為貫徹實施《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)第二批“一件事一次辦”事項目錄的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕60 號）文件精神，推動我市“一件事一次辦”改革工作再上新臺階,行政審批制度改革大提速。按照“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施”的工作安排。經(jīng)研究，在全市 12 月初落地實施第二批“一件事一次辦”110 個事項改革。現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以方便企業(yè)、群眾“好辦事、辦好事”為目標(biāo)，以企業(yè)、群眾辦成“一件事”為著力點，實行“綜合窗口統(tǒng)一受理，各行政審批部門分類審批，綜合窗口統(tǒng)一出件”的模式，推行市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”，加快第二批 110 項“一件事” 落地，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，提高企業(yè)群眾辦事的幸福感和獲得感。

二、工作目標(biāo)

以第一批“一件事一次辦”改革工作為基礎(chǔ)，到 12 月初，實現(xiàn)我市第二批 110 項“一件事一次辦”“全市通辦、一窗通辦、就近可辦、一次辦成”。

以集成促服務(wù)。將第二批“一件事一次辦”110 個事項納入綜合窗口，做實各級政務(wù)服務(wù)大廳“一件事一次辦”綜合窗口，按照綜合窗口工作人員業(yè)務(wù)“精”、能力“強(qiáng)”、綜合素質(zhì)“高”的要求，加大培訓(xùn)力度，切實提升窗口工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

以標(biāo)準(zhǔn)促融合。做到市縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，提高線上線下便民服務(wù)能力，采取各級各部門共建的方式促進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)大融合。

以改革促便民 。通過“一件事一次辦”改革，將與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，大力優(yōu)化我市營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，實現(xiàn)長效發(fā)展。

三、主要工作安排

（一）確定牽頭部門

根據(jù)省政府公布的第二批 100 個“一件事一次辦”事項目錄，涉及市場主體設(shè)立登記的聯(lián)辦事項由市市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，其余聯(lián)辦事項原則上由第一個實施部門為牽頭部門，剩余單個事項由各市直單位自行負(fù)責(zé)，牽頭組織協(xié)調(diào)好本系統(tǒng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級部門的改革工作。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任部門：第二批“一件事一次辦”所涉及到的各級各部門，11 月 30日前完成）

（二）完成事項梳理

第二批“一件事一次辦”事項所涉及到的單位及部門，要仔細(xì)對照省政府公布的第二批 100 個“一件事一次辦”事項目錄，認(rèn)真核對清單內(nèi)涉及本部門的事項，及時確認(rèn)套餐內(nèi)涉及事項名稱、涉及部門、證照名稱、辦理層級及特殊辦理情形。初步確定永州市第二批“一件事一次辦”事項清單。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任部門：第二批“一件事一次辦”所涉及到的各級各部門，11 月 30 日前完成）

（三）做好事項比對

認(rèn)真梳理第二批“一件事一次辦”事項，將梳理出的事項與省事項庫進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項名稱的對應(yīng)統(tǒng)一，采取同一事項名進(jìn)行匹配，相近事項添加業(yè)務(wù)辦理項，及時在省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺申報等方式進(jìn)行落實。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任部門：第二批“一件事一次辦”所涉及到的各級各部門，11月 30 日前完成）

（四）梳理辦理情形

梳理第二批“一件事一次辦”事項辦理所需的申請材料，辦理環(huán)節(jié)、辦理流程、辦結(jié)時限、填寫樣表等，做到同一事項在全市各縣區(qū)材料、流程、環(huán)節(jié)、時限保持一致。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任部門：第二批“一件事一次辦”所涉及到市直部門，12 月 1 日前完成）

（五）完善系統(tǒng)配置

在市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺“一件事一次辦”模塊中及時配置完成第二批 110 項“一件事”辦理功能，并做好相應(yīng)的功能調(diào)整，保障第二批“一件事”平臺可接件，線上可申請。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任部門：江蘇國泰新點軟件公司，12 月 1 日前完成）

（六）編制辦事指南

按照梳理完成的第二批“一件事一次辦”各事項申請材料，辦事流程及環(huán)節(jié)、辦結(jié)時限等，編制好永州市第二批 110 個“一件事一次辦”事項辦事指南，做到全市統(tǒng)一。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任部門：縣區(qū)行政審批服務(wù)局，12 月 1 日前完成）

（七）加強(qiáng)人員培訓(xùn)

    在全市同步進(jìn)行第二批 110 個“一件事一次辦”事項的綜合窗口工作人員系統(tǒng)操作培訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從具體事項的收件內(nèi)容、收件標(biāo)準(zhǔn)、審批流程等方面進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，保證窗口工作人員業(yè)務(wù)順利承接，更好地為廣大群眾和企業(yè)服務(wù)。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任部門：第二批“一件事一次辦”所涉及到市直部門，各級行政審批服務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心，12 月 1 日前完成）

四、工作步驟

（一）分類梳理。11 月 29 日前，由各市直相關(guān)部門牽頭，各縣區(qū)行政審批服務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)縣區(qū)一級相關(guān)單位，全面梳理永州市第二批 110 個“一件事一次辦”事項申請材料、申報標(biāo)準(zhǔn)，辦事流程圖等。

（二）匯總成果。11 月 30 日前，各縣區(qū)行政審批服務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心將各單位梳理出的成果進(jìn)行匯總，按照統(tǒng)一格式報送給市行政審批服務(wù)局，由市行政審批服務(wù)局進(jìn)行完善后制成辦事指南。

（三）具體實施。12 月 3 日前，市本級及各縣區(qū)、各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳全面實施永州市第二批 110 項“一件事一次辦”事項的辦理。

（四） 宣傳推介。利用省、市各級電視臺、新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等渠道，大力宣傳推介我市“一件事一次辦”工作做法、典型經(jīng)驗。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各級各部門要牢固梳理為人民服務(wù)的思想，切實抓實抓好第二批“一件事一次辦”改革工作。市直各相關(guān)部門“一把手”要親自過問改革工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，本系統(tǒng)部門協(xié)同推進(jìn)的模式，采取市直各相關(guān)部門統(tǒng)一牽頭，縣區(qū)相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)實施，各級行政審批服務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心指導(dǎo)匯總，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量、更快速度推進(jìn)我市第二批 “一件事一次辦”事項落地。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，主動作為。在首批“一件事一次辦”梳理工作的基礎(chǔ)上，各級各部門要學(xué)會換位思考，堅持從老百姓辦事的角度出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，從企業(yè)群眾辦事所遇到的堵點、難點出發(fā)，扎實做好“四減”工作，做到方便市民，服務(wù)市民，認(rèn)真完成本次梳理工作，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成改革工作。

（三）注重宣傳，及時總結(jié)。要加大宣傳力度，借用各種媒體協(xié)同傳播，及時將改革工作中好的做法和措施進(jìn)行宣傳報道。同時，要主動發(fā)現(xiàn)工作亮點和先進(jìn)典型，積極總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗，在全市上下營造濃厚的改革氛圍。

永州市“一件事一次辦”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019 年 11 月 25 日