YZCR-2021-01015

永政辦發(fā)〔2021〕21號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建實(shí)施辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2021年9月22日   

永州市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，有效預(yù)防和減少災(zāi)害事故，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕50號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  永州市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建包括推薦湖南省安全發(fā)展工作示范縣市區(qū)（以下簡(jiǎn)稱省示范縣）、湖南省安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（以下簡(jiǎn)稱省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和評(píng)選永州市安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（以下簡(jiǎn)稱市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

第三條  省示范縣和省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由省人民政府認(rèn)定命名，市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市人民政府認(rèn)定命名，被認(rèn)定命名后，有效期為五年。有效期屆滿后，省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命名稱號(hào)自動(dòng)取消，有關(guān)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得再使用該稱號(hào)。

第四條  永州市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建，堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、逐級(jí)申報(bào)、嚴(yán)格驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條  示范創(chuàng)建實(shí)行總量控制，每年推薦省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量以省下達(dá)的指標(biāo)為準(zhǔn)；每年受理申請(qǐng)市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量不超過30個(gè)，命名不超過20個(gè)。

第二章  申報(bào)條件與程序

第六條  省示范縣和省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)條件按照省示范創(chuàng)建申報(bào)條件執(zhí)行。

第七條  市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)條件：

（一）申報(bào)前三年安全生產(chǎn)工作年度考核至少有一年被評(píng)為市級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，有一年被評(píng)為縣級(jí)以上（含縣級(jí)）安全生產(chǎn)先進(jìn)單位；

（二）申報(bào)前五年行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)或非生產(chǎn)安全責(zé)任事故；驗(yàn)收當(dāng)年，未發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)或非生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

（三）驗(yàn)收當(dāng)年未發(fā)生因工作不力導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大、造成惡劣影響的災(zāi)害事件。

   　第八條  申報(bào)程序：

（一）具備申報(bào)省示范縣資格的縣級(jí)人民政府可自愿向市安委會(huì)申請(qǐng)，由市安委會(huì)向省安委辦申報(bào)；

（二）具備申報(bào)省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可自愿向所在縣市區(qū)安委會(huì)申請(qǐng)，由縣市區(qū)安委會(huì)向市安委會(huì)推薦，再由市安委會(huì)向省安委辦申報(bào)；

（三）具備申報(bào)市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可自愿向所在縣市區(qū)安委會(huì)申請(qǐng)，由縣市區(qū)安委會(huì)向市安委會(huì)申報(bào)。

第九條  縣市區(qū)安委會(huì)每年2月底前向市安委辦上報(bào)本年度擬創(chuàng)建省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計(jì)劃，并同時(shí)提交下列材料：

（一）擬創(chuàng)建省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請(qǐng)表；

（二）符合本辦法第六條或第七條規(guī)定的有關(guān)佐證材料；

（三）縣市區(qū)安委會(huì)的推薦意見。

市安委辦對(duì)提交創(chuàng)建申請(qǐng)材料進(jìn)行資格審查。

第三章  驗(yàn)收認(rèn)定

第十條  納入省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)創(chuàng)建對(duì)象的，申報(bào)創(chuàng)建單位應(yīng)制定創(chuàng)建工作方案，廣泛開展創(chuàng)建動(dòng)員，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作。省示范縣和省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底前由市安委辦組織初評(píng)，認(rèn)為初評(píng)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，于第二年3月底前以市安委會(huì)名義向省安委辦提交申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，省安委辦組織驗(yàn)收組完成對(duì)省示范縣和省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)單位驗(yàn)收；市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣市區(qū)安委辦組織初評(píng)，縣市區(qū)安委辦認(rèn)為初評(píng)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，于第二年3月底前以縣市區(qū)安委會(huì)名義向市安委辦提交申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，市安委辦于11月底前組織驗(yàn)收組完成對(duì)市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)單位驗(yàn)收。

第十一條  省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照省示范創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條  現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收實(shí)行百分制，按照省示范創(chuàng)建驗(yàn)收細(xì)則現(xiàn)場(chǎng)打分。省示范縣和省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分必須在90分以上。市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分在85分以上的，由市安委辦研究審定后征求市安委會(huì)有關(guān)成員單位的意見，并在永州市應(yīng)急管理局門戶網(wǎng)站公示7天；得分在85分以下的不予通過。

對(duì)驗(yàn)收符合前款條件的，省示范縣和省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由省安委辦提請(qǐng)省人民政府予以通報(bào)命名；市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市安委辦提請(qǐng)市人民政府予以通報(bào)命名。

第四章  動(dòng)態(tài)管理

第十三條  省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由省安委辦會(huì)同市安委辦管理，縣市區(qū)安委辦協(xié)助對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理；市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市安委辦會(huì)同縣市區(qū)安委辦共同管理。

第十四條  有效期內(nèi)的省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)每年12月10日前向市安委辦報(bào)告年度應(yīng)急管理工作情況，市安委辦于每年12月20日前將示范創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理情況報(bào)省安委辦；市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)每年12月10日前向所在縣市區(qū)安委辦報(bào)告年度應(yīng)急管理工作情況，縣市區(qū)安委辦于每年12月20日前將示范創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理情況報(bào)市安委辦。

第十五條  有效期內(nèi)經(jīng)查實(shí)有下列情況之一的，省安委辦提請(qǐng)省人民政府撤銷其省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命名，市安委辦提請(qǐng)市人民政府撤銷其市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命名，并予以通報(bào)。

   （一）年度安全生產(chǎn)工作被市、縣兩級(jí)政府給予黃牌警告、“一票否決”的；

   （二）對(duì)上級(jí)交辦、檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、媒體曝光的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不依法及時(shí)查處的；

   （三）瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

   （四）應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害不當(dāng)，造成惡劣影響的。

第十六條  已命名省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)因有效期滿自動(dòng)取消稱號(hào)后的，自期滿后次年可重新申請(qǐng)創(chuàng)建驗(yàn)收。

因本辦法第十五條規(guī)定被撤銷稱號(hào)未滿3年的，不得申請(qǐng)創(chuàng)建驗(yàn)收。

第五章  成果應(yīng)用

第十七條  對(duì)獲得命名稱號(hào)的省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省安委辦通報(bào)和公告；對(duì)獲得命名稱號(hào)的市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市安委辦在全市性安全生產(chǎn)工作會(huì)議上予以通報(bào)，并在永州市應(yīng)急管理局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

第十八條  對(duì)獲得命名的省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省里將給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得命名的市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可由市安委辦擇優(yōu)推薦為省級(jí)安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條  對(duì)獲得命名的省示范縣，當(dāng)年全省安全生產(chǎn)工作考核自動(dòng)認(rèn)定為優(yōu)秀等次；對(duì)獲得命名的省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年市安全生產(chǎn)工作考核將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自動(dòng)認(rèn)定為優(yōu)秀等次；對(duì)獲得命名的市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年所在縣市區(qū)安全生產(chǎn)工作考核將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自動(dòng)認(rèn)定為優(yōu)秀等次。

第二十條  對(duì)獲得命名的省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市人民政府對(duì)創(chuàng)建單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人在績(jī)效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)方面優(yōu)先考慮；對(duì)獲得命名的市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣市區(qū)人民政府對(duì)創(chuàng)建單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人在績(jī)效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)方面應(yīng)優(yōu)先考慮?？己朔种祽?yīng)高于相同等級(jí)的優(yōu)秀（先進(jìn)）稱號(hào)考核分值。

第六章  附  則

第二十一條  本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市應(yīng)急管理局承擔(dān)。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。