永財(cái)建復(fù)字〔2020〕6號（A類）

對市五屆人大五次會議第1179號建議的答復(fù)

蔣可可等11位代表：

您們提出的《關(guān)于支持新田縣工業(yè)企業(yè)的建議》已收悉，我局領(lǐng)導(dǎo)對此建議高度重視，3月份局黨組書記、局長艾艷君同志親自主持會議進(jìn)行布置，明確此建議由我局分管金融和企業(yè)的黨組成員、副局長謝交發(fā)同志主抓，金融管理、企業(yè)、外經(jīng)等科室以及永州市瀟湘融資擔(dān)保公司經(jīng)辦。各科室認(rèn)真對照建議提出的問題，將相關(guān)的政策文件、我局前階段開展的工作以及今后的打算進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并積極與各位代表和其他企業(yè)經(jīng)營人員進(jìn)行交流，認(rèn)真聽取了意見，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“加大永州市瀟湘融資擔(dān)保公司對我縣工業(yè)企業(yè)的融資擔(dān)保力度，降低融資成本，緩解融資難”的建議

永州市瀟湘融資擔(dān)保公司自成立以來一直致力為全市中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù),解決企業(yè)融資難題，積極調(diào)度資源為符合條件的企業(yè)融資擔(dān)保，收取的擔(dān)保費(fèi)用在省內(nèi)相對偏低。2019年永州市瀟湘融資擔(dān)保公司共為5家新田企業(yè)擔(dān)保融資6筆3100萬元，最高擔(dān)保費(fèi)率為1.8%，最低的擔(dān)保費(fèi)率僅為1%。

為進(jìn)一步加大對新田企業(yè)的支持力度，經(jīng)與新田縣政府、相關(guān)銀行多次交流協(xié)商后，永州市瀟湘融資擔(dān)保公司于2020年3月19日，與長沙銀行永州分行、新田縣三方共同簽訂了“政銀擔(dān)”合作協(xié)議?！罢y擔(dān)”即通過政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)三方合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同發(fā)力為小微企業(yè)解決融資難問題，參與三方按協(xié)議規(guī)定對中小微企業(yè)融資承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。此次約定各方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例為4:2:4（即地方政府承擔(dān)40%、合作銀行承擔(dān)20%、擔(dān)保公司承擔(dān)40%）共擔(dān)模式，新田縣政府首期提供500萬元風(fēng)險(xiǎn)資金，永州市瀟湘融資擔(dān)保公司最高可為新田企業(yè)提供10倍于風(fēng)險(xiǎn)資金的貸款擔(dān)保，并且年化擔(dān)保費(fèi)率最高不超過1.5%（500萬元以下的新增擔(dān)保貸款不超過1%），也不再收取擔(dān)保費(fèi)以外的任何費(fèi)用。銀行收取的貸款利率原則上為人民銀行公布的同期LPR貸款利率（上浮最高不超過20%）。企業(yè)只需提供貸款額度40%的資產(chǎn)作抵押，對政銀擔(dān)三方均認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，貸款金額在200萬元以內(nèi)的可采取信用擔(dān)保，企業(yè)不需要提供資產(chǎn)抵押。簽署協(xié)議后，瀟湘融資擔(dān)保公司立即組織人員對新田工業(yè)園集中推薦的“政銀擔(dān)”合作項(xiàng)目10余家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研走訪，對其中首批推薦的湖南吉盛家居有限公司等企業(yè)的貸前調(diào)查正在有序推進(jìn)中。其他有融資需求且符合相關(guān)政策的新田企業(yè)均可向新田縣政府提出擔(dān)保申請。

二、關(guān)于“建議永州市瀟湘融資擔(dān)保公司對我縣工業(yè)企業(yè)開展非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，解決我縣企業(yè)在銀行轉(zhuǎn)貸時(shí)資金過橋難題”的建議

非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)包括經(jīng)營投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等，目前永州市瀟湘融資擔(dān)保公司可以開展的業(yè)務(wù)有訴訟保全擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)，新田縣企業(yè)可以根據(jù)需要提出申請。

對于解決資金過橋問題，根據(jù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第683號）第二十三條“融資擔(dān)保公司不得從事自營貸款或者受托貸款”的規(guī)定，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向外借款系違規(guī)行為，故擔(dān)保公司無法開展此類業(yè)務(wù)。一直以來，續(xù)貸難、轉(zhuǎn)貸貴是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大頑癥，當(dāng)貸款臨近到期，大部分企業(yè)往往要東拼西湊，甚至不惜通過民間借貸高息“過橋”資金償還銀行貸款，不但影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，也加大了財(cái)務(wù)成本，市政府對此也極為關(guān)注。近日，擬借鑒長沙經(jīng)驗(yàn)，成立由政府出資引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的永州市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，主要為資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)提供便捷、高效、低成本的短期資金融通服務(wù)，幫助企業(yè)解決申貸過程中“先還后貸”難題，防范化解資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

三、關(guān)于“支持新田縣成立中小企業(yè)擔(dān)保公司、成立股權(quán)投資公司”的建議

近年來，各級政府越來越重視政府性融資擔(dān)保在緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面發(fā)揮的積極作用，中央多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信。今年省財(cái)政下發(fā)的《湖南省財(cái)政廳關(guān)于強(qiáng)化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信分險(xiǎn)作用著力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題的通知》（湘財(cái)金〔2020〕13號）中也明確提出“鼓勵經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、有條件的縣市區(qū)加快設(shè)立以支農(nóng)支小為主業(yè)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省級財(cái)政對新設(shè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎勵”。新田縣政府可以充分利用現(xiàn)有政策，積極主動設(shè)立政府性融資擔(dān)保公司或者股權(quán)投資公司、基金，以更大的力度解除縣域內(nèi)企業(yè)融資困境，市政府辦、市財(cái)政局等業(yè)務(wù)相關(guān)部門以及永州市瀟湘融資擔(dān)保公司可以提供指導(dǎo)、支持和幫助；如果新田縣政府認(rèn)為目前新設(shè)縣級政府性擔(dān)保公司或者股權(quán)投資公司、基金條件尚不成熟，也可以從以下幾個方面來緩解縣域企業(yè)融資難題：

1、增加“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)金額，由永州市瀟湘融資擔(dān)保公司為新田企業(yè)提供更高額度的融資擔(dān)保；

2、由新田縣政府向永州市瀟湘融資擔(dān)保公司入股，成為股東縣，永州市瀟湘融資擔(dān)保公司可以為新田縣企業(yè)提供更多的融資擔(dān)保，并且可以進(jìn)一步下調(diào)擔(dān)保費(fèi)率，在條件允許的前提下，優(yōu)先在新田設(shè)立辦事處，為新田企業(yè)提供更及時(shí)更全面的服務(wù)。

感謝您對財(cái)政工作的關(guān)心與支持。

永州市財(cái)政局

2020年6月9日