編者按:全市政府系統(tǒng)“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)啟動(dòng)后,市直單位迅速行動(dòng),積極作為,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地貫徹落實(shí)動(dòng)員會(huì)工作部署、“雙十條”文件精神,掀起了一股重執(zhí)行、抓執(zhí)行的熱潮,涌現(xiàn)了一批先行者、創(chuàng)新者。

市政府辦:召開提升執(zhí)行力動(dòng)員大會(huì)  舉辦專題培訓(xùn)班 

3月7日至3月9日,市政府辦召開提升執(zhí)行力動(dòng)員大會(huì),舉辦提升執(zhí)行力專題培訓(xùn)班,邀請(qǐng)湖南省政府發(fā)展研究中心巡視員楊志新做專題培訓(xùn)。

培訓(xùn)中,楊志新以“集約建設(shè)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施 全力推進(jìn)信息資源共享”為主題,將云計(jì)算大數(shù)據(jù)與工作實(shí)際相結(jié)合,從云計(jì)算的基本概念、電子政務(wù)集約化建設(shè)、大數(shù)據(jù)的基本概念、政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、政務(wù)信息資源共享五個(gè)方面,進(jìn)行了授課。

動(dòng)員會(huì)上,市政府秘書長(zhǎng)陳宇榮強(qiáng)調(diào),市政府辦所處的中樞神經(jīng)位置以及自身存在的問題等,決定了市政府辦在工作中必須提升執(zhí)行力。要求市政府辦各科室各歸口管理單位要把講政治、守規(guī)矩放在的首要位置,嚴(yán)格令行禁止,嚴(yán)明政令規(guī)矩;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提升認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,強(qiáng)化問責(zé),把提升執(zhí)行力當(dāng)成一種常態(tài),切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落地;要加強(qiáng)學(xué)習(xí),學(xué)懂弄通相關(guān)文件和政策,真正做到不出差錯(cuò)、走在前列、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿。要求參加培訓(xùn)的每位學(xué)員認(rèn)真撰寫心得體會(huì),匯編成冊(cè),加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。

 市發(fā)改委:改革行動(dòng)“快、準(zhǔn)、實(shí)” 

市發(fā)改委嚴(yán)格落實(shí)市政府提升執(zhí)行力“雙十條”,做到了反應(yīng)快、領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)、措施實(shí),有效推動(dòng)了工作落地落實(shí)。

1.率先成立行政審批科。2月12日,市發(fā)改委整合13個(gè)業(yè)務(wù)科室的行政許可和審批成立行政審批科,正式進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口,集中辦理行政審批業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)“上線運(yùn)行”。精心挑選具有多崗位歷練的科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任行政審批科科長(zhǎng),遴選優(yōu)秀公務(wù)員和高素質(zhì)人才充實(shí)行政審批一線,加強(qiáng)行政審批隊(duì)伍建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。建立審批和監(jiān)管分離新機(jī)制,構(gòu)建寬進(jìn)嚴(yán)管、事中事后監(jiān)管新格局。

2.全力落實(shí)審批提速提效。實(shí)施流程優(yōu)化再造,全面落實(shí)“三集中三到位”,實(shí)行并聯(lián)審批和“五集中”審批服務(wù),真正做到一次辦、馬上辦;壓縮審批環(huán)節(jié),審批時(shí)限縮短30%以上。嚴(yán)格實(shí)行在線審批,按照“讓數(shù)據(jù)多跑路、辦事群眾不跑路”的原則,全面推行項(xiàng)目建設(shè)在線審批監(jiān)管平臺(tái),在網(wǎng)上受理審批、核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)等事項(xiàng),項(xiàng)目業(yè)主在家不見面即可辦結(jié)。

3.加速推進(jìn)“并聯(lián)審批”改革。3月1日,市發(fā)改委牽頭,組織市財(cái)政局、市住建局、市環(huán)保局、市城管局、市政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)市直部門,召開“市中心城區(qū)黑臭水體整治項(xiàng)目”并聯(lián)審批推進(jìn)會(huì),各參會(huì)單位針對(duì)項(xiàng)目存在的問題,分別提出具體修改意見和解決辦法,全力指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位加快做好環(huán)評(píng)、國土、規(guī)劃等前期工作,有力推動(dòng)了項(xiàng)目開工建設(shè)。3月5日,市發(fā)改委組織相關(guān)市直單位召開全市項(xiàng)目建設(shè)“并聯(lián)審批”工作機(jī)制改革推進(jìn)會(huì),完善了《永州市項(xiàng)目建設(shè)“并聯(lián)審批”工作機(jī)制改革實(shí)施方案》。

市編辦:對(duì)標(biāo)推進(jìn)行政審批歸口管理改革 

為推動(dòng)“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)順利開展,市編辦立即辦、馬上辦、現(xiàn)在辦,對(duì)標(biāo)落實(shí)“十項(xiàng)改革”,在全面深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,定方案、定原則、定任務(wù)、定責(zé)任,強(qiáng)力推動(dòng)市直部門行政審批歸口管理、集中行使審批職能,力促形成“辦事最簡(jiǎn)、效率最高、收費(fèi)最少、服務(wù)最好”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

1.深摸底定方案。對(duì)具有行政許可職能的29個(gè)部門行政審批科室設(shè)置情況、人員配備情況、審批職能運(yùn)行情況進(jìn)行全面深入摸底,精心測(cè)算市直各部門公布保留的126項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦件數(shù)量,擬定《永州市行政審批歸口管理改革實(shí)施方案》,已報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審閱,待按程序報(bào)市編委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

2.嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)定原則。嚴(yán)格貫徹總量控制原則,在保持機(jī)構(gòu)總量、編制總量、人員總量不變的前提下,按“撤一建一”要求,通過內(nèi)部調(diào)控、整合,在各部門設(shè)置一個(gè)行政審批科;堅(jiān)持集中辦理原則,將行政審批職能集中歸口行政審批科行使,與本部門進(jìn)駐政務(wù)中心的服務(wù)窗口合署辦公,實(shí)行“一個(gè)科室對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一個(gè)平臺(tái)審批”;堅(jiān)持政務(wù)公開、推行“陽光政務(wù)”,所有審批事項(xiàng)申報(bào)資料、辦理流程、承諾時(shí)限等均實(shí)行一次性告知。

3.實(shí)推進(jìn)定任務(wù)。清單梳理任務(wù),以2017年度“權(quán)力清單”為基礎(chǔ),根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府調(diào)整的行政審批事項(xiàng),結(jié)合擬向縣區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))下放的事項(xiàng),對(duì)“權(quán)力清單”進(jìn)行全面梳理。流程優(yōu)化任務(wù),進(jìn)一步優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)資料、壓時(shí)限,確保今年所有行政許可和審批時(shí)限在原有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上再縮短30%以上。力量整合任務(wù),整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的同時(shí),推動(dòng)各部門按照“思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)”的要求配齊配強(qiáng)行政審批科工作人員,并定期對(duì)進(jìn)駐人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和評(píng)定,增強(qiáng)綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,樹立良好形象。

4.強(qiáng)監(jiān)督定責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,并納入年度目標(biāo)考核。強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制,后期,根據(jù)新的審批機(jī)制運(yùn)行情況,制定出臺(tái)行政審批歸口管理具體辦法,建立和完善“三集中三到位”和“并聯(lián)審批”工作機(jī)制,保障長(zhǎng)效常效。

市財(cái)政局:投資評(píng)審工作提效明顯

 1.提高評(píng)審效率。一是壓縮項(xiàng)目類別。認(rèn)真梳理評(píng)審工作環(huán)節(jié),理順工作流程,將評(píng)審類別從“2項(xiàng)4類”三級(jí)分類縮減為“2項(xiàng)3類”兩級(jí)分類。二是壓縮評(píng)審時(shí)限。與省投資評(píng)審27至135個(gè)工作日相比,我市財(cái)政投資評(píng)審承諾時(shí)限最低為10個(gè)工作日,較省里時(shí)限縮短17個(gè)工作日;最高為30個(gè)工作日,較省里時(shí)限縮短105個(gè)工作日,最高壓減77.7%。三是狠抓縣區(qū)提速。強(qiáng)化評(píng)審時(shí)效管理,要求各縣區(qū)財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際,優(yōu)化評(píng)審流程、增強(qiáng)評(píng)審力量,并將各縣區(qū)的評(píng)審時(shí)效管理納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)籌備期間,市財(cái)政局就開始行動(dòng),圍繞提高財(cái)政投資評(píng)審效率,強(qiáng)化改革舉措,創(chuàng)新評(píng)審手段,評(píng)審提速取得明顯成效。1-2月評(píng)審項(xiàng)目380個(gè),審定金額8.8億元,節(jié)約1.7億元。其中,預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目171個(gè),平均每個(gè)耗時(shí)4個(gè)工作日;結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目209個(gè),平均每個(gè)耗時(shí)7個(gè)工作日,均低于法定承諾時(shí)限。

2.創(chuàng)新評(píng)審手段。一是實(shí)行委托評(píng)審。100萬元以上項(xiàng)目的預(yù)(結(jié))算先委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)(編)審,用誤差率替代審減率作為對(duì)中介機(jī)構(gòu)考核的依據(jù)。二是建立詢價(jià)機(jī)制。對(duì)價(jià)格行情波動(dòng)大,業(yè)主制定要求或估值標(biāo)準(zhǔn)難把握的材料進(jìn)行詢價(jià),科學(xué)合理確定價(jià)格水平。三是推行專家評(píng)審。廣泛邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)信息、電氣信息、園林景觀、燈飾亮化、美術(shù)、雕塑、字畫等行業(yè)翹楚組成評(píng)審專家?guī)?充分聽取專家意見,提高評(píng)審精準(zhǔn)度。

3.強(qiáng)化評(píng)審質(zhì)量。一是嚴(yán)把“送審關(guān)”。制定資料受理交接記錄清單,對(duì)送審所需資料實(shí)行一次性告知,確保送審資料完整、準(zhǔn)確、全面。二是嚴(yán)把“評(píng)審關(guān)”。對(duì)設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、招投標(biāo)文件等基礎(chǔ)資料詳細(xì)審查,確保量、價(jià)、費(fèi)等各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,嚴(yán)格糾正超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等問題。三是嚴(yán)把“報(bào)告關(guān)”。實(shí)行“三級(jí)復(fù)核”制度,準(zhǔn)確報(bào)告工程評(píng)審情況,詳細(xì)說明核減(增)原因,確保了評(píng)審質(zhì)量。