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    索引號: 4311000007/2023-04971 分類:  
    發(fā)文機關(guān): 市財政局 發(fā)文日期: 2023-06-30 16:31
    名稱: 劉文杰:把“實”字貫穿大調(diào)研始終
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    劉文杰:把“實”字貫穿大調(diào)研始終

    文章來源:《新湘評論》2023年第12期 發(fā)布時間: 2023-06-30 16:31 字號:

    把“實”字貫穿大調(diào)研始終

    湖南省財政廳黨組書記、廳長

    劉文杰

    為貫徹落實中央在全黨大興調(diào)查研究部署,推動省委“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動和省政府“三送三解三優(yōu)”行動深入開展,湖南省財政廳堅持在“實”字上下功夫,圍繞“一個方案、兩個結(jié)合、三個重點、四個機制、五個貫通”,確保全省各級財政部門“系統(tǒng)大調(diào)研”見行見效。

    “一個方案”明方向,以務(wù)實理念謀劃調(diào)研重點

    調(diào)查研究怎么做?今年的大興調(diào)查研究是由中辦發(fā)文部署的重要工作,是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容。省財政廳黨組深刻領(lǐng)悟今年開展調(diào)研的新要求,在省委實施方案出臺后,第一時間印發(fā)《關(guān)于務(wù)實開展“系統(tǒng)大調(diào)研”的實施方案》,聚焦九個調(diào)研重點,明確調(diào)查研究的方向。既圍繞省委“走找想促”活動,突出“四實”(走基層要實、找問題要實、想辦法要實、促發(fā)展要實);又結(jié)合省委要求,明確“三有”(調(diào)研有方、調(diào)研有序、調(diào)研有效)的調(diào)研要求。同時,強調(diào)調(diào)研的“系統(tǒng)性”:既要求加強財政業(yè)務(wù)與財政管理聯(lián)動,比如,與黨的建設(shè)、財會監(jiān)督、預(yù)算績效管理聯(lián)動等;又要求加強財政部門與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)動,比如,聯(lián)合省人社廳、省稅務(wù)局開展“君山區(qū)農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險”調(diào)研等;還強調(diào)省市縣三級財政聯(lián)動,注重上下級財政部門間的調(diào)研互動和信息共享,以解決問題的實際成效推動調(diào)查研究走深走實。

    “兩個結(jié)合”走基層,以務(wù)實作風(fēng)摸清一線情況

    基層調(diào)研怎么走?省財政廳充分結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神,結(jié)合廳黨組正在推進的重點工作,堅持財政管理上哪里有問題就到哪里去調(diào)研,財政運行中有什么問題就調(diào)研什么問題,遠(yuǎn)的近的都去,好的差的都看,群眾表揚和批評都聽。聚焦惠農(nóng)資金補貼、政府債務(wù)風(fēng)險防控、PPP規(guī)范管理、干部隊伍建設(shè)等重點課題,深入縣鄉(xiāng)財政的具體崗位、資金流向的終端末端、資金使用的部門單位,聽實情、找問題、提對策。截至目前,省財政廳累計收集企業(yè)、基層、群眾反映的具體困難和“小切口”問題23個,部分已得到較好解決。比如,針對洞口縣農(nóng)易達公司反映的“向村民收取送到服務(wù)費涉及二次收費被處罰,不再向群眾提供到村寄送服務(wù)”問題,省財政廳積極協(xié)調(diào)溝通,及時解決不合理的二次付費問題。

    “三個重點”找問題,以務(wù)實舉措深化課題研究

    專項調(diào)研怎么做?面對全面深化財稅改革、推動財政高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新要求,省財政廳將調(diào)查研究與當(dāng)前的重點工作深度融合,堅持目標(biāo)導(dǎo)向,在“系統(tǒng)大調(diào)研”中重點開展三項工作。開展基層財政“三?!睂m椪{(diào)研。在書面調(diào)研14個市州和湘江新區(qū)基礎(chǔ)上,帶著課題深入長沙、懷化、張家界、湘西、常德、岳陽、益陽等地,蹲點查擺基層財政“三?!北U洗嬖趩栴},廣泛吸收基層財政部門意見建議,形成《基層財政“三?!崩щy與對策研究》報告,提出系列對策建議,已呈報省政府參考。開展財源建設(shè)專項攻堅。圍繞省政府部署出臺《實施財源建設(shè)攻堅支持打好“發(fā)展六仗”工作方案》,在省內(nèi)外開展財源建設(shè)大調(diào)研:向外赴安徽、江蘇等地的政府部門、園區(qū)、企業(yè)調(diào)研考察學(xué)習(xí);向內(nèi)赴湘潭、衡陽、郴州等5個市州調(diào)研,已在有關(guān)政府、園區(qū)、企業(yè)召開11場座談會。根據(jù)調(diào)研中的問題,通過大數(shù)據(jù)分析,提出將鋰電新能源作為全省財源建設(shè)的新引擎,找到細(xì)分領(lǐng)域財源的突破口。下一步,將在此基礎(chǔ)上深入蹲點,開展解剖式調(diào)研,制定操作性強的措施。開展財會監(jiān)督與預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項檢查。派出7個檢查組對4個市州和36家省本級預(yù)算單位開展財會監(jiān)督專項行動復(fù)查,出臺《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的實施方案》,為提升財會監(jiān)督工作質(zhì)效提供制度保障,實現(xiàn)以專項檢查深化調(diào)查研究目標(biāo),確保財會監(jiān)督工作取得實效。

    “四個機制”保落實,以務(wù)實態(tài)度推進調(diào)研工作

    工作機制怎么建?省財政廳制定重點任務(wù)統(tǒng)籌調(diào)度工作方案,建立四個機制,加強調(diào)研統(tǒng)籌。建立牽頭負(fù)責(zé)機制。按照“每位廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭1個課題,每個處室重點聚焦1-2個課題”原則,進一步調(diào)整優(yōu)化重點課題。廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭課題,要求親自制定調(diào)研計劃,明確調(diào)研的目標(biāo)任務(wù)和調(diào)研方向、方式、方法等,壓緊壓實牽頭責(zé)任。建立信息調(diào)度機制。按照“周調(diào)度、月通報、年考核”要求,統(tǒng)籌各級財政部門有序開展調(diào)研,要求領(lǐng)導(dǎo)干部不同時到同一單位,不同處室不同時到一個地方,避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研。印發(fā)《務(wù)實推進“系統(tǒng)大調(diào)研”工作提示》,創(chuàng)新提出“最多填一張表”理念,將省委、省政府調(diào)研問題信息報送要求融入一張表,設(shè)置調(diào)研問題信息登記表,減少處室問題信息報送頻次。建立成果轉(zhuǎn)化機制。通過舉辦處級以上干部調(diào)研情況交流會、青年干部調(diào)研情況交流會等,聚焦調(diào)研中遇到的問題、掌握的情況、產(chǎn)生的感想,加強交流分享,擴大調(diào)查研究的影響力。把調(diào)研報告中成熟可行的意見和建議,充分吸納到財政政策法規(guī)、財政管理改革方案中,推動調(diào)研成果上升為制度成果,轉(zhuǎn)化為工作實效。建立監(jiān)督回訪機制。將“系統(tǒng)大調(diào)研”與專項檢查、年度考評、檢視整改等結(jié)合起來,調(diào)研成果完成后,1個月內(nèi)對問題解決情況開展“回頭看”,當(dāng)好跟蹤問效的“監(jiān)督員”。

    “五個貫通”促發(fā)展,以務(wù)實行動提升管理效能

    實績實效怎么來?省財政廳結(jié)合實施“三大一提升”行動(系統(tǒng)大調(diào)研、綜合大培訓(xùn)、干部大討論、績效管理提升年行動),提出“五個貫通”的調(diào)研理念,既注重內(nèi)容和形式創(chuàng)新,又注重方法和路徑創(chuàng)新,提升財政工作效能。把“系統(tǒng)大調(diào)研”與“綜合大培訓(xùn)”貫通起來。比如,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長培訓(xùn)期間,針對發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政編制管理混亂、債務(wù)壓力較大、財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱等問題,一方面,督促相關(guān)處室深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具體崗位,探索破解難題的有效之策;另一方面,結(jié)合上述問題設(shè)置專門課程,做到以訓(xùn)促改、以學(xué)促改。把“系統(tǒng)大調(diào)研”與“干部大討論”貫通起來。按照調(diào)研要求,圍繞深化財稅改革、構(gòu)建財會監(jiān)督新格局、加強干部隊伍建設(shè)等主要情況和重點問題,開展問題大討論、思想大討論、案例大討論,在討論中深化對問題的理解和研究,找到解決問題的針對性方案。把“系統(tǒng)大調(diào)研”與保障民生貫通起來。比如,省財政廳把全省城鄉(xiāng)困難重度殘疾人照護財政保障政策研究作為重點課題,5月底聯(lián)合有關(guān)部門,深入湘西州社會福利院、古丈和永順縣殘疾人家庭、敬老院等基層一線,通過調(diào)研困難重度殘疾人照護、特困人員供養(yǎng)服務(wù)、老齡化服務(wù)等問題等“小切口”問題,從最困難的群體入手,從最突出的問題抓起,從最現(xiàn)實的需求出發(fā),以更加精準(zhǔn)有效的財政政策,幫助他們解決一些實際困難,將主題教育轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的獲得感。把“系統(tǒng)大調(diào)研”與進企業(yè)送政策貫通起來。采取走訪、問需、問計等方式深入企業(yè),了解企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等情況。比如,赴湖南中核公司開展“政策服務(wù)面對面、助企發(fā)展零距離”活動,幫扶單位面對面出題,省財政廳相關(guān)處室集中答疑,聚焦業(yè)務(wù)發(fā)展中與財政政策、項目管理密切相關(guān)的問題,開展全方位、多層次指導(dǎo),進一步支持幫扶單位能力建設(shè)。把“系統(tǒng)大調(diào)研”與監(jiān)督檢查貫通起來。結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神,聚焦地方政府債務(wù)風(fēng)險化解、加強財會監(jiān)督、規(guī)范PPP項目管理等方面,推動監(jiān)督檢查和調(diào)查研究深度融合。比如,省財政廳組織開展全省惠農(nóng)補貼資金重點抽查三年行動,組成14個檢查組,對46個縣市區(qū)開展檢查,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作。

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