、國家派出地震災害緊急救援隊。
永州軍分區(qū)和永州武警支隊組織指揮部隊趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，參加工程搶險。
市抗震救災指揮部組織調(diào)動市公安消防部隊趕赴災區(qū)，撲滅火災和搶救被壓埋人員。
市衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護和疾病預防控制隊伍搶救傷員，負責做好疾病預防控制和醫(yī)療救治工作。
4、 應急人員和群眾安全防護
參加災區(qū)應急與救援工作的隊伍應對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災、水災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害、損毀高大構筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。
市民政局負責做好災民的轉移和安置工作。當?shù)厝嗣裾唧w制定群眾疏散撤離的方式、程序和組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。
5、次生災害防御
市公安局、永州消防支隊協(xié)助災區(qū)采取有效措施防止火災發(fā)生，處置地震次生災害事故。
市水利局、市規(guī)劃建設局、市公用事業(yè)管理局、市交通局、市各通信部門等部門對處在災區(qū)的易于發(fā)生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；防止災害擴展，減輕或消除污染危害。
市環(huán)保局加強環(huán)境及污染問題的監(jiān)測及防控。
市國土資源局會同市規(guī)劃建設局、市水利局、市交通局等部門加強對地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測。
市發(fā)改委、市經(jīng)委、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局督導和協(xié)調(diào)對災區(qū)易于發(fā)生次生災害的地區(qū)、行業(yè)和設施采取緊急處置。
六、應急電話
市抗震救災指揮部辦公室：
主任：市科技局局長姜加軍：13974606007
副主任:市科技局副局長張緣麟：13707462309，07466178053
市地震辦主任劉文軍：13135273141，07468218680（辦）。
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