永財建復字〔2020〕7號（A類）

對市五屆人大五次會議第1180號建議的答復

宋飛等12位代表：

您們提出的《關于將新田工業(yè)特色產品納入市采購目錄的建議》已收悉，經認真研究，現將有關事項答復如下：

一、關于政府集中采購的范圍

《中華人民共和國政府采購法》第七條“政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定”，集中采購目錄采用列舉法。列示所有應納入政府集中采購的品目范圍，不具體到品牌、型號。

按照上述法律界定，新田工業(yè)特色產品雖未納入省、市級政府集中采購目錄，但屬于分散采購范圍，不影響參與政府采購活動。

二、關于“明確原則上同類產品優(yōu)先在本市各縣區(qū)工業(yè)企業(yè)采購”

根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：……（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。”的相關規(guī)定，采購人或者采購代理機構在政府采購活動中存在指定品牌、供應商或者供應商所在地等行為的屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的情形。

三、在政府采購工作中切實落實政策功能

近幾年來，我市在政府采購工作中注重落實政府采購政策功能，出臺了《永州市財政局關于進一步規(guī)范政府采購工作的通知》（永財購〔2016〕4號）等相關文件，要求“采購人應在政府采購預算編制和項目評審過程中落實政府采購相關政策功能。《節(jié)能產品政府采購清單》內的強制采購品目實行政府強制采購；列入《湖南省兩型產品政府采購目錄》的產品和中小企業(yè)產品，應按照有關政策規(guī)定落實價格扣除、評標加分等評審優(yōu)惠措施。同時為節(jié)能、環(huán)境標志和兩型產品的，由供應商選擇其一享受評審優(yōu)惠；只有同時又符合國家促進中小企業(yè)發(fā)展政策的，可以重復享受評審優(yōu)惠。同一項目中只有部分產品屬于評審優(yōu)惠政策范圍的，評審時只對該部分產品實行優(yōu)惠。”，并監(jiān)督執(zhí)行。

2019年9月24日，湖南省財政廳印發(fā)了《湖南省政府采購兩型（綠色）產品首購辦法》（湘財購〔2019〕21號）文件，支持采購兩型產品。

按照市政府授權，我市本級執(zhí)行《湖南省2020年省級政府集中采購目錄及政府采購限額標準》，沒有權限制定市采購目錄。因此，建議新田縣由科技部門牽頭，聯(lián)合財政、發(fā)改、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、質監(jiān)等部門按照兩型產品的推薦條件，積極向省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳進行申報、認定，爭取納入《湖南省兩型產品政府采購目錄》、《湖南省首購產品目錄》。市財政局將大力支持和協(xié)助新田工業(yè)特色產品入駐湖南省政府采購電子賣場及電子賣場搭建的 “首購產品館”、“兩型產品館”、“扶貧館”，以利于鼓勵和引導采購人采購。

感謝您對財政工作的關心與支持。

                             永州市財政局

                            2020年6月9日