永州市貫徹落實《湖南省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》責(zé)任清單

項目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實措施

一、關(guān)于財政稅費政策

（一）加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標準為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標準為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標準為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。

市財政局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府（以下均需各縣市區(qū)人民政府負責(zé)，不再重復(fù)列出）

加強宣傳和實地調(diào)研，對調(diào)研走訪中符合政策條件但尚未到企業(yè)所得稅申報期的納稅人進行跟蹤管理，確保納稅人在申報期時享受政策。

（二）2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月。繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼、充電設(shè)施獎補、車船稅減免等優(yōu)惠政策。

市稅務(wù)局

通過電子稅務(wù)局、湘稅通等精準推送政策，建立政策問題快速反應(yīng)機制，加強部門協(xié)作配合，確保政策落實落細。

（三）2022年1月1日至2024年12月31日期間，對工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受前述優(yōu)惠政策。對工業(yè)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。上述小型微利企業(yè)按照國家統(tǒng)一標準認定。

市稅務(wù)局

加強對納稅人培訓(xùn)輔導(dǎo)，精簡辦理流程，確保納稅人通過“真實發(fā)生、自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤痹瓌t快速享受政策。

項目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實措施

一、關(guān)于財政稅費政策

（四）從2022年4月1日起，加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合國家規(guī)定條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額；加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合國家規(guī)定條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

市稅務(wù)局

精準宣傳輔導(dǎo)，加強退稅審核，加快退稅速度，多措并舉，在全面貫徹落實優(yōu)惠政策的同時有效防范稅務(wù)風(fēng)險。

（五）降低企業(yè)社保負擔，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。

市財政局、市人社局、市稅務(wù)局

1.延續(xù)實施失業(yè)保險、工傷保險階段性降費政策。2022年5月1日至2023年4月30日，工傷保險行業(yè)費率在全省統(tǒng)一的行業(yè)基準費率基礎(chǔ)上統(tǒng)一下降20%，即一至八類行業(yè)費率分別按0.48%、0.72%、0.96%、1.12%、1.36%、1.68%、1.92%、2.08%執(zhí)行；現(xiàn)行工傷保險行業(yè)費率低于上述費率標準的地區(qū)，階段性降低工傷保險費率期間，繼續(xù)按現(xiàn)行費率執(zhí)行；建設(shè)項目參保不實施階段性降費和緩繳政策，統(tǒng)一按工程總造價的1.8‰的費率執(zhí)行，現(xiàn)行費率低于1.8‰的，按現(xiàn)行費率執(zhí)行。失業(yè)保險保持1%費率，執(zhí)行期限至2023年4月30日。

2.廣泛宣傳，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)維護，持續(xù)優(yōu)化繳費服務(wù)。

二、關(guān)于金融信貸政策

（六）大力引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，落實對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束。推動國有銀行優(yōu)化經(jīng)濟資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，繼續(xù)保持制造業(yè)中長期貸款較快增長，2022年全年增加350億元以上。

市政府辦（金融辦）、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局

1.將銀行貸款利率降幅、制造業(yè)貸款情況納入銀行業(yè)金融機構(gòu)綜合評價、宏觀審慎評估考核范疇。

2.執(zhí)行貨幣信貸政策執(zhí)行情況通報制度，加強窗口指導(dǎo)和督查督辦，確保中長期制造業(yè)貸款較快增長。

3.加強統(tǒng)計監(jiān)測考核，對銀保機構(gòu)支持制造業(yè)情況實行按月監(jiān)測、按季通報、按年考評，要求制造業(yè)中長期貸款增速不得低于各項貸款增速。

4.落實《中國銀保監(jiān)會永州監(jiān)管分局關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)落實“三高四新”戰(zhàn)略進一步支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（永銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕5號）和金融支持制造業(yè)發(fā)展的18條措施。

項目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實措施

二、關(guān)于金融信貸政策

（七）持續(xù)開展“百行進萬企”融資對接活動，推廣銀稅、銀保、政銀擔等合作互動模式。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，健全制造業(yè)融資“白名單”企業(yè)制度，引導(dǎo)金融機構(gòu)為“白名單”企業(yè)定制融資方案，開發(fā)專屬產(chǎn)品，提供差別化融資支持，提升融資支持的精準性和有效性。

市工信局、市政府辦（金融辦）、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局

1.建立健全制造業(yè)企業(yè)融資“白名單”，組織、協(xié)調(diào)各銀行機構(gòu)開展“百行進萬企”融資對接活動，為制造業(yè)企業(yè)爭取更多的融資支持。

2.積極推薦我市企業(yè)申報產(chǎn)融合作制造業(yè)“白名單”，今年爭取100家企業(yè)獲湖南省產(chǎn)融合作制造業(yè)重點企業(yè)“白名單”。組織白名單企業(yè)與金融機構(gòu)開展銀企對接活動。

3.推進中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點工作。

4.要求各銀行機構(gòu)圍繞市政府提出的生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進裝備制造等六大重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)企業(yè)實際需求“量身定做”服務(wù)方案，針對“白名單”企業(yè)“一企一策”推出信貸產(chǎn)品。專列信貸計劃，建立“專業(yè)服務(wù)團隊、專屬資源保障、專門業(yè)務(wù)流程、專業(yè)服務(wù)方案”四專落實機制，并開展專項考核，確保信貸額度向制造業(yè)貸款營銷傾斜。

5.發(fā)揮人民銀行科創(chuàng)再貸款的撬動作用，推動銀行依托科技型企業(yè)知識價值信用貸款、瀟湘財銀貸等方式，加強服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大信貸支持。

6.廣泛宣傳，加強與銀行的交流溝通，切實做好納稅信用評價工作，動態(tài)調(diào)整納稅人信用等級，為“銀稅貸”保駕護航。

（八）爭取和落實好人民銀行對地方法人銀行激勵資金、再貸款優(yōu)惠資金支持。完善中小微企業(yè)信用評價指標體系，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資。加大銀行機構(gòu)普惠小微貸款力度。

市政府辦（金融辦）、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局

1.用好支農(nóng)、支小再貸款，按地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持，額度由200億元提高至400億元左右，進一步引導(dǎo)銀行加大信貸投放。

2.指導(dǎo)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開展供應(yīng)鏈融資、動產(chǎn)質(zhì)押等措施。

3.充分發(fā)揮中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺和“中企云鏈”平臺作用，推動供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

4.用好人民銀行貨幣政策工具，確保全年普惠小微貸款增速高于同期各項貸款增速。

5.指導(dǎo)銀行機構(gòu)加大普惠型小微企業(yè)信貸投放力度，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測，實行“按月監(jiān)測，按季通報”方式，每年進行兩增兩控考核。

6.建立雙向督辦機制，形成工作合力，共同推進促進普惠小微貸款增長責(zé)任落實到位。

項目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實措施

二、關(guān)于金融信貸政策

（九）按照國家工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄要求建立市級項目庫，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構(gòu)加快信貸投放進度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設(shè)。

市發(fā)改委、市工信局、市政府辦（金融辦）、永州銀保監(jiān)分局、人民銀行永州市中心支行

1.按照《關(guān)于印發(fā)〈永州市綠色制造體系建設(shè)實施方案（2022-2025）〉的通知》，加快建立和完善綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)庫及項目庫。

2.按照《關(guān)于印發(fā)〈永州市自愿性清潔生產(chǎn)審核實施方案（2022-2025）〉的通知》，加快建立和完善自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)庫及項目庫。

3.進一步開展摸底調(diào)查，建立工業(yè)節(jié)能減排降碳動態(tài)項目庫。

4.篩選一批已建或在建、示范帶動作用強的綠色低碳項目和企業(yè)，推薦到市金融支持綠色低碳發(fā)展聯(lián)席會議，及時召開銀企對接會，向金融機構(gòu)重點推介。

5.建立碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目庫，進一步給予支持。

6.積極引導(dǎo)金融資源服務(wù)綠色發(fā)展，減少碳排放，嚴格落實《永州市金融支持綠色低碳發(fā)展工作方案》。

7.用好6000-9000億元碳減排支持工具、3000億元煤炭清潔高效利用再貸款，推動銀行加大對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)和煤炭安全高效綠色智能開采領(lǐng)域的信貸投放。

（十）支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。深化產(chǎn)融合作，落實產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展專項政策。搶抓北京證券交易所設(shè)立機遇，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)積極對接資本市場。進一步發(fā)揮好省內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)基金作用，積極爭取國家重大基金支持省內(nèi)工業(yè)企業(yè)。推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。

市發(fā)改委、市工信局、市政府辦（金融辦）、永州銀保監(jiān)分局、市行政審批服務(wù)局

1.加強指導(dǎo)并做好企業(yè)債券發(fā)行申報審核，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。

2.按照產(chǎn)業(yè)政策目錄做好產(chǎn)業(yè)準入核查，推動工業(yè)綠色發(fā)展。

3.搶抓北交所設(shè)立機遇，通過引導(dǎo)中介機構(gòu)實地走訪，推動制造業(yè)企業(yè)積極對接資本市場，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)基金投資我市擬上市企業(yè)，加快推動企業(yè)上市。

4.籌建本地“信易貸”平臺，做好“信易貸”平臺的數(shù)據(jù)共享；做好銀行入駐平臺的準備工作。

三、關(guān)于保供穩(wěn)價政策

（十一）堅持綠色發(fā)展，按國家統(tǒng)一部署，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。

市發(fā)改委、國網(wǎng)永州供電公司

1.根據(jù)國家和省電力體制改革要求，積極落實相關(guān)政策，保證政策落實落地。

2.嚴格執(zhí)行價格主管部門相關(guān)政策，加強對電價政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保落實到位。

項目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實措施

三、關(guān)于保供穩(wěn)價政策

（十二）持續(xù)密切關(guān)注國際國內(nèi)鐵礦石、化肥等大宗原材料市場供需和價格變化，加大省內(nèi)原材料市場供需和價格變化運行監(jiān)測頻度力度，強化原材料行業(yè)預(yù)警預(yù)判，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，維護合理的價格秩序。嚴格執(zhí)行國家價格調(diào)控有關(guān)政策，增強省內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、重要生活物資、農(nóng)資化肥、關(guān)鍵新材料等原材料產(chǎn)品供給穩(wěn)價能力。嚴格落實國家進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管政策措施，嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作，做好大宗原材料保供穩(wěn)價。支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)保要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目；推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。

市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局

1.加強價格監(jiān)測預(yù)警。密切跟蹤重要民生商品和大宗商品產(chǎn)銷和價格變化，加強分析研判，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，迅速提示預(yù)警。

2.構(gòu)建科學(xué)的民生商品和大宗商品價格監(jiān)測體系。及時發(fā)布重要民生商品和大宗商品價格信息，引導(dǎo)生產(chǎn)及市場預(yù)期，確保市場運行基本平穩(wěn)。

3.在保供穩(wěn)價方面，持續(xù)密切關(guān)注國際國內(nèi)鐵礦石、化肥等大宗原材料市場供需和價格變化，加大我市原材料市場供需和價格變化運行監(jiān)測頻度力度，增強市內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、重要生活物資、農(nóng)資化肥、關(guān)鍵新材料等原材料產(chǎn)品供給穩(wěn)價能力。

4.加強對防疫物資和重要民生商品、關(guān)鍵原材料的價格變動情況進行監(jiān)測，有針對性地對供應(yīng)偏緊、價格上漲較快的商品，加大檢查頻次，及時掌握其價格水平，嚴厲打擊價格欺詐、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為。確保上述商品市場價格的穩(wěn)定。

5.密切關(guān)注價格輿情，及時妥善處理群眾的投訴舉報，切實維護群眾價格權(quán)益，對舉報量增多，反映集中的問題，組織專題研判，及時回應(yīng)社會關(guān)切。對傾向性、苗頭性問題，及時采取措施予以化解，防止小糾紛變?yōu)榇笫录?。對于重大價格異動和突發(fā)性價格事件，加強部門會商，共同做好保供穩(wěn)價工作。

（十三）加強與煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能富余省份對接，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力，按規(guī)定做好骨干水庫儲水保水工作，提升全流域整體頂峰能力。加強供需形勢研判和預(yù)測預(yù)警，制定好能源保供應(yīng)急預(yù)案，做實做細能源電力保供工作。

市發(fā)改委、市工信局、市水利局、國網(wǎng)永州供電公司

1.強化電煤應(yīng)急保障。協(xié)調(diào)龍源電力集團按協(xié)議約定年底前成立具有獨立法人資格的煤炭銷售公司，保障永州地區(qū)煤炭供應(yīng)，年銷售煤炭400萬噸以上。督促永州電廠做好安全生產(chǎn)和電煤儲運工作，確保機組穩(wěn)定出力。

2.加強供需形勢研判和預(yù)測預(yù)警，制定迎峰度夏、度冬電力應(yīng)急保供方案。

3.扎實開展新型電力負控改造及中央空調(diào)負控建設(shè)，確保在度夏前形成一批可調(diào)節(jié)的中央空調(diào)負荷資源。

4.在電力主管部門的主導(dǎo)下，扎實組織需求響應(yīng)、深度調(diào)峰輔助服務(wù)市場交易，嚴格執(zhí)行分時電價，進一步落實削峰填谷。

5.在電力主管部門的主導(dǎo)下，開展有序用電方案編制、執(zhí)行，確保保底措施切實可行、落實到位。

6.加強涔天河水庫、雙牌水庫等大型水庫蓄水保水，確保發(fā)電需要。

項目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實措施

四、關(guān)于投資消費和外貿(mào)外資政策

（十四）強化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。以“十大產(chǎn)業(yè)項目”為重點，結(jié)合推進產(chǎn)業(yè)“萬千百”工程項目建設(shè)，深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，實行億元以上制造業(yè)項目定期調(diào)度監(jiān)測機制。加強投產(chǎn)項目跟蹤服務(wù)，對2021年以來投產(chǎn)項目建立三年服務(wù)期制度。強化對項目產(chǎn)能利用率和營收、稅收、就業(yè)貢獻等發(fā)展質(zhì)效情況評價考核，擇優(yōu)發(fā)布年度綜合績效優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項目。加強產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，抓好“五好園區(qū)”建設(shè)。實施“紓困增效”專項行動，促進增強企業(yè)綜合實力。動態(tài)做好項目儲備，瞄準市內(nèi)特色優(yōu)勢企業(yè)，逐一指導(dǎo)、滾動編制企業(yè)三年投資發(fā)展方案，提供一攬子精準服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)扎根湖南，深耕主業(yè)，迭代創(chuàng)新，做強做優(yōu)。大力促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展，落實“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動，積極培育發(fā)展專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。推動制造業(yè)企業(yè)加入企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃。

市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市政府辦（金融辦）

1.以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動為抓手，對重大產(chǎn)業(yè)支撐項目和億元以上制造業(yè)項目“一月一調(diào)度”，加強投產(chǎn)項目跟蹤服務(wù)，對2021年以來投產(chǎn)項目建立三年服務(wù)期制度。

2.圍繞“千百十”工程全年目標任務(wù)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、項目建設(shè)調(diào)度臺賬，重點調(diào)度產(chǎn)值10億元、5億元、3億元以上企業(yè)，投資10億元、5億元、1億元以上項目情況，實行“一月一調(diào)度，一季一通報”。

3.深入開展企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，突出從制造業(yè)企業(yè)中深入挖掘上市后備企業(yè)，省、市上市后備企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)均超過90%，加強協(xié)調(diào)服務(wù)和精準對接，加快培育制造業(yè)企業(yè)上市。

4.圍繞園區(qū)“一主一特”進行招商引資，同時將新簽約“一主一特”項目納入2022年全市創(chuàng)建“五好”園區(qū)績效考核范疇；每月通報全市創(chuàng)建“五好”園區(qū)的主要經(jīng)濟指標，項目建設(shè)及創(chuàng)新經(jīng)驗；各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊外出進行招商；對創(chuàng)建“五好”園區(qū)重點項目建設(shè)情況實行“一周一調(diào)度”。

5.持續(xù)開展“紓困增效”專項行動。組織市直涉企部門全面梳理國家、省、市三級惠企政策，形成《惠企政策匯編》，加大政策宣傳力度，提高企業(yè)對惠企政策的知曉率，并抓好惠企政策的兌現(xiàn)落實工作。針對規(guī)模工業(yè)虧損企業(yè)，有市場、有前景、有潛力但暫時存在一定困難的產(chǎn)業(yè)鏈群龍頭骨干企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)、重大技改項目和在建的重大工業(yè)項目等，堅持“五個一”幫扶機制，“一企一策”解決一批缺芯、缺工、缺柜、缺錢、物流不暢、成本上漲等“急難愁盼”問題。力爭全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)虧損面控制在10%以內(nèi)，利潤總額同比增長10%以上。

6.支持企業(yè)穩(wěn)定員工，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”政策，2022 年度將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例從60%最高提至90%，大型企業(yè)返還比例從30%提至50%。

7.建立全市工業(yè)投資項目動態(tài)儲備庫，根據(jù)“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市場變化引導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃投資發(fā)展方向，提供政策解讀及服務(wù)指導(dǎo)。

8.深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動”，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家、凈增80家。

9.積極開展“小巨人”企業(yè)培育行動，今年力爭新認定國家級“小巨人”企業(yè)2家，省級“小巨人”企業(yè)30家，復(fù)核省級“小巨人”企業(yè)10家，市級“小巨人”企業(yè)40家。組織省級“小巨人”企業(yè)和國家“小巨人”企業(yè)申報培訓(xùn)。

10.積極開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育行動，力爭在5年內(nèi)實現(xiàn)零的突破。

項目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實措施

四、關(guān)于投資消費和外貿(mào)外資政策

（十五）主動對接國家光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行動，積極發(fā)展分布式光伏。把握市場機遇，促進太陽能電池、風(fēng)電裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

市發(fā)改委、市科技局、市工信局

1.推進風(fēng)電、光伏等新能源項目規(guī)模化開發(fā)建設(shè)，著力打造全省新能源強市、支柱型能源基地、“風(fēng)光水火儲”一體化能源產(chǎn)業(yè)基地。到“十四五”末，力爭新增風(fēng)電、光伏等新能源裝機容量900萬千瓦，全市新能源發(fā)電項目裝機規(guī)模達到1200萬千瓦以上。

2.加快推進永州風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等新能源配套產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭在2023年建成投產(chǎn)。

（十六）推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級，因地制宜實施煤電機組靈活性改造。落實“十四五”每年新增400萬千瓦供電能力等目標要求，加快重點能源項目建設(shè)，盡快推進“寧電入湘”特高壓直流工程建設(shè)，帶動相關(guān)裝備制造業(yè)投資。

市發(fā)改委

1.新建或改造一批電網(wǎng)骨干項目，完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，擴大全市主電網(wǎng)延伸覆蓋范圍，提升電網(wǎng)整體受電能力。

2.推動江華灣水源、雙牌天子山等一批納規(guī)抽水蓄能項目開展前期工作，盡快啟動建設(shè)。

（十七）制定出臺工業(yè)領(lǐng)域以及鋼鐵、有色、建材、石化等重點行業(yè)碳達峰實施方案，對標國家重點領(lǐng)域能效要求，有序開展節(jié)能降碳行動。組織梳理重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)能效清單目錄，制定分類提效達標方案。對能效水平低于國家行業(yè)基準水平的存量項目，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。對在建、擬建項目按照國家行業(yè)能效標桿水平建設(shè)，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到標桿水平。鼓勵推動綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)，加快先進適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進一步提升能源利用效率。

市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局

1.制定出臺工業(yè)領(lǐng)域以及建材行業(yè)碳達峰實施方案。在重點行業(yè)持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察專項行動和節(jié)能診斷服務(wù)，督促企業(yè)節(jié)能管理，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能降碳改造，組織企業(yè)申報創(chuàng)建能效領(lǐng)跑者企業(yè)和水效領(lǐng)跑者企業(yè)，提高能效水平。

2.組織梳理重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)能效清單目錄，制定分類提效達標方案。開展重點行業(yè)企業(yè)能效摸底調(diào)查，建立重點行業(yè)企業(yè)能效清單目錄（庫），分類制定建材、化工、鐵合金、錳產(chǎn)業(yè)、紡織等行業(yè)提效達標方案。

3.按照《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降碳改造。

4.積極配合開展質(zhì)量體檢進企業(yè)工作及“雙隨機、一公開”證后監(jiān)督檢查工作。

5.認真做好不合格產(chǎn)品后處理閉環(huán)工作，大力幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

6.充分發(fā)揮專家智庫作用，組織專家指導(dǎo)治污，為企業(yè)紓困。幫助重點企業(yè)解決在生態(tài)環(huán)境問題整治整改及轉(zhuǎn)型升級過程中面臨的困難問題，助推企業(yè)綠色低碳優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

7.加快先進適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進一步提升能源利用效率。充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)創(chuàng)新資源，推動綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。加快先進成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提高重點行業(yè)技術(shù)裝備綠色化、智能化水平。落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

8.積極發(fā)展綠色金融，設(shè)立碳減排支持工具，支持金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向碳減排效應(yīng)顯著的重點項目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的節(jié)能低碳發(fā)展企業(yè)上市融資和再融資。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用鼓勵政策。依托節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷服務(wù)、環(huán)保核查、失信聯(lián)合懲戒等手段，加大檢查懲處力度，加速相關(guān)行業(yè)改造升級，淘汰落后產(chǎn)能。

項目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實措施

四、關(guān)于投資消費和外貿(mào)外資政策

（十八）按照國家“十四五”規(guī)劃綱要的部署要求，圍繞“制造業(yè)核心競爭力提升”八大領(lǐng)域，結(jié)合永州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，加快推進制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃永州實施方案。充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究院所、創(chuàng)新平臺等作用，面向國家重大需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照國家、省“揭榜掛帥”等創(chuàng)新模式，組織實施一批自主可控重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、工程化和迭代應(yīng)用重點項目。大力發(fā)展智能制造，積極打造示范工廠和應(yīng)用場景，加快推廣成熟智造技術(shù)，實施生產(chǎn)線和工業(yè)母機改造，提高產(chǎn)品供給水平。

市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局

1.出臺《永州市“揭榜掛帥”重大科技項目管理辦法（試行）》文件，組織實施“揭榜掛帥”項目。

2.組織實施全市15個重點產(chǎn)品創(chuàng)新強基項目。

3.加大產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合技術(shù)資源攻克企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題。

4.組織開展永州市“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人”智能化改造工作，力爭2022年全市完成智能化改造企業(yè)20家以上。

5.組織開展智能制造進園區(qū)活動。

6.積極開展湖南省智能制造標桿企業(yè)（車間）創(chuàng)建工作。

（十九）根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造重點領(lǐng)域和方向，編制全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展實施方案，梳理提出我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展主要領(lǐng)域，爭取國家、省布局支持，組織實施一批突破核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)重大項目，積極打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展高地。

市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局

1.編制產(chǎn)品創(chuàng)新強基項目實施方案。

2.2022年組織實施全市15個重點產(chǎn)品創(chuàng)新強基項目。重點突出省7個產(chǎn)品創(chuàng)新強基項目。通過重點核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)等領(lǐng)域項目實施，在我市形成一批新技術(shù)、新工藝、新成果。爭取湖南稀土新材料產(chǎn)業(yè)園落戶永州，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、集約高效、產(chǎn)業(yè)共生耦合的稀土產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造獨居石綜合利用、稀土冶煉分離、稀土加工應(yīng)用、綜合回收處置的全產(chǎn)業(yè)鏈基地，建設(shè)湖南“離子型稀土＋獨居石綜合利用”的雙輪驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集群。

3.啟動我市“揭榜掛帥”項目，聚焦永州市亟待解決的六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)需求及重大民生科技需求，調(diào)動企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等社會力量，開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

項目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實措施

四、關(guān)于投資消費和外貿(mào)外資政策

（二十）持續(xù)實施全省數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施標志性項目，建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，大力部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆網(wǎng)建設(shè)力度，盡快啟動一批中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，提高算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。積極培育新的國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，落實國家未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，編制出臺未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭在種業(yè)、計算、裝備制造、北斗應(yīng)用、海洋工程、生命健康等領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性科研成果，積極參與國家北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展和運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景。

市發(fā)改委、市工信局、市科技局

1.實施一批5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極推薦我市項目申報省數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施標志性項目。2022年完成3個項目入選湖南省數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施標志性項目。

2.出臺千兆網(wǎng)建設(shè)工作方案。

3.出臺《永州市算力支撐實施意見》。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，提高算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。積極培育新的國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。培育壯大藍山輕工輕紡－皮具玩具類產(chǎn)業(yè)、祁陽輕紡制鞋－紡織產(chǎn)業(yè)、道縣光電顯示及電子元器件產(chǎn)業(yè)等省級產(chǎn)業(yè)集群，力爭參加2022年湖南省產(chǎn)業(yè)集群競賽（決賽）；力爭2022年新上報1家以上省級產(chǎn)業(yè)集群，參加2022年湖南省產(chǎn)業(yè)集群競賽（初賽）。

4.積極做好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)謀劃。

5.根據(jù)“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標，結(jié)合我市實際確定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

6.持續(xù)推動企業(yè)開展“兩上三化”行動，完成500家企業(yè)深度上云，200家企業(yè)上平臺。推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，完成1家省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺認定。

7.培育一批兩化融合貫標企業(yè)。

（二十一）組織開展多種類型的產(chǎn)業(yè)對接、展覽展示及商品促銷活動，規(guī)范和發(fā)展新經(jīng)濟。搶抓信息消費升級機遇，推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運營管理數(shù)字化改造。進一步落實財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。積極組織供需對接活動，促進大型企業(yè)擴大向中小企業(yè)采購規(guī)模。出臺支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善新能源汽車推廣應(yīng)用政策，實施降低汽車物流成本有效措施。健全家電回收處理體系，落實國家家電生產(chǎn)者回收目標責(zé)任制。適時在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動，積極推動信創(chuàng)工程行業(yè)應(yīng)用和超高清視頻應(yīng)用推廣，鼓勵開展新型墻體材料等綠色建材、新能源汽車、智能家電下鄉(xiāng)行動。積極推進內(nèi)河老舊船舶更新改造。持續(xù)實施品牌提升工程，抓好湖南省“十四五”品牌發(fā)展規(guī)劃落地，完善品牌工作機制，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)品牌。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”，鼓勵企業(yè)建立質(zhì)量追溯機制，落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。

市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局

1.指導(dǎo)藍山縣舉辦好國際皮具箱包博覽會。

2.組織各大型商超積極開展促銷活動，加大對本地產(chǎn)品的促銷力度。

3.組織開展汽車制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)產(chǎn)業(yè)對接活動，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流。

4.引導(dǎo)鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)按照中央、省相關(guān)政策達標貫標；積極對接省直相關(guān)部門爭取新能源汽車推廣應(yīng)用獎補資金。

5.積極推動信創(chuàng)工程行業(yè)應(yīng)用和超高清視頻應(yīng)用推廣，鼓勵開展新型墻體材料等綠色建材、新能源汽車、智能家電下鄉(xiāng)行動。

6.持續(xù)實施品牌提升工程，抓好湖南省“十四五”品牌發(fā)展規(guī)劃落地，完善品牌工作機制，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)品牌。

7.開展質(zhì)量管理培訓(xùn)，在11月對全市企業(yè)開展質(zhì)量管理培訓(xùn)，提升質(zhì)量管理水平。開展“關(guān)愛兒童、預(yù)防傷害”缺陷產(chǎn)品召回專項行動。9月份，召開全市質(zhì)量大會，表彰市長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)，推廣先進的企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗。

項目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實措施

四、關(guān)于投資消費和外貿(mào)外資政策

（二十二）落實好國家外貿(mào)政策措施，充分發(fā)揮出口信用保險作用，抓實抓好外貿(mào)信貸投放，進一步發(fā)揮好海外倉作用，保持制造業(yè)進出口較快增長。依托長沙、岳陽、衡陽等國家物流樞紐，拓展水運、空運、鐵路國際運輸線路，推動構(gòu)建支撐“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范對海運市場主體收費行為，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)與船運企業(yè)合作模式，推動國際物流降本增效。繼續(xù)拓展和發(fā)揮中歐班列作用。

市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、永州銀保監(jiān)分局

1.加快推進永州國際陸港建設(shè)，打造湖南融入西部陸海新通道重點節(jié)點城市。

2.向轄內(nèi)保險公司轉(zhuǎn)發(fā)《推動財產(chǎn)保險高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2020-2022年）》等相關(guān)文件，鼓勵轄內(nèi)保險公司發(fā)展出口信用保險，對有需求的客戶，積極做好相應(yīng)的承保工作。

3.加強智能家居招商，推動國際陸港建設(shè)。推動制造業(yè)企業(yè)按照外貿(mào)政策加大產(chǎn)品出口。

4.以“冠名+接續(xù)”開通湘粵非鐵海聯(lián)運班列。組織有物流通道需求的重點外貿(mào)企業(yè)用好中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運班列。

5.貫徹落實國家、省外貿(mào)政策措施，出臺市外貿(mào)政策；加大政策宣傳力度，擴大出口信保覆蓋面，持續(xù)推廣“三單融資政策”，抓實抓好外貿(mào)信貸投放，鼓勵企業(yè)積極利用省級海外倉促進進出口業(yè)務(wù)，推動全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

（二十三）立足湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，深入實施對接粵港澳大灣區(qū)方案，深化長三角地區(qū)、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作。出臺湖南省承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移實施意見，發(fā)揮省內(nèi)國家級新區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等作用，深化與沿海地區(qū)及中西部省份的產(chǎn)業(yè)合作，高水平承接新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。落實國家外資準入負面清單和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，完善要素保障和外籍人員便利政策，積極支持外商投資高端制造業(yè)，促進外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展。利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會、湖南—歐洲經(jīng)貿(mào)活動周、迪拜世博會、進博會等國際知名展會平臺，鼓勵引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)深化全球推介合作。辦好具有國內(nèi)影響力的重大會展活動，搭建外商、外資企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)的合作平臺，鼓勵“以商招商”“以企引企”，開展產(chǎn)業(yè)鏈引資、引智、引技，加快推動外商“請進來”投資制造業(yè)和省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”開展產(chǎn)能合作，提升“湘品”市場占有率和影響力。加強招商引資簽約項目跟蹤服務(wù)，強化項目落地責(zé)任機制，實施履約率考核。

市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局

1.出臺《永州市對接融入粵港澳大灣區(qū)實施方案（2022-2025年）》，進一步深化與大灣區(qū)合作，加快建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)區(qū)。

2.做好園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造優(yōu)質(zhì)平臺。

3.落實承接汽車產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，加強與沿海地區(qū)及中西部省份的產(chǎn)業(yè)招商及交流，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.做好“滬洽周”各項籌備工作，按要求擬定我市專題推介會方案。

5.積極落實《永州市關(guān)于加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施》和《永州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025)》。

6.在項目審批中，落實國家外資準入負面清單和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。

7.積極為外資企業(yè)宣傳講解《外商投資法》及配套法規(guī)、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等政策文件；簡化外資項目備案核準手續(xù)、全面推進外資企業(yè)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”服務(wù)模式，進一步提高外商投資便利化水平。

8.對簽約項目進展情況實施“一月一調(diào)度、一季一通報、半年一小結(jié)、全年一考核”，對簽約項目履約工作進行實時化、動態(tài)化管理，把項目履約情況納入考核。

9.利用各類展會，做好招商對接工作。組織外貿(mào)企業(yè)參加國家、省知名展會，鼓勵開拓市場，擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。

項目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實措施

五、關(guān)于用地、用能和環(huán)境政策

（二十四）保障國家和省重大產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，提高配置效率；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；推行彈性年期供應(yīng)、先租后讓、租讓結(jié)合、新型產(chǎn)業(yè)用地等創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)制度，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。

市自然資源和規(guī)劃局

創(chuàng)新供地模式，積極保障省、市重點產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)；全市工業(yè)用地實行彈性年期供地，除省、市重點項目外，全部按照30年的出讓年期供地。

（二十五）落實能耗“雙控”有關(guān)政策，嚴格能耗強度管控，有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，完善能耗考核方式，避免因能耗指標完成進度問題限制企業(yè)正常用能。落實好國家重大項目能耗單列政策。

市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

1.嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，對年度綜合能耗量大、萬元GDP能耗強度偏高的項目采取分期建設(shè)。

2.嚴格落實《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控工作的通知》（湘環(huán)發(fā)〔2022〕23號）、《湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈湖南省“兩高”項目項目管理目錄〉的通知》（湘發(fā)改環(huán)資〔2021〕968號），遏制高耗能項目盲目發(fā)展。

3.持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察專項行動和節(jié)能診斷服務(wù)，督促企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能降碳改造，提高能效水平。

（二十六）完善重污染天氣應(yīng)對分級分區(qū)管理，堅持精準實施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。對大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項目，加快規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評進度，保障盡快開工建設(shè)。

市生態(tài)環(huán)境局

1.進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和輕中度污染管控方案，鼓勵企業(yè)開展非最低水平績效評級，對不同績效水平的企業(yè)實行分級管理。

2.深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，細化辦事指南，拓展辦理渠道。

3.對項目環(huán)評審批實行時限“倒逼”和超時責(zé)任倒查機制，在確保審批工作質(zhì)量的前提下進一步縮短環(huán)評工作時間，讓項目從意向到落地少走彎路，節(jié)約環(huán)保審批時間。對風(fēng)電、光伏發(fā)電等節(jié)能降碳項目提前介入、重點服務(wù)，簡化審批手續(xù)，實行“特事特辦、綠色通道”的管理方式。