永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永州市建筑垃圾管理辦法》的通知(永政辦發(fā)〔2023〕13號)
YZCR-2023-01009
永政辦發(fā)〔2023〕13號
永州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《永州市建筑垃圾管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),市人民政府各辦委局、各直屬機構(gòu):
《永州市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
永州市人民政府辦公室
2023年9月21日
永州市建筑垃圾管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建筑垃圾管理,促進(jìn)建筑垃圾綜合利用,保護生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《永州市生活垃圾分類管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于永州市城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、消納、利用等活動。
本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施等,以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的工程棄土(含一般棄土和盾構(gòu)土)、棄料及其他固體廢棄物。
第三條 城市管理和綜合執(zhí)法部門(以下簡稱城管部門)是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理行政主管部門。
建筑垃圾實行屬地管理。市城管部門負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作的行業(yè)指導(dǎo);各縣市區(qū)(含管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū),下同)城管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾行政管理的具體工作。
發(fā)改、財政、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等相關(guān)部門按照各自職責(zé),配合做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。
第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任、誰付費的原則。建筑垃圾處置實行收費制度。
第五條 建筑垃圾臨時堆放、消納、綜合利用等設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)納入環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃,并依法開展和通過環(huán)境影響評價、安全風(fēng)險評估等手續(xù)。各縣市區(qū)要加快建筑垃圾消納、綜合利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足城市建筑垃圾處置、臨時堆放及資源化利用需求。
第二章 源頭管理與收集運輸
第六條 建筑垃圾產(chǎn)生后應(yīng)當(dāng)采取措施,利用現(xiàn)代化技術(shù)對廢棄材料實行資源化利用,提高建筑垃圾綜合利用效率,減少建筑垃圾排放。任何單位和個人不得隨意傾倒建筑垃圾。
第七條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案,提交屬地城管部門審查。方案需明確建筑垃圾處置去向等關(guān)鍵要素。
工程建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位需處置建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)向城管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置許可后,在許可范圍內(nèi)處置。
建筑垃圾處置許可的具體條件按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求加強施工工地管理,防止建筑垃圾污染環(huán)境:
(一)在工程建設(shè)施工現(xiàn)場設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋,其強度、構(gòu)造應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定;
(二)公示建設(shè)、施工、運輸單位名稱和投訴舉報電話;
(三)在工地現(xiàn)場安裝必要噴淋降塵設(shè)備;
(四)在工地出入口設(shè)置洗車槽、沉淀池等車輛沖洗設(shè)施并有效使用,確保車輛不帶泥駛出工地,并做好洗車槽、沉淀池的泥漿污水處理工作。不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)配置沖洗車輛、灑水、噴淋等設(shè)備;
(五)及時清運建筑垃圾,做好信息登記,不能及時清運的,應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、灑水、防滲、防滑坡等措施;
(六)在施工現(xiàn)場出入口安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備,確保清晰監(jiān)控車輛出場沖洗效果及車輛車牌號碼;
(七)拆除工程施工應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè);
(八)對房屋建筑工地車行道路和出入口道路進(jìn)行硬化;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第九條 因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工排放建筑垃圾的,組織施工的單位在險情、災(zāi)情消除后及時清運建筑垃圾。
第十條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾單獨收集,并堆放到指定地點。
實行物業(yè)管理的住宅小區(qū),按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的堆放點臨時堆放;未實行物業(yè)管理的,由屬地城管部門指定臨時堆放地點。
裝飾裝修施工單位處置建筑垃圾遵照本辦法執(zhí)行。
第十一條 建筑垃圾運輸車輛在運輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置許可文件;
(二)配備衛(wèi)星定位裝置,保持在線,按照規(guī)定的時間、線路運輸,不得超載,不得違反道路交通法律法規(guī);
(三)保持車身清潔,車輛標(biāo)識、號牌清晰,并應(yīng)當(dāng)噴涂放大的牌號,車輪不得帶泥行駛;
(四)全程密閉運輸,不得沿途泄漏、遺撒;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十二條 不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。
第三章 消納與利用
第十三條 建筑垃圾可以直接利用的,應(yīng)當(dāng)直接利用;不能直接利用的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化利用或者無害化消納處置。
第十四條 建筑垃圾消納場、建筑垃圾綜合利用設(shè)施選址應(yīng)符合國土空間規(guī)劃要求,辦理合法用地及建設(shè)手續(xù),建設(shè)與驗收應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第十五條 建筑垃圾消納場的管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)對出入口道路進(jìn)行硬化或鋪裝,并安裝灑水、噴淋等設(shè)備設(shè)施;
(二)設(shè)置洗車槽、沉淀池、排水和消防等設(shè)施,配備車輛沖洗設(shè)備,確保駛離消納場的車輛不帶泥上路;
(三)出入口安裝監(jiān)控車輛出場沖洗效果及車輛車牌號碼的視頻設(shè)備;
(四)配置必要的鋪展、碾壓、除塵等建筑垃圾消納機械設(shè)備并有效使用;
(五)制定消納場應(yīng)急管理方案,建立環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境評估、安全評估等管理制度;
(六)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、管理制度、收費標(biāo)準(zhǔn)公示牌;
(七)對建筑垃圾進(jìn)行無害化處理,防治消納過程中的污染;
(八)不得接納工業(yè)垃圾、生活垃圾和危險廢物;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十六條 建筑垃圾綜合利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)所生產(chǎn)的產(chǎn)品是以經(jīng)處置企業(yè)處理的建筑垃圾再生原材料為主要原料;
(二)有固定的生產(chǎn)場地和生產(chǎn)設(shè)備,擁有一條以上再生產(chǎn)品生產(chǎn)線,具有一定的再生產(chǎn)品年生產(chǎn)能力;
(三)制定應(yīng)急管理方案,建立環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境評估、安全評估等管理制度;
(四)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、管理制度、收費標(biāo)準(zhǔn)公示牌;
(五)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材的有關(guān)規(guī)定,質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十七條 城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用依法實行特許經(jīng)營,通過招投標(biāo)方式確定有技術(shù)、有實力、能處置相應(yīng)建筑垃圾的建筑垃圾資源化利用企業(yè),授予一定期限的特許經(jīng)營權(quán)。
第十八條 市、縣市區(qū)人民政府(管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)將符合條件的建筑垃圾綜合利用項目列入發(fā)展規(guī)劃,培育、扶持省級及以上建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和基地,優(yōu)先安排建設(shè)用地,并在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面依法給予扶持。
鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目建設(shè),支持建筑垃圾再生產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
鼓勵新建、改建、擴建房屋建筑及道路工程建設(shè)項目,在滿足建設(shè)單位使用標(biāo)準(zhǔn)的前提下,優(yōu)先選用建筑垃圾綜合利用再生產(chǎn)品,提高建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用比例。
第四章 違法違規(guī)行為查處
第十九條 建筑垃圾管理行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法依規(guī)追究紀(jì)律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十條 任何單位和個人違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由屬地城管部門責(zé)令限期改正,給予警告,符合罰款情形的,按照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處以相應(yīng)罰款。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。