一、文件出臺背景及意義

為進一步加強市本級財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審工作，2019年10月25日，永州市人民政府專題研究了財政投資評審工作《2019年10月25日市長辦公會議紀要》（永府閱〔2019〕105號），會議要求建立健全評審機制，實行中介機構一審、評審中心二審、財政局會審三審制。根據(jù)會議精神，當時永州市財政局制定了《關于印發(fā)〈永州市市本級政府投資項目財政委托中介機構評審管理辦法（試行）〉的通知》（永財辦〔2020〕3號）規(guī)范性文件，根據(jù)試行情況，經(jīng)完善后，現(xiàn)制定了《永州市市本級政府投資項目財政委托中介機構評審管理辦法》（永財辦〔2022〕21號）（以下簡稱《辦法》）。

二、文件制定依據(jù)和起草過程

（一）制定依據(jù)

1.《中華人民共和國政府采購法》；

2.《中華人民共和國政府采購法實施條例》；

3.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》；

4.《財政投資評審管理規(guī)定》（財建〔2009〕648號）；

5.《湖南省財政性基本建設投資審查監(jiān)督辦法》（湘財〔96〕基字第346號）；

6.《2019年10月25日市長辦公會議紀要》（永府閱〔2019〕105號）。

（二）起草過程

該《辦法》在起草過程中，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《財政投資評審管理規(guī)定》（財建〔2009〕648號）、《2019年10月25日市長辦公會議紀要》（永府閱〔2019〕105號）等文件精神，結合我市財政投資評審工作實際，編制了《辦法》初稿。初稿經(jīng)過多次修改和完善，形成了征求意見稿。2022年5月18日，市財政局就征求意見稿向56家市直單位征求了意見，2022年5月26日完成了各單位意見的收集工作，對各單位反饋意見進行了梳理匯總，并與相關單位進行了充分溝通，達成了一致意見。2022年8月30日報市政府進行審定，9月19日報市司法局進行合法性審查，9月23日完成“三統(tǒng)一”編號登記。

三、文件主要內(nèi)容

《辦法》共四章十五條，包含總則、委托評審、權利與義務、附則。各章內(nèi)容如下：

第一章 總則?？倓t包括制定目的、依據(jù)、名詞術語定義、評審模式、中介機構管理原則。中介機構按規(guī)定數(shù)量采購后，承擔財政評審的一審工作，由市財政局授權市財政投資評審中心進行管理與考核。

第二章 委托評審。委托評審包括評審委托方式、委托評審原則、委托評審成果質(zhì)量要求、評審質(zhì)量控制。財政委托中介機構一審，咨詢費5萬元以下實行排序、咨詢費5萬元及以上采取一定范圍內(nèi)簡易招標法。受托評審中介機構造價咨詢成果質(zhì)量按《建設工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標準》（中價協(xié)〔2012〕11號）規(guī)定執(zhí)行。對評審人員實行終身責任追究制。

第三章 權利與義務。包含中介機構享有的權利和義務。中介機構依法接受委托，在自身資格許可范圍內(nèi)承擔受托評審業(yè)務；依法獨立進行相關業(yè)務活動，不受任何單位或個人的非法干預；對管理單位做出的處理決定有權提出申訴。中介機構嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)和財政等有關部門的相關規(guī)定、規(guī)程；遵循客觀、公平、公正原則，認真履行職責，遵守職業(yè)道德；對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項予以保密；接受和協(xié)助財政等有關部門的依法監(jiān)督、檢查，并及時向財政等有關部門反映或舉報執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)和不正當行為；中介機構及承辦人員對出具的造價咨詢成果終身承擔法律責任。

第四章 附則。明確受托評審中介機構在項目評審過程中應嚴格遵守回避、保密等規(guī)定；市財政局等有關部門加強對中介機構的管理與監(jiān)督，建立中介機構考核和“黑名單”制；說明了本《辦法》實施時間。

四、政策特點或創(chuàng)新舉措

1.《辦法》明確了評審委托方式、委托評審原則、委托評審成果質(zhì)量要求、評審質(zhì)量控制、受托中介機構權利和義務及應遵守的制度規(guī)定。

2.《辦法》規(guī)定全過程造價咨詢項目適用本辦法進行考核。

圖文解讀：關于《永州市市本級政府投資項目財政委托中介機構評審管理辦法》的圖文解讀

相關政策： 永州市市本級政府投資項目財政委托中介機構評審管理辦法