財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在全面深化改革中發(fā)揮著“先行軍”作用。黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出全面部署，對湖南來講，必須以更高站位、更大力度、更足干勁，推動財稅體制改革抓緊抓實抓出成效，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章提供堅實財政保障。

深化思想認(rèn)識，以更高站位推進財稅體制改革。黨的二十屆三中全會指出，“必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，增強宏觀政策取向一致性”。全省財政系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會改革精神，不斷增強推進財稅體制改革的歷史使命感和現(xiàn)實緊迫感。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。穩(wěn)步推進財稅體制改革，必須緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，建立健全與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、財富分配等變化相適應(yīng)的財稅制度體系，推動加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。三中全會把財稅體制改革作為“健全宏觀經(jīng)濟治理體系”任務(wù)下的重要舉措，強調(diào)增強宏觀政策取向一致性，重點解決當(dāng)前宏觀經(jīng)濟政策存在的相互掣肘、合成謬誤等問題，著力提升宏觀調(diào)控的科學(xué)性和政府治理的有效性，是立足全局、著眼長遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新與系統(tǒng)性重構(gòu)，必將有力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

本輪財稅體制改革在收入上完善稅收制度、加強財政資源統(tǒng)籌，支出上深化零基預(yù)算改革、統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，管理上突出績效導(dǎo)向、強化風(fēng)險防控，必將有效增強應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力水平，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

突出重點難點，以更大力度推進財稅體制改革。統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，是健全宏觀經(jīng)濟治理體系的重要一環(huán)。全省財政系統(tǒng)要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，立足湖南實際推進財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度，以高質(zhì)量財政服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。

較真碰硬推進預(yù)算制度改革。加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。健全黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子長效機制，錙銖必較，節(jié)用裕民。在全省全面鋪開、壓茬推進零基預(yù)算改革，強化對預(yù)算編制和財政政策的宏觀指導(dǎo)，集中財力辦大事。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度，優(yōu)化國有金融資本管理，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善政府引導(dǎo)基金體系，引導(dǎo)撬動社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。

積極主動推進地方稅制改革。密切跟進中央消費稅征收環(huán)節(jié)后移及下劃地方、優(yōu)化共享稅分享比例、完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條、建立同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度、適當(dāng)下沉非稅管理權(quán)限等重大稅制改革部署，有力抓好貫徹執(zhí)行。在地方權(quán)限范圍內(nèi)創(chuàng)造性推進稅制改革，完善地方稅政策體系。全面落實稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，加強招商引資項目事前財稅貢獻(xiàn)評估。深入實施產(chǎn)業(yè)稅源壯大、骨干稅源鍛造、潛力財源提升、稅費治理增效、財源固本強基、財源培育環(huán)境優(yōu)化等“六大工程”，加大力度盤活閑置低效國有“三資”，培育和挖掘更多財源增長點，提升經(jīng)濟發(fā)展“含金量”。

有力有序推進省以下財政體制改革。落實落細(xì)省政府出臺的省以下財政體制改革實施方案，進一步理順各級財政權(quán)責(zé)利關(guān)系，充分調(diào)動市縣積極性。持續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)一市縣不同領(lǐng)域支出分擔(dān)比例，適當(dāng)強化省級財政事權(quán)和支出責(zé)任，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度。加大財力性轉(zhuǎn)移支付力度，推動財力下沉，兜牢兜實基層“三?！?，促進財政穩(wěn)健運行。

久久為功推進財政績效管理改革。不斷提升的財政管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平，提高財政資源配置效率和財政資金使用效益。建立預(yù)算評審制度，加強財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大預(yù)算公開力度，加強公共服務(wù)績效管理，強化事前功能評估，切實將財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更足干勁推進財稅體制改革?！稕Q定》提出，要“以釘釘子精神抓好改革落實”。全省財政系統(tǒng)要知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)，堅定不移當(dāng)好深化財稅體制改革的執(zhí)行者、行動派、實干家。

堅持統(tǒng)籌謀劃、整體推進。對標(biāo)中央改革要求，結(jié)合省情實際，抓緊制定“1+N+X”改革方案。“1”是我省財稅體制改革總體方案，明確改革任務(wù)書、時間表和優(yōu)先序；“N”是未來五年財稅體制改革任務(wù)清單，著力打造一批有分量、可推廣的改革成果；“X”是財政分領(lǐng)域配套改革子方案，涵蓋健全預(yù)算制度、優(yōu)化省以下財政體制、加強財源建設(shè)、防范化解地方債務(wù)風(fēng)險、完善政府采購制度、健全生態(tài)補償制度等重點領(lǐng)域，切實增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

堅持積極穩(wěn)妥，分步推進。按照“先易后難、先立后破”原則，抓緊推出一批論證成熟、取得共識、不具收縮性的改革舉措；對已經(jīng)確定必須取得突破但一時沒有實踐經(jīng)驗的改革事項，加強科學(xué)論證，先行試點探索，待條件成熟后再逐步推開。

堅持貫通協(xié)同、聯(lián)動推進。堅持“開門搞改革”，吃透上情、摸清下情、借鑒外情，找準(zhǔn)改革的突破口和切入點，防止閉門造車。加強省市縣聯(lián)動，合力破解“中梗阻”“最后一公里”等改革難題。強化部門協(xié)同，廣泛爭取各方理解支持，匯聚推進財稅體制改革的強大合力。