黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。中共湖南省第十次代表大會(huì)提出，我省要堅(jiān)定不移地建設(shè)“四化兩型”社會(huì)。我市緊緊抓住促進(jìn)中部崛起和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，把新型工業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

一、永州市新型工業(yè)化的發(fā)展成效

1、工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。2012年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)82家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)732家。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值691.84億元，同比增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值216.56億元，同比增長(zhǎng)14.5%。實(shí)現(xiàn)利稅79.15億元，同比增長(zhǎng)6.4%。二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.3%。

2、支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2012年，我市先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、輕紡制鞋等七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模企業(yè)發(fā)展到509戶，占全市規(guī)模企業(yè)的75.2%。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升加快。去年共淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)29家，涉及7個(gè)行業(yè)。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，來勢(shì)良好。達(dá)福鑫電子LCD平板顯示器項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，鳳凰園省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園、道縣東圣電子、雙牌毅恒電子、東安創(chuàng)輝電子、江華創(chuàng)晨電子等項(xiàng)目正在建設(shè)。

4、政策優(yōu)勢(shì)初步呈現(xiàn)。今年7月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化引進(jìn)培植壯大骨干企業(yè)的意見》，在培植壯大骨干企業(yè)、鼓勵(lì)工業(yè)招商引資、大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)、保障措施等方面提出了具體舉措。

5、工業(yè)投入力度加大。2012年，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資332.6億元，完成工業(yè)技改投資169.6億元。全市投資500萬元以上的工業(yè)信息能源項(xiàng)目共876個(gè)，完成投資656.8億元。新開工項(xiàng)目405個(gè)，竣工項(xiàng)目304個(gè)。

二、永州市新型工業(yè)化存在的主要問題

1、專業(yè)人才十分短缺。由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)狀況，很多高素質(zhì)、高技能的人才不愿來我市工作。本市考出去的大學(xué)生和研究生，經(jīng)深造后，因諸多因素的制約，回來工作的也很少。原有的人才，因福利待遇低、工作條件差、事業(yè)發(fā)展難，也有部分人員流失到外地。導(dǎo)致現(xiàn)有的專業(yè)人才十分短缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足快速發(fā)展的新型工業(yè)化的需求。

2、資金供求矛盾突出。我市由于屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、底子薄，不能提供大量資金。社會(huì)融資受政策、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)等因素的制約，很難籌措到位，導(dǎo)致資金供求矛盾十分突出。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理。因教育、科技落后，人才、資金短缺，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是建立在大量引進(jìn)資金和技術(shù)，為發(fā)達(dá)國(guó)家加工、裝配的基礎(chǔ)上的，缺乏消化、吸收、開發(fā)、創(chuàng)新的能力，無法實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越，部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理。

4、發(fā)展環(huán)境有待改善。招商引資時(shí)入園的門檻太高，為企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、融資渠道不暢、管理機(jī)制不活，亂罰款、亂收費(fèi)、亂執(zhí)法，園區(qū)的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差等現(xiàn)象在我市發(fā)展新型工業(yè)化的過程中或多或少存在。

三、推動(dòng)永州市新型工業(yè)化快速發(fā)展的對(duì)策建議

1、大幅度網(wǎng)羅專業(yè)人才。要推動(dòng)發(fā)展，人才既是關(guān)鍵，也是根本。它包括廣泛引進(jìn)人才、大力培養(yǎng)人才和科學(xué)使用人才。對(duì)引進(jìn)的人才，要在事業(yè)上提供發(fā)展平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)上給予優(yōu)惠待遇，在生活上給予關(guān)心關(guān)愛，讓事業(yè)、待遇和情感留人。要開發(fā)和培養(yǎng)好現(xiàn)有人才，促進(jìn)現(xiàn)有人才提高技術(shù)水平和專業(yè)技能。在人才使用上，要合理科學(xué)使用，讓擁有不同技能的人安排在最適宜的崗位，充分發(fā)揮“1+1＞2”的作用與功效。

2、多渠道籌措發(fā)展資金。既要積極擠進(jìn)國(guó)家發(fā)展的項(xiàng)目籠子，爭(zhēng)取上級(jí)多投入；又要整合市級(jí)推新引導(dǎo)資金，用于支持市本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)；還要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，通過市場(chǎng)籌集資金?？沙闪?guó)有資產(chǎn)投資公司，變土地資源、國(guó)有資產(chǎn)為國(guó)資公司的運(yùn)營(yíng)資本。組建以國(guó)資公司為主體的融資平臺(tái)，通過銀行貸款、發(fā)行債券、信托計(jì)劃等方式多渠道籌集建設(shè)資金。

3、高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要立足永州資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，通過技術(shù)改造、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌提升、渠道拓展和產(chǎn)業(yè)鏈耦合，走依靠提高科技含量和實(shí)行消費(fèi)拉動(dòng)的內(nèi)涵發(fā)展道路。將先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、輕紡制鞋等七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的一般加工為主向高附加值的研發(fā)、營(yíng)銷為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)集聚為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和總部經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從粗放經(jīng)營(yíng)為主向集約經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變。

4、全方位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一方面要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)硬環(huán)境。要加大園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、法律服務(wù)、信息咨詢、勞動(dòng)培訓(xùn)以及物流、金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)深度融合。另一方面要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境。制定優(yōu)惠的發(fā)展政策，包括稅收、用地、融資、審批等多方面的政策。建立和完善強(qiáng)有力的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制和重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系責(zé)任制度，推動(dòng)“保姆式”服務(wù)向“母親式”服務(wù)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)落實(shí)好企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系幫扶、項(xiàng)目審批全程代辦、最低收費(fèi)及打捆收費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾等“四項(xiàng)制度”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（執(zhí)筆：柏勁松；指導(dǎo)老師：蔣秧生）