永州市委市政府高度重視“一件事一次辦”改革，以頂層設(shè)計(jì)高位推進(jìn)。成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、常委副市長(zhǎng)等任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。市委書(shū)記嚴(yán)華在該市10多次重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)部署“一件事一次辦”改革，市長(zhǎng)何錄春召開(kāi)4次專題會(huì)議研究“一件事一次辦”改革。市政府秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行了3次調(diào)度、每周督辦。將“一件事一次辦”改革做到“四個(gè)納入”，即納入政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、六大突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、環(huán)境整治戰(zhàn)役、績(jī)效考核的重要內(nèi)容，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)同配合、縣區(qū)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞲窬帧?/p>

永州“一件事一次辦”改革以市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照事項(xiàng)為突破口，以“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、示范引領(lǐng)、分步實(shí)施”為總思路，確定了 “把好兩口、優(yōu)化中間”的實(shí)施路徑，即把好“出件口、收件口”，優(yōu)化中間流程，設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，通過(guò)一體化平臺(tái)，統(tǒng)一收件、分類審批、統(tǒng)一勘驗(yàn)、綜合出件。截至10月29日，永州市“一件事一次辦”共受理37.72萬(wàn)件，辦結(jié)37.31萬(wàn)件，辦結(jié)率99%。

一、改革有速度：謀定后動(dòng)先行先試

永州市于5月22日在全省率先實(shí)現(xiàn)43項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照事項(xiàng)改革在市本級(jí)和中心城區(qū)落地，并于7月25日實(shí)現(xiàn)省政府公布的首批100件改革事項(xiàng)在我市全面落地。改革速度領(lǐng)跑全省，永州落地模式被全省復(fù)制推廣，先后有長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、邵東、張家界、江西撫州、吉林四平等地到我市考察學(xué)習(xí)改革經(jīng)驗(yàn)。

二、改革有深度：打破癥結(jié)形成特色

一是理清路徑。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”受理模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同辦理，改變了以往部門窗口“單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)、分散式、擺攤式”的受理方式，打通了企業(yè)群眾“多頭跑、反復(fù)跑、找人難、辦事難”的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一窗受理、一張表單、一次辦結(jié)”。二是優(yōu)化流程。打破前后置許可審批邊界，探索推行“后置+承諾制”，實(shí)行容缺受理，延后補(bǔ)足。冷水灘區(qū)率先實(shí)施行政審批告知承諾制，并公布實(shí)施了前置材料、證明材料取消清單及收費(fèi)項(xiàng)目、“零跑腿”事項(xiàng)清單；法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的材料、證明一律取消；申請(qǐng)材料后臺(tái)互認(rèn)共享，多部門共性材料無(wú)需再重復(fù)提交。市市場(chǎng)監(jiān)管局深化食品藥品審批制度改革，實(shí)行“多證合一”“證照合一”，將同一個(gè)市場(chǎng)主體同時(shí)申辦由市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)兩個(gè)以上項(xiàng)目的，合并只發(fā)一個(gè)許可證。三是延伸服務(wù)。將服務(wù)端口拓寬至工業(yè)園、醫(yī)院、駕校等企業(yè)群眾方便的辦事服務(wù)點(diǎn)，下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的市場(chǎng)監(jiān)管所、便民服務(wù)中心等，實(shí)現(xiàn)就近“一窗辦結(jié)”。目前，江永、藍(lán)山等縣區(qū)已實(shí)現(xiàn)一體化平臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，寧遠(yuǎn)、冷水灘等縣區(qū)已經(jīng)完成第一批審批事項(xiàng)下放，其余縣區(qū)也正逐步推進(jìn)服務(wù)延伸。四是信息整合。完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接62個(gè)，其中市本級(jí)27個(gè)“應(yīng)接盡接”，國(guó)家、省級(jí)對(duì)接35個(gè)；完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集27個(gè)，為一網(wǎng)通辦奠定了基礎(chǔ)。五是全市通辦。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)為“主動(dòng)脈”，橫向連接市直部門，縱向連接縣、鄉(xiāng)、村，群眾可在異地提交材料，再由一體化平臺(tái)流轉(zhuǎn)到所在地審批，實(shí)現(xiàn)“異地可辦、全市通辦”。

三、改革有溫度：提速增效利企便民

“一件事一次辦”改革，讓永州實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)單事項(xiàng)即來(lái)即辦、立等可取，一般事項(xiàng)平均辦理時(shí)限3-4個(gè)工作日，特別復(fù)雜事項(xiàng)審批時(shí)間比法律規(guī)定時(shí)間提速50%以上。改革前，100個(gè)事項(xiàng)中辦理事項(xiàng)環(huán)節(jié)最多的有49個(gè)，辦理材料最多的有53份，改革后辦事環(huán)節(jié)平均縮減至4個(gè)，辦理材料平均縮減至13份。

“一件事一次辦”改革，讓企業(yè)群眾辦事更方便。改革以來(lái)，全市新增市場(chǎng)主體35099戶，新增注冊(cè)資本338.32億元，為永州經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

永州“一件事一次辦”改革，得到了省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門的充分肯定，也贏得社會(huì)各界的普遍好評(píng)。通過(guò)對(duì)一件事一次辦平臺(tái)辦件人電話回訪，滿意率達(dá)到98.5%。永州改革的經(jīng)驗(yàn)做法還受到了湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視等媒體的推介報(bào)道。