YZCR-2023-01004

永政辦發(fā)〔2023〕8號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市進一步明晰職責落實燃氣安全管理責任十條措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市進一步明晰職責落實燃氣安全管理責任十條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

永州市人民政府辦公室

2023年7月13日   

永州市進一步明晰職責落實燃氣安全管理責任十條措施

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于燃氣安全工作的重要指示批示精神，全面落實李強總理等中央領(lǐng)導同志以及省、市領(lǐng)導相關(guān)批示要求，深刻吸取寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店“6·21”燃氣爆炸事故教訓，扎實推進燃氣安全隱患排查整治工作，切實保障全市人民群眾生命財產(chǎn)安全，對照燃氣排查整治4個環(huán)節(jié)16個典型問題清單，結(jié)合我市實際，特制定以下十條措施。

一、嚴格落實入戶安檢。督促燃氣經(jīng)營企業(yè)對瓶裝燃氣用戶，實行“送氣一次、安檢一次、安全教育一次”，對管道燃氣居民用戶每年、工商用戶每季度實行“安檢一次、安全教育一次”，對排查發(fā)現(xiàn)隱患拒不配合整改的，停止供氣并及時報告當?shù)亟值郎鐓^(qū)及城管執(zhí)法部門。督促工商用戶向社會有效公開《燃氣安全明白卡》，在2023年12月31日前公開率達到100%。督促燃氣經(jīng)營企業(yè)自覺接受視頻監(jiān)控監(jiān)管。燃氣經(jīng)營企業(yè)入戶安檢未落實或落實不到位，擅自關(guān)閉、破壞直接關(guān)系安全生產(chǎn)的監(jiān)控、報警設施的，依法從嚴予以處罰。〔牽頭市領(lǐng)導：分管城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、各縣市區(qū)人民政府（含管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)，下同），完成時間：按規(guī)定時限完成并長期堅持〕

二、加快推進燃氣泄漏報警器安裝和橡膠軟管更換。督促使用燃氣的餐飲場所尤其是燒烤夜市、餐飲店等場所，未安裝燃氣泄漏報警器的盡快落實安裝，對報警器質(zhì)量不達標、適用氣型不符、安裝位置不正確或不在工作狀態(tài)的立即進行整改，同時，加大執(zhí)法力度，對拒不整改的，采取停止供氣等措施，并進行處罰。對存在安全隱患的橡膠軟管立即整改更換，工商用戶在2023年7月15日前全部完成更換，居民用戶在2023年12月31日前完成更換。（牽頭市領(lǐng)導：分管城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責任單位：市市場監(jiān)管局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：按規(guī)定時限完成并長期堅持）

三、深化燃氣器具和鋼瓶生產(chǎn)、銷售、使用、報廢監(jiān)管。依法實施氣瓶充裝許可，加強對液化石油氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強家用燃氣器具強制性產(chǎn)品認證的監(jiān)管。整治查處生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)無熄火保護裝置燃氣灶具和不合格燃氣連接軟管、調(diào)壓閥、噴火槍、猛火灶等；整治查處違規(guī)充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶和超期未檢、達到報廢使用年限的氣瓶、翻新“黑氣瓶”；整治查處未按規(guī)定加臭、違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚等行為；整治查處報廢鋼瓶不按規(guī)定進行去功能化處理的違法行為。（牽頭市領(lǐng)導：分管市場監(jiān)管的副市長，牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市商務局、市公安局、市城管執(zhí)法局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅持）

四、加強醇基燃料、工業(yè)用丙烷的安全監(jiān)管。嚴格按照《湖南省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強醇基燃料安全監(jiān)管的通知》（湘安發(fā)〔2022〕9號）文件要求，對醇基燃料、工業(yè)用丙烷生產(chǎn)、銷售、使用開展全面排查整治，建立隱患治理臺賬，對賬銷號，依法查處違法違規(guī)行為。對餐飲用戶、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、學校、醫(yī)院等重點場所使用醇基燃料、工業(yè)用丙烷進行重點監(jiān)管。（牽頭市領(lǐng)導：分管應急管理的副市長，牽頭單位：市應急管理局，責任單位：市商務局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市衛(wèi)健委、市民政局、市消防救援支隊、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅持）

五、規(guī)范燃氣輸送配送管理。推廣共享鋼瓶使用，瓶裝燃氣企業(yè)在2023年12月31日前，要將所屬配送網(wǎng)點全部改為直營店，全面取消自提氣。依法整治查處城鎮(zhèn)燃氣工程未依法依規(guī)辦理建筑工程施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設手續(xù)、不按規(guī)定對燃氣管道巡線和實施定期檢驗、未制定和落實燃氣管道第三方施工保護制度、違規(guī)占壓燃氣管道和設施等行為。（牽頭市領(lǐng)導：分管城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：按規(guī)定時限完成并長期堅持）

六、強化燃氣運輸企業(yè)和車輛監(jiān)管。對從事燃氣的危險貨物道路運輸企業(yè)和車輛開展全面排查整治，建立隱患治理臺賬，依法查處違法違規(guī)行為。加強瓶裝燃氣配送車輛管理，嚴厲打擊各類摩托車、電瓶車、面包車、私家車非法改裝運輸“黑氣”“黑瓶”等行為；配合瓶裝燃氣配送“小黃車”車輛上牌落戶。（牽頭市領(lǐng)導：分管交通運輸、公安的副市長，牽頭單位：市交通運輸局、市公安局，責任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局交警支隊、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅持）

七、突出整治餐飲等重點場所燃氣安全隱患。督促使用燃氣的燒烤店、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、學校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等重點場所，加強安全管理，落實安全防范措施，全面開展安全隱患排查，及時整改到位。對拒不整改的餐飲經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)個體經(jīng)營戶等予以停業(yè)整頓。（牽頭市領(lǐng)導：分管城管執(zhí)法、商務的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市商務局，責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)健委、市工信局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅持）

八、聚焦餐飲、娛樂場所等人員密集場所消防安全隱患治理。對餐飲、娛樂場所等人員密集場所大型戶外廣告、防盜網(wǎng)封閉門窗、無疏散通道及各類堵塞消防通道的安全隱患，開展聯(lián)合整治，建立隱患治理臺賬，對賬銷號。（牽頭市領(lǐng)導：分管消防救援、城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市消防救援支隊、市城管執(zhí)法局，責任單位：市市場監(jiān)管局、市文旅廣體局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅持）

九、嚴格燃氣領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。加大燃氣領(lǐng)域“打非治違”力度，依法依規(guī)從嚴查處燃氣違法違規(guī)行為，堅決查處非法運輸經(jīng)營“黑氣”、非法倒灌燃氣、非法儲存燃氣等違法行為，對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。各相關(guān)執(zhí)法部門要嚴格監(jiān)管，不走過場，依照《中華人民共和國刑法修正案（十一）》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律法規(guī)，迅速查處一批、打擊一批、震懾一片，杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”現(xiàn)象。各縣市區(qū)要建立健全燃氣安全舉報制度，公開舉報電話、信箱，及時受理有關(guān)燃氣安全問題的舉報。（牽頭市領(lǐng)導：分管城管執(zhí)法、公安的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市公安局，責任單位：市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年9月30日，并長期堅持）

十、大力開展“改幫服”活動。加大燃氣用戶“改幫服”力度，持續(xù)推進“瓶改管”工作，深入一線調(diào)查研究，落實“走找想促”活動要求，積極幫助困難群體、企業(yè)解決難題，引導燃氣經(jīng)營企業(yè)出臺讓利、優(yōu)惠政策，降低天然氣管道安裝費用，提高管道燃氣安裝使用率，提升燃氣領(lǐng)域本質(zhì)安全。（牽頭市領(lǐng)導：分管城管執(zhí)法的副市長，牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市商務局、市教育局、市衛(wèi)健委、市工信局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊、各縣市區(qū)人民政府，完成時間：2023年12月31日，并長期堅持）

各級各部門各單位要嚴格按照上述十條措施，壓緊壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、黨委政府屬地管理責任，力爭實現(xiàn)隱患排查整治無死角、無盲區(qū)，對排查出的問題隱患列出清單、建立臺賬，做到風險見底、隱患清零，以“時時放心不下”的責任感和“睜眼睡覺”的警覺性，全力以赴抓好燃氣安全排查整治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各縣市區(qū)要切實加強燃氣安全宣傳教育，把責任和壓力傳導到基層末梢和每個用戶，大力開展燃氣安全教育“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”活動，努力做到全面覆蓋、深入人心。同時，要持續(xù)鞏固整改成果，推動形成長效機制。

由市城管執(zhí)法局牽頭，市應急管理局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市交通運輸局、市消防救援支隊等單位參與，抽調(diào)人員組成專班，在永州市中心城區(qū)開展為期兩個月的集中整治行動，確保排查整治能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、見到實效。各縣市人民政府要同步組織專班開展集中整治行動。對因責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位甚至失職瀆職導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律依法從重從嚴追責問責，絕不手軟、絕不姑息。

以上措施自發(fā)布之日起施行。

附件：全市燃氣排查整治典型問題責任清單