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    零陵區(qū)快速處置一建筑施工塔吊倒塌事故實錄
    • 2017-01-07 10:06
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    永州市零陵區(qū)金色年華世紀(jì)家園項目位于零陵區(qū)瀟湘中路與南津渡路交匯處,項目于2007年12月開工建設(shè),工程施工使用了一座塔吊建筑機(jī)械。該塔吊于2008年3月12日由金達(dá)來公司聘請無塔吊安裝資質(zhì)的易某安裝到該項目建筑施工地,塔機(jī)裝機(jī)高度為11米,臂長48米,最大起重為60噸,未經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測檢驗,就投入使用。施工期間,施工單位一直未曾對塔吊進(jìn)行檢測、檢驗、檢修。長沙市“12·27”施工升降機(jī)墜落事故發(fā)生后,金色年華世紀(jì)家園項目施工現(xiàn)場指揮李昌河(合作開發(fā)股東之一)于2008年12月29日上午,安排陳小燕、張育搖、王軾3名塔吊司機(jī)對建筑工地的塔吊進(jìn)行維修,3名維護(hù)人員中只有陳小燕、張育搖兩人取得了起重司機(jī)操作證書,王軾為學(xué)徒,未取得特種作業(yè)操作資格證。29日13:00,3名維修人員繼續(xù)對塔吊塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓進(jìn)行拆除除銹、上油、更換,李昌河在安排完塔吊維修任務(wù)后于17:00離開工地。在作業(yè)現(xiàn)場無指揮人員和專職安全人員監(jiān)護(hù)的情況下,17:20,維修人員已松拆了塔身一方(共四方)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓螺母,這時塔吊司機(jī)張育搖從地面經(jīng)塔身爬上了塔機(jī)室,然后違章開動塔機(jī),轉(zhuǎn)動吊臂,引發(fā)塔身從第八節(jié)(維修節(jié))脫節(jié)傾翻倒塌,倒塌的吊臂和塔身橫跨瀟水中路,砸向?qū)γ娴募t太陽大酒店,造成塔吊檢修人員王軾和2名過路行人楊木生、魯民當(dāng)場死亡,重傷1人,輕傷4人。 

    一、事故救援及善后處置情況 

    事故發(fā)生后,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示,要求不惜代價搶救傷員,妥善處理善后事宜,徹查事故原因,確保社會大局穩(wěn)定。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)率市直有關(guān)部門現(xiàn)場指揮,零陵區(qū)委、區(qū)政府緊急調(diào)度,立即啟動了應(yīng)急預(yù)案,組織處理展開事故處理應(yīng)急工作,公安、建設(shè)、安監(jiān)、城管等相關(guān)部門單位人員也在第一時間趕赴現(xiàn)場,組織處理,展開事故處理應(yīng)急工作。現(xiàn)場成立了事故處理小組,下設(shè)傷員搶救組、秩序維持組、事故調(diào)查組和善后工作組等工作小組,迅速投入有關(guān)工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署,有關(guān)單位立即將5名傷者送往醫(yī)院進(jìn)行救治,3名死者送至殯儀館,并及時通知死者家屬趕到,有序開展善后工作,公安、安監(jiān)、建設(shè)等相關(guān)部門對事故現(xiàn)場立即開展技術(shù)鑒定,項目方及施工方負(fù)責(zé)人被警方依法控制,其銀行賬戶被依法凍結(jié)。積極穩(wěn)妥處理好死者的善后工作,做好死者家屬安撫工作,迅速查明原因,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,并立即在全區(qū)范圍內(nèi)開展以建筑領(lǐng)域為重點的安全生產(chǎn)隱患全面大排查,所有施工塔吊一律停止作業(yè)?!?/p>

    事故現(xiàn)場處理組連夜對現(xiàn)場進(jìn)行了技術(shù)鑒定,并對現(xiàn)場進(jìn)行了全面清理,于12月30日凌晨3:00恢復(fù)了瀟水中路的正常通行。區(qū)建設(shè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)單位對受損的紅太陽酒店一角進(jìn)行了建筑質(zhì)量鑒定,組織有關(guān)當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達(dá)成賠償修復(fù)協(xié)議,及時將受損部位修復(fù)完好如初。善后處理組分別對死者家屬進(jìn)行安撫,對死者進(jìn)行了尸檢,并依法賠償了死亡賠償金,喪葬費及被撫養(yǎng)人生活費。醫(yī)療搶救組組織骨干醫(yī)務(wù)人員,精心、細(xì)心、有效全力地?fù)尵让恳幻麄麊T,經(jīng)積極救治,所有傷者全部轉(zhuǎn)危為安,得到了最好的救治,確保了死者、傷者家屬在事故善后處理期間始終情緒穩(wěn)定。事故調(diào)查組對事故開展了全面調(diào)查。聘請衡陽市質(zhì)監(jiān)局專家對事故進(jìn)行了技術(shù)鑒定,通過調(diào)查,查明了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過,認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任,對事故責(zé)任單位及責(zé)任人提出了處理意見,報經(jīng)市政府批復(fù)同意,嚴(yán)格責(zé)任追究到位。零陵區(qū)政府辦于2008年12月30日發(fā)出緊急通知,要求全區(qū)各級各部門,迅速組織力量,在全區(qū)范圍內(nèi)開展以建筑領(lǐng)域為重點的安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。對所有建筑工地施工實行“五?!?,對照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐個逐項進(jìn)行檢查,認(rèn)真組織驗收,合格一項方可恢復(fù)使用一項,方可施工一項。由于部署周密,應(yīng)急迅捷,應(yīng)對有力,“12·29”事故負(fù)面影響很快得以消除,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持了平穩(wěn),社會政治大局保持了穩(wěn)定?!?/p>

    二、應(yīng)對工作啟示 

    (一)及時響應(yīng),協(xié)調(diào)聯(lián)動是做好安全事故應(yīng)急救援的前提 

    市、區(qū)負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場指揮調(diào)度,安排部署,建設(shè)、城管、公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門切實履責(zé),各司其職,通力協(xié)作,及時成功救治傷者,維護(hù)現(xiàn)場秩序,做好死者善后事宜,迅即開展事故調(diào)查,確保了事故得到及時、有效、妥善的處置,確保了社會大局穩(wěn)定。實踐證明,及時響應(yīng),協(xié)同聯(lián)動,安全事故應(yīng)急救援工作才能做到迅速組織到位,措施及時落實到位,應(yīng)對處置快捷到位?!?/p>

    (二)制定應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,是做好安全事故應(yīng)急管理的有效途徑 

    針對安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,零陵區(qū)政府組織制定了重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,各相關(guān)部門分別制訂了各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立健全了安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,并根據(jù)安全生產(chǎn)形勢,2007年對預(yù)案進(jìn)行了修訂,進(jìn)一步完善充實了安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,同時,切實加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援演練。近幾年,先后開展了森林火災(zāi)、消防安全、建筑施工、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域10余次安全事故應(yīng)急救援演練,確保應(yīng)急救援預(yù)案落到了實處,應(yīng)急隊伍得到鍛煉,救援能力得到提高?!?/p>

    (三)加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育,普及應(yīng)急常識,是做好安全事故應(yīng)急救援的堅實基礎(chǔ) 

    突發(fā)事件應(yīng)對需要全社會廣泛關(guān)注和動員參與,只有這樣,才能將災(zāi)難帶來的損失以及造成的負(fù)面影響降到最低程度。近年來,零陵區(qū)開展了形式多樣的應(yīng)急科普宣傳活動,免費發(fā)放了30多萬冊《公眾應(yīng)急手冊》到學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān),共懸掛各類宣傳標(biāo)語2000條,張貼應(yīng)急管理常識掛圖2.5萬份,做到應(yīng)急避險知識家喻戶曉,人人皆知。同時,加大安全培訓(xùn)力度。近年來,共舉辦非煤礦山、建筑施工、?;废阑馂?zāi)等安全培訓(xùn)班50期,培養(yǎng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員5000人,不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全知識和安全技能,群眾安全生產(chǎn)意識的增強(qiáng)為安全事故應(yīng)急救援打下了堅實的基礎(chǔ)。

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