今年以來(lái)，雙牌縣在深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作中，發(fā)現(xiàn)部分組集體資金長(zhǎng)期存放在組長(zhǎng)私人賬戶不清賬、不分配，存在資金安全隱患。為守護(hù)好群眾資產(chǎn)安全，該縣把“村賬鄉(xiāng)代管”向下延伸一層，打通財(cái)務(wù)管理最后一公里，將組集體經(jīng)濟(jì)納入村賬統(tǒng)一管理。

健全機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)局等單位為成員的“組賬鄉(xiāng)代管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)《雙牌縣加強(qiáng)村民小組集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范化管理工作的實(shí)施方案》，建設(shè)組賬戶鄉(xiāng)管軟件系統(tǒng)，在村賬中開(kāi)設(shè)組賬專戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“村賬鄉(xiāng)代理中心”負(fù)責(zé)村民小組開(kāi)支報(bào)賬和到戶資金代發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)組級(jí)財(cái)務(wù)管理屬地責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所落實(shí)“組賬鄉(xiāng)代管”日常代理記賬和監(jiān)管工作，縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等職能部門按照職責(zé)，對(duì)組級(jí)“三資”管理進(jìn)行全過(guò)程業(yè)務(wù)督導(dǎo)和監(jiān)管。

試點(diǎn)探索，打造樣板。按照“調(diào)查核實(shí)、收集意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)核算、公開(kāi)公示”四步工作法，選取瀧泊鎮(zhèn)觀文口村作為全縣“組賬鄉(xiāng)代管”試點(diǎn)村。開(kāi)展“駐場(chǎng)解剖麻雀式”全面清查，發(fā)現(xiàn)存在組集體財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)、集體經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范等問(wèn)題，9個(gè)村民小組集體資金16.69余萬(wàn)元躺在組長(zhǎng)私人賬戶中。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)制定了《“組賬代理”財(cái)務(wù)管理制度》，提出將組級(jí)資金、資產(chǎn)、資源納入管理范疇，規(guī)范組集體資產(chǎn)管理流程。

廣泛宣傳，分步推進(jìn)。總結(jié)試點(diǎn)村工作經(jīng)驗(yàn)做法，形成“組賬鄉(xiāng)代管”20條措施，印發(fā)《關(guān)于將組集體經(jīng)濟(jì)納入村集體經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理的通知》，并在全縣對(duì)“組賬鄉(xiāng)代管”工作進(jìn)行安排部署。通過(guò)鄉(xiāng)村振興月例會(huì)、村級(jí)微信群多形式廣泛宣傳。由縣財(cái)政局牽頭，聯(lián)合縣直涉農(nóng)部門，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在全縣1581個(gè)村民小組廣泛宣傳，分類建立臺(tái)賬，開(kāi)設(shè)二級(jí)賬戶，將組集體資金劃入組集體賬戶管理、及時(shí)分發(fā)到人，分類分步推進(jìn)。涉農(nóng)部門對(duì)“組賬鄉(xiāng)代管”實(shí)施以來(lái)村民小組的惠農(nóng)惠民補(bǔ)助補(bǔ)償資金，全部打入集體賬戶。對(duì)矛盾多、歷史資金不清楚的村組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行清賬，查清和追回私人代管、代持組集體資金、資產(chǎn)。

截至目前，全縣114個(gè)村，1581個(gè)村民小組，應(yīng)開(kāi)設(shè)二級(jí)賬戶114個(gè)，已開(kāi)設(shè)二級(jí)賬戶91個(gè)，該縣瀧泊鎮(zhèn)觀文口村、瀧泊村共有19個(gè)組完成組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)清查，分配802842.3元，繳入組集體經(jīng)濟(jì)賬戶17623.34元。下一步，雙牌縣將繼續(xù)加大宣傳力度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)組集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。