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永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永州市建筑垃圾管理辦法》的通知(永政辦發(fā)〔2023〕13號(hào))
YZCR-2023-01009
永政辦發(fā)〔2023〕13號(hào)
永州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《永州市建筑垃圾管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu):
《永州市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
永州市人民政府辦公室
2023年9月21日
永州市建筑垃圾管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建筑垃圾管理,促進(jìn)建筑垃圾綜合利用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《永州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于永州市城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、消納、利用等活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)建筑垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施等,以及裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的工程棄土(含一般棄土和盾構(gòu)土)、棄料及其他固體廢棄物。
第三條 城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管部門(mén))是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理行政主管部門(mén)。
建筑垃圾實(shí)行屬地管理。市城管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作的行業(yè)指導(dǎo);各縣市區(qū)(含管理區(qū)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū),下同)城管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾行政管理的具體工作。
發(fā)改、財(cái)政、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),配合做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。
第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任、誰(shuí)付費(fèi)的原則。建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。
第五條 建筑垃圾臨時(shí)堆放、消納、綜合利用等設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)納入環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,并依法開(kāi)展和通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等手續(xù)。各縣市區(qū)要加快建筑垃圾消納、綜合利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿(mǎn)足城市建筑垃圾處置、臨時(shí)堆放及資源化利用需求。
第二章 源頭管理與收集運(yùn)輸
第六條 建筑垃圾產(chǎn)生后應(yīng)當(dāng)采取措施,利用現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)廢棄材料實(shí)行資源化利用,提高建筑垃圾綜合利用效率,減少建筑垃圾排放。任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒建筑垃圾。
第七條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案,提交屬地城管部門(mén)審查。方案需明確建筑垃圾處置去向等關(guān)鍵要素。
工程建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位需處置建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)向城管部門(mén)提出申請(qǐng),獲得城市建筑垃圾處置許可后,在許可范圍內(nèi)處置。
建筑垃圾處置許可的具體條件按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求加強(qiáng)施工工地管理,防止建筑垃圾污染環(huán)境:
(一)在工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋,其強(qiáng)度、構(gòu)造應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定;
(二)公示建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位名稱(chēng)和投訴舉報(bào)電話(huà);
(三)在工地現(xiàn)場(chǎng)安裝必要噴淋降塵設(shè)備;
(四)在工地出入口設(shè)置洗車(chē)槽、沉淀池等車(chē)輛沖洗設(shè)施并有效使用,確保車(chē)輛不帶泥駛出工地,并做好洗車(chē)槽、沉淀池的泥漿污水處理工作。不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)配置沖洗車(chē)輛、灑水、噴淋等設(shè)備;
(五)及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾,做好信息登記,不能及時(shí)清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、灑水、防滲、防滑坡等措施;
(六)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口安裝在線(xiàn)視頻監(jiān)控設(shè)備,確保清晰監(jiān)控車(chē)輛出場(chǎng)沖洗效果及車(chē)輛車(chē)牌號(hào)碼;
(七)拆除工程施工應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè);
(八)對(duì)房屋建筑工地車(chē)行道路和出入口道路進(jìn)行硬化;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第九條 因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工排放建筑垃圾的,組織施工的單位在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。
第十條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾單獨(dú)收集,并堆放到指定地點(diǎn)。
實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū),按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的堆放點(diǎn)臨時(shí)堆放;未實(shí)行物業(yè)管理的,由屬地城管部門(mén)指定臨時(shí)堆放地點(diǎn)。
裝飾裝修施工單位處置建筑垃圾遵照本辦法執(zhí)行。
第十一條 建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)車(chē)輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置許可文件;
(二)配備衛(wèi)星定位裝置,保持在線(xiàn),按照規(guī)定的時(shí)間、線(xiàn)路運(yùn)輸,不得超載,不得違反道路交通法律法規(guī);
(三)保持車(chē)身清潔,車(chē)輛標(biāo)識(shí)、號(hào)牌清晰,并應(yīng)當(dāng)噴涂放大的牌號(hào),車(chē)輪不得帶泥行駛;
(四)全程密閉運(yùn)輸,不得沿途泄漏、遺撒;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十二條 不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第三章 消納與利用
第十三條 建筑垃圾可以直接利用的,應(yīng)當(dāng)直接利用;不能直接利用的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化消納處置。
第十四條 建筑垃圾消納場(chǎng)、建筑垃圾綜合利用設(shè)施選址應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求,辦理合法用地及建設(shè)手續(xù),建設(shè)與驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第十五條 建筑垃圾消納場(chǎng)的管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)對(duì)出入口道路進(jìn)行硬化或鋪裝,并安裝灑水、噴淋等設(shè)備設(shè)施;
(二)設(shè)置洗車(chē)槽、沉淀池、排水和消防等設(shè)施,配備車(chē)輛沖洗設(shè)備,確保駛離消納場(chǎng)的車(chē)輛不帶泥上路;
(三)出入口安裝監(jiān)控車(chē)輛出場(chǎng)沖洗效果及車(chē)輛車(chē)牌號(hào)碼的視頻設(shè)備;
(四)配置必要的鋪展、碾壓、除塵等建筑垃圾消納機(jī)械設(shè)備并有效使用;
(五)制定消納場(chǎng)應(yīng)急管理方案,建立環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境評(píng)估、安全評(píng)估等管理制度;
(六)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示牌;
(七)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理,防治消納過(guò)程中的污染;
(八)不得接納工業(yè)垃圾、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十六條 建筑垃圾綜合利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)所生產(chǎn)的產(chǎn)品是以經(jīng)處置企業(yè)處理的建筑垃圾再生原材料為主要原料;
(二)有固定的生產(chǎn)場(chǎng)地和生產(chǎn)設(shè)備,擁有一條以上再生產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn),具有一定的再生產(chǎn)品年生產(chǎn)能力;
(三)制定應(yīng)急管理方案,建立環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境評(píng)估、安全評(píng)估等管理制度;
(四)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示牌;
(五)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材的有關(guān)規(guī)定,質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十七條 城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng),通過(guò)招投標(biāo)方式確定有技術(shù)、有實(shí)力、能處置相應(yīng)建筑垃圾的建筑垃圾資源化利用企業(yè),授予一定期限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第十八條 市、縣市區(qū)人民政府(管理區(qū)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)將符合條件的建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目列入發(fā)展規(guī)劃,培育、扶持省級(jí)及以上建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和基地,優(yōu)先安排建設(shè)用地,并在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等方面依法給予扶持。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目建設(shè),支持建筑垃圾再生產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑及道路工程建設(shè)項(xiàng)目,在滿(mǎn)足建設(shè)單位使用標(biāo)準(zhǔn)的前提下,優(yōu)先選用建筑垃圾綜合利用再生產(chǎn)品,提高建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用比例。
第四章 違法違規(guī)行為查處
第十九條 建筑垃圾管理行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法依規(guī)追究紀(jì)律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十條 任何單位和個(gè)人違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由屬地城管部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告,符合罰款情形的,按照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處以相應(yīng)罰款。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。