湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

平穩(wěn)增長的若干政策》的通知

湘政辦發(fā)〔2022〕15號(hào)

HNPR—2022—01011

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳  

2022年3月28日  

湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策

為落實(shí)好國家關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的有關(guān)決策部署，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，提出以下政策措施。

一、關(guān)于財(cái)政稅費(fèi)政策

（一）加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市州、縣市區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均須各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，不再重復(fù)列出）

（二）2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免等優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）2022年1月1日至2024年12月31日期間，對(duì)工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受前述優(yōu)惠政策。對(duì)工業(yè)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。上述小型微利企業(yè)按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）從2022年4月1日起，加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合國家規(guī)定條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額；加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合國家規(guī)定條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、關(guān)于金融信貸政策

（六）大力引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，落實(shí)對(duì)銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束。推動(dòng)國有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，繼續(xù)保持制造業(yè)中長期貸款較快增長，2022年全年增加350億元以上。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）持續(xù)開展“百行進(jìn)萬企”融資對(duì)接活動(dòng)，推廣銀稅、銀保、政銀擔(dān)等合作互動(dòng)模式。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，健全制造業(yè)融資“白名單”企業(yè)制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為“白名單”企業(yè)定制融資方案，開發(fā)專屬產(chǎn)品，提供差別化融資支持，提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性。（省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、省稅務(wù)局、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）爭取和落實(shí)好人民銀行對(duì)地方法人銀行激勵(lì)資金、再貸款優(yōu)惠資金支持。完善中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資。加大銀行機(jī)構(gòu)普惠小微貸款力度。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）按照國家工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄要求建立省級(jí)項(xiàng)目庫，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。深化產(chǎn)融合作，落實(shí)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)政策。搶抓北京證券交易所設(shè)立機(jī)遇，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)積極對(duì)接資本市場。進(jìn)一步發(fā)揮好省內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)基金作用，積極爭取國家重大基金支持省內(nèi)工業(yè)企業(yè)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、關(guān)于保供穩(wěn)價(jià)政策

（十一）堅(jiān)持綠色發(fā)展，按國家統(tǒng)一部署，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。（省發(fā)展改革委牽頭，國網(wǎng)湖南省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）持續(xù)密切關(guān)注國際國內(nèi)鐵礦石、化肥等大宗原材料市場供需和價(jià)格變化，加大省內(nèi)原材料市場供需和價(jià)格變化運(yùn)行監(jiān)測頻度力度，強(qiáng)化原材料行業(yè)預(yù)警預(yù)判，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)合理的價(jià)格秩序。嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格調(diào)控有關(guān)政策，增強(qiáng)省內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、重要生活物資、農(nóng)資化肥、關(guān)鍵新材料等原材料產(chǎn)品供給穩(wěn)價(jià)能力。嚴(yán)格落實(shí)國家進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管政策措施，嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格等各類違法行為和資本無序炒作，做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)。支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)保要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)與煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能富余省份對(duì)接，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動(dòng)煤電企業(yè)提高發(fā)電出力，按規(guī)定做好骨干水庫儲(chǔ)水保水工作，提升全流域整體頂峰能力。加強(qiáng)供需形勢研判和預(yù)測預(yù)警，制定好能源保供應(yīng)急預(yù)案，做實(shí)做細(xì)能源電力保供工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、國網(wǎng)湖南省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、關(guān)于投資消費(fèi)和外貿(mào)外資政策

（十四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。以“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”為重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“萬千百”工程項(xiàng)目建設(shè)，深入開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)行億元以上制造業(yè)項(xiàng)目定期調(diào)度監(jiān)測機(jī)制。加強(qiáng)投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，對(duì)2021年以來投產(chǎn)項(xiàng)目建立三年服務(wù)期制度。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)能利用率和營收、稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)等發(fā)展質(zhì)效情況評(píng)價(jià)考核，擇優(yōu)發(fā)布年度綜合績效優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，抓好“五好園區(qū)”建設(shè)。動(dòng)態(tài)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，瞄準(zhǔn)省內(nèi)特色優(yōu)勢企業(yè)，逐一指導(dǎo)、滾動(dòng)編制企業(yè)三年投資發(fā)展方案，提供一攬子精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)扎根湖南，深耕主業(yè)，迭代創(chuàng)新，做強(qiáng)做優(yōu)。實(shí)施“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。大力促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，積極培育發(fā)展專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)加入企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）主動(dòng)對(duì)接國家光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，積極發(fā)展分布式光伏。把握市場機(jī)遇，促進(jìn)太陽能電池、風(fēng)電裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，因地制宜實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造。落實(shí)“十四五”每年新增400萬千瓦供電能力等目標(biāo)要求，加快重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，盡快推進(jìn)“寧電入湘”特高壓直流工程建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)裝備制造業(yè)投資。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（十七）制定出臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域以及鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，對(duì)標(biāo)國家重點(diǎn)領(lǐng)域能效要求，有序開展節(jié)能降碳行動(dòng)。組織梳理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)能效清單目錄，制定分類提效達(dá)標(biāo)方案。對(duì)能效水平低于國家行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。對(duì)在建、擬建項(xiàng)目按照國家行業(yè)能效標(biāo)桿水平建設(shè)，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。鼓勵(lì)推動(dòng)綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進(jìn)一步提升能源利用效率。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）按照國家“十四五”規(guī)劃綱要的部署要求，圍繞“制造業(yè)核心競爭力提升”八大領(lǐng)域，結(jié)合湖南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，加快推進(jìn)制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)計(jì)劃湖南實(shí)施方案。充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究院所、創(chuàng)新平臺(tái)等作用，面向國家重大需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照國家“揭榜掛帥”等創(chuàng)新模式，組織實(shí)施一批自主可控重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、工程化和迭代應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展智能制造，積極打造示范工廠和應(yīng)用場景，加快推廣成熟智造技術(shù)，實(shí)施生產(chǎn)線和工業(yè)母機(jī)改造，提高產(chǎn)品供給水平。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，編制全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展實(shí)施方案，梳理提出我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展主要領(lǐng)域，爭取國家布局支持，組織實(shí)施一批突破核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)重大項(xiàng)目，積極打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展高地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）持續(xù)實(shí)施全省數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)志性項(xiàng)目，建設(shè)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，大力部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆網(wǎng)建設(shè)力度，盡快啟動(dòng)一批中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。加快推進(jìn)國家超算中心算力升級(jí)、長沙人工智能創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，提高算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。積極培育新的國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，落實(shí)國家未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，編制出臺(tái)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭在種業(yè)、計(jì)算、裝備制造、北斗應(yīng)用、海洋工程、生命健康等領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性科研成果，積極參與國家北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展和運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）組織開展多種類型的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、展覽展示及商品促銷活動(dòng)，規(guī)范和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。搶抓信息消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運(yùn)營管理數(shù)字化改造。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。積極組織供需對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購規(guī)模。出臺(tái)支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善新能源汽車推廣應(yīng)用政策，實(shí)施降低汽車物流成本有效措施。健全家電回收處理體系，落實(shí)國家家電生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制。適時(shí)在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動(dòng)，積極推動(dòng)信創(chuàng)工程行業(yè)應(yīng)用和超高清視頻應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)開展新型墻體材料等綠色建材、新能源汽車、智能家電下鄉(xiāng)行動(dòng)。積極推進(jìn)內(nèi)河老舊船舶更新改造。持續(xù)實(shí)施品牌提升工程，抓好湖南省“十四五”品牌發(fā)展規(guī)劃落地，完善品牌工作機(jī)制，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)品牌。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”，鼓勵(lì)企業(yè)建立質(zhì)量追溯機(jī)制，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）落實(shí)好國家外貿(mào)政策措施，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放，進(jìn)一步發(fā)揮好海外倉作用，保持制造業(yè)進(jìn)出口較快增長。依托長沙、岳陽、衡陽等國家物流樞紐，拓展水運(yùn)、空運(yùn)、鐵路國際運(yùn)輸線路，推動(dòng)構(gòu)建支撐“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范對(duì)海運(yùn)市場主體收費(fèi)行為，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)與船運(yùn)企業(yè)合作模式，推動(dòng)國際物流降本增效。繼續(xù)拓展和發(fā)揮中歐班列作用。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）立足湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，深入實(shí)施對(duì)接粵港澳大灣區(qū)方案，深化長三角地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作。出臺(tái)湖南省承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施意見，發(fā)揮省內(nèi)國家級(jí)新區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等作用，深化與沿海地區(qū)及中西部省份的產(chǎn)業(yè)合作，高水平承接新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。落實(shí)國家外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，完善要素保障和外籍人員便利政策，積極支持外商投資高端制造業(yè)，促進(jìn)外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展。利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、湖南—歐洲經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、迪拜世博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國際知名展會(huì)平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)深化全球推介合作。辦好具有國內(nèi)影響力的重大會(huì)展活動(dòng)，搭建外商、外資企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)的合作平臺(tái)，鼓勵(lì)“以商招商”“以企引企”，開展產(chǎn)業(yè)鏈引資、引智、引技，加快推動(dòng)外商“請(qǐng)進(jìn)來”投資制造業(yè)和省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”開展產(chǎn)能合作，提升“湘品”市場占有率和影響力。加強(qiáng)招商引資簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目落地責(zé)任機(jī)制，實(shí)施履約率考核。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、關(guān)于用地、用能和環(huán)境政策

（二十四）保障國家和省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；推行彈性年期供應(yīng)、先租后讓、租讓結(jié)合、新型產(chǎn)業(yè)用地等創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)制度，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

（二十五）落實(shí)能耗“雙控”有關(guān)政策，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度管控，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。落實(shí)新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策，完善能耗考核方式，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問題限制企業(yè)正常用能。落實(shí)好國家重大項(xiàng)目能耗單列政策。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）完善重污染天氣應(yīng)對(duì)分級(jí)分區(qū)管理，堅(jiān)持精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。對(duì)大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目，加快規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度，保障盡快開工建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

六、保障措施

省級(jí)層面建立促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織開展政策落實(shí)情況督導(dǎo)評(píng)估。各市州、縣市區(qū)要建立相應(yīng)工作機(jī)制。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分析研判，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤監(jiān)測，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)觀察點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機(jī)制，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并宣傳推介好經(jīng)驗(yàn)好做法，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)涉及全局的重大問題要及時(shí)報(bào)告，做好政策儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，特別是做好防范疫情影響、保持穩(wěn)定生產(chǎn)的工作預(yù)案；要加大企業(yè)在重要節(jié)假日開復(fù)工情況調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題。

本政策自發(fā)布之日起施行。