索引號: | 4311000007/2023-04800 | 分類: | |
發(fā)文機關: | 市財政局 | 發(fā)文日期: | 2023-03-13 15:18 |
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劉文杰:以財政高質量發(fā)展更好服務社會主義現(xiàn)代化新湖南建設
以財政高質量發(fā)展更好服務社會主義現(xiàn)代化新湖南建設
全國人大代表,湖南省財政廳黨組書記、廳長 劉文杰
習近平總書記在黨的二十大報告中指出,高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。今年全國“兩會”期間,習近平總書記在參加江蘇代表團審議時發(fā)表重要講話,為推動高質量發(fā)展進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。政府工作報告就推動高質量發(fā)展等重大工作進行了具體部署。湖南財政系統(tǒng)將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨的二十大和全國“兩會”精神,進一步深化改革、規(guī)范管理,加快推進財政高質量發(fā)展,更好服務社會主義現(xiàn)代化新湖南建設。
堅持穩(wěn)中求進、以穩(wěn)應變,牢牢穩(wěn)住財政經濟基本盤
中央經濟工作會議和政府工作報告都強調,要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。當前外部環(huán)境錯綜復雜,經濟發(fā)展和財政運行面臨諸多困難挑戰(zhàn),必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,保持戰(zhàn)略定力,沉著冷靜應對,堅持“穩(wěn)住就是勝利”,以自身工作的“穩(wěn)”應對外部環(huán)境的“變”。
一是提振信心穩(wěn)預期。困難時期,信心比黃金更寶貴。應充分發(fā)揮財政“調節(jié)器”“助推器”“穩(wěn)定器”作用,加強預期管理和市場行為引導,改善社會心理預期,提振市場信心。用好用活專項債務、減稅降費、貼息獎補等政策工具,助力市場主體紓困發(fā)展,促進消費回暖復蘇,引導擴大有效投資,推動經濟運行整體好轉。落實“兩個毫不動搖”,在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類市場主體一視同仁、平等對待。
二是涵養(yǎng)財源穩(wěn)增長。當家理財,必須手中有糧,才會心中不慌。應正確處理經濟增長與財政增收的關系,加力實施財源建設工程,深入推進稅費精誠共治,積極涵養(yǎng)優(yōu)質財源,形成根深葉茂、水多魚多的良性發(fā)展態(tài)勢。構建盤活國有資產資源資金長效機制,多渠道增加可用財力。加強收入形勢研判,依法依規(guī)加強征管,打好收入組織主動仗。
三是保持定力穩(wěn)質量。財政收入是真金白銀,來不得半點虛假,摻不得半點水分。必須堅持實事求是這個基本原則,尊重經濟規(guī)律,注重以質取勝,堅決防止虛增收入行為。健全激勵約束機制,穩(wěn)步提升經濟發(fā)展“含金量”和財政收入“含稅量”,切實鞏固收入質量成果。
堅持加力提效、講求績效,全面提升財政治理效能
中央經濟工作會議提出積極財政政策要加力提效,政府工作報告和財政預算報告對“加力提效”的具體措施進行了細化。財政部門應靠前發(fā)力、主動作為,保持財政政策連續(xù)性穩(wěn)定性,創(chuàng)新政策實施工具,加強政策協(xié)同配合,不斷提升財政治理效能。
一是強化資源統(tǒng)籌,集中財力辦大事。著力盤活存量、用好增量,調集一切財力,統(tǒng)籌各種資源,全力保障國之大者、省之大計。對于湖南財政而言,當前重點是強化財政集成和資金統(tǒng)籌,著力支持打造“三個高地”和打好“發(fā)展六仗”。健全黨政機關過緊日子制度機制,勤儉辦一切事業(yè),不該花的錢堅決不花,騰出更多資金用于保民生促發(fā)展。
二是厘清責任邊界,有所為有所不為。正確處理政府與市場的關系,找準財政的定位和支點,堅守競爭中性原則,只要是市場機制能有效發(fā)揮作用的,財政就“不出手”或“少出手”,減少“點對點”支持,更多引入競爭性分配機制。深化投融資改革,完善政府性基金體系,發(fā)揮政府性融資擔保機構功能,更好發(fā)揮財政資金杠桿作用和放大效應,以財生財,借力發(fā)力,以財政資金“小投入”撬動社會資本“大投資”。
三是強化績效導向,以績效論英雄。越是形勢復雜、財力緊張,越要把績效管理擺在突出位置。今年湖南財政系統(tǒng)正深入開展“績效管理提升年”行動,將績效理念和要求貫穿財政工作全過程、各領域,更好發(fā)揮績效管理“指揮棒”和“風向標”作用,全面提升財政政策效能、資金分配使用效益、財稅改革效果、財會監(jiān)督效力、內部管理效率。
堅持守正創(chuàng)新、深化改革,加快建立現(xiàn)代財政制度
黨的二十大報告指出,重點領域改革還有不少硬骨頭要啃。財稅改革涉及面廣、關聯(lián)度高,牽一發(fā)而動全身。要繼續(xù)用好改革“關鍵一招”,按照黨的二十大精神和全國“兩會”部署,持續(xù)深化財稅改革,加快建立現(xiàn)代財政制度。
一是較真碰硬“改”。當前財政收支矛盾凸顯,增量空間縮小,“做加法”難度加大,財稅改革需要在“優(yōu)化存量”和“做減法”上下功夫。相對增量改革,存量改革阻力更大、難度更大,必須發(fā)揚斗爭精神,敢于“啃硬骨頭”,破除部門利益藩籬,打破支出固化格局,提高財政資源統(tǒng)籌能力。
二是系統(tǒng)協(xié)同“改”。財稅改革不是財政部門一家之事,應最大限度爭取各方面支持,善于尋找“最大公約數(shù)”,變財政“單兵突進”為各部門“齊頭并進”,凝聚改革強大合力。妥善化解當前財政工作面臨的兩難甚至多難問題,善于“十個手指彈鋼琴”,努力在多重目標下把握動態(tài)平衡,在多重約束下求得“最優(yōu)解”。
三是破立并舉“改”。把“當下破”和“長久立”結合起來,緊扣財政體制、預算制度、政府債務管理、預算管理一體化等全局性重大改革,牽引帶動其他改革,打破制約財政高質量發(fā)展的條條框框,破除思維定勢、路徑依賴和行為慣性,加快釋放改革紅利。
堅持居安思危、防患未然,著力防范化解財政領域風險
黨的二十大和全國“兩會”把統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重大風險擺在更加重要位置。當前外部環(huán)境發(fā)生深刻變化,各種不穩(wěn)定不確定不安全因素明顯增多,必須一以貫之抓好重大風險防范化解工作,做到心中有數(shù)、手中有策、行動有力,以財政安全為全域穩(wěn)定作貢獻。
一是防突破底線。堅持底線思維,是應對錯綜復雜形勢的科學方法,是有效防范化解重大風險的治理智慧。當前,湖南省財政廳正牽頭打好防范化解風險阻擊仗,重點加強對基層“三?!?、政府隱性債務、地方融資平臺、社保基金等領域潛在風險的預研預判,對問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置,筑牢財政安全屏障,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
二是防風險聚集。以“時時放心不下”的責任感,見微知著、未雨綢繆,防止風險在部分時段、部分地區(qū)、部分領域疊加發(fā)酵。堅持系統(tǒng)觀念,密切關注金融、房地產等領域重大風險,及早搭建“防火墻”和“隔離帶”,避免其他領域風險向財政蔓延沉淀,最終轉化為財政支出責任。
三是防好高騖遠。把財政可持續(xù)擺在更加突出位置,不論是項目建設還是民生保障,都要盡力而為、量力而行。注重跨周期平衡,科學統(tǒng)籌安排支出,既妥善應對當務之急,又長遠考慮來年之需,預留余地和后手,防止透支未來、留下后患。
堅持嚴字當頭、一嚴到底,確保財政干部政治生命和財政資金管理“兩個安全”
深入貫徹黨的二十大和全國“兩會”精神,加快推動財政高質量發(fā)展,必須堅持和加強黨對財政工作的全面領導,堅定不移推進全面從嚴治黨。湖南財政系統(tǒng)將進一步強化政治統(tǒng)領、黨建引領,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去,嚴在平時,管在日常,練就財政干部“金剛不壞之身”,筑牢資金安全“銅墻鐵壁”。
一是嚴肅財經紀律。認真落實中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見,推動盡快出臺我省貫徹落實意見,推動各類監(jiān)督協(xié)同貫通,把財會監(jiān)督的職能做得更強、更有權威。切實履行財會監(jiān)督主責,在惠農資金、PPP管理、基層“三?!?、政府債務等領域開展重點監(jiān)督,善于監(jiān)督,敢于亮劍,對各種違反財經紀律行為“零容忍”,決不能讓財經紀律成為“紙老虎”“稻草人”。
二是嚴格資金監(jiān)管。財政資金是納稅人的“血汗錢”,一分一厘都要花在明處、用在實處,決不能亂花亂用。尤其是惠農、社保等民生資金,很多都是老百姓的“救命錢”“救急錢”,更不容絲毫侵蝕。財政部門擔負為民理財神圣職責,必須守土有責、守土盡責,用火眼金睛看緊“錢袋子”,當好財政資金的“守護者”。
三是嚴守廉政底線。財政是資金密集部門,社會關注度高、廉政風險點多,應進一步教育引導財政干部算好政治賬、經濟賬、自由賬,時刻繃緊廉潔自律這根弦,防微杜漸,警鐘長鳴。時刻銘記理財為民的初心使命,涵養(yǎng)民本情懷,強化廉潔意識,干干凈凈做事,清清白白做人,既要干成事,又要確保不出事。