經市人民政府同意，現(xiàn)將《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                          永州市人民政府辦公室

2020年12月17日  

關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級若干措施

為貫徹落實《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）和《湖南省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》（湘政發(fā)〔2019〕22號）精神，加快推進我市農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級，結合我市實際，制定如下政策措施。

一、明確全市農業(yè)機械化發(fā)展目標。到2020年，全市水稻、油菜耕種收綜合機械化水平分別達到73%、43%，水稻機插（拋）機械化水平達到35%；農機具配置結構進一步優(yōu)化，農機社會化服務水平不斷提升，農機具使用效率進一步提高，本地農機科研創(chuàng)新能力得到提升。到2025年，全市主要農作物綜合機械化水平達到60%，其中水稻耕種收綜合機械化水平達到80%，水稻機插（拋）機械化水平達到50%，油菜耕種收綜合機械化水平達到50%；水稻機插（拋）機械化短板基本補齊，主要經濟作物機械化生產體系初步建立，畜牧水產養(yǎng)殖、設施農業(yè)和農產品初加工機械化水平取得明顯進展，本地農機科研創(chuàng)新與成果轉化能力躍上新臺階。（市農業(yè)農村局負責，各縣區(qū)政府，各管理區(qū)、永州經開區(qū)負責落實。以下均需各縣區(qū)政府，各管理區(qū)、永州經開區(qū)落實，不再列出）

二、規(guī)范實施農機補貼政策。落實工作責任，注重補貼監(jiān)管，規(guī)范操作程序，加強聯(lián)合督查，確保農機購置補貼資金使用安全，提升使用效益。積極探索高效便捷的補貼辦理模式，方便購機群眾（組織）辦理補貼手續(xù)。做好農機報廢更新、農機租賃等補貼試點工作。引導農機購置補貼資金向先進適用、綠色發(fā)展、果菜油茶生產和畜禽水產養(yǎng)殖等機具傾斜。在落實好高速插秧機（四輪乘坐式）、有序拋秧機、水稻烘干機省級財政累加補貼的基礎上，支持和鼓勵縣區(qū)財政配套累加補貼；鼓勵對高速插秧機（有序拋秧機）安裝農用北斗終端實行兜底補貼；探索對集中育秧、機插（拋）秧、水稻規(guī)?；N植給予作業(yè)補貼。（市農業(yè)農村局、市財政局負責）

三、加速推進水稻油菜生產全程全面機械化。大力推廣先進適用農機裝備與技術，持續(xù)提高水稻機耕、機收水平，加快補齊水稻集中育秧、栽植、施肥、植保、烘干和秸稈綜合利用等機械化生產短板。早稻生產大縣要落實好省級財政對早稻機插（拋）作業(yè)補貼，集中育秧補貼要向為機插機拋而開展的集中育秧項目傾斜。鼓勵支持農機合作組織大力開展集中育秧、機插（拋）秧技術推廣和農機社會化服務。各縣區(qū)每年要創(chuàng)建高標準的集中育秧和機插（拋）秧示范基地1—2個，示范面積不少于1萬畝。大力推廣油菜機械化高密度直播技術，推進油菜收獲、烘干、滅茬整地、秸稈綜合利用及加工壓榨全程機械化。支持有條件的縣區(qū)申報省級機拋秧作業(yè)補貼試點縣（區(qū)）和水稻機插秧、有序機拋秧、秸稈機械化綜合利用、土地深翻耕作業(yè)補貼項目。（市農業(yè)農村局、市財政局、市農科所負責）

四、大力推動丘陵山區(qū)農業(yè)生產機械化發(fā)展。圍繞“兩茶一柑一菜”特色農業(yè)產業(yè)和“一縣一特”主導特色產業(yè)，積極推廣應用石灰播撒、秸稈移除、山地轉運、林下墾復、茶葉采摘殺青烘干、油茶撫育修枝剝殼烘干、林果撫育修枝、機械植保、果蔬清洗、水果儲存保鮮、水產養(yǎng)殖高效增氧、農作物節(jié)水灌溉與水肥一體化等農機裝備和技術，不斷提升經濟作物、林果業(yè)生產機械化水平。各縣區(qū)（管理區(qū)）每年要結合“一縣一特”等主導特色產業(yè)，創(chuàng)新打造果園、菜園、茶園、油茶園等機械化生產示范點1個以上，引進示范推廣先進適用農機裝備3個品目以上（含3個品目），農機具種類不少于5種。引導本地農機科研機構在丘陵山區(qū)農機裝備上進行重點研發(fā)攻關，有條件的縣區(qū)要積極申報省級果菜茶田土宜機化改造補貼試點縣（區(qū)）。（市農業(yè)農村局、市科技局、市林業(yè)局負責）

五、持續(xù)深化“農機三減量”行動。大力推廣“農機三減量”（精施減肥、飛防減藥、轉化減污）農機裝備與技術，助推農藥化肥“負增長”。支持先進農機裝備推廣應用到農田、林地重金屬污染治理、農村人居環(huán)境整治、農產品質量安全等領域，采取機械化手段有效控制農業(yè)面源污染。扎實開展農機“三減量”田間日、示范推進會和技術培訓等活動，切實搞好對比試驗，不斷擴大試點面積。各縣區(qū)（管理區(qū)）要積極開展“飛防減藥”和“精施減肥”試點工作，鼓勵有條件縣區(qū)探索開展“轉化減污”試點。力爭2025年全市水稻機械植保面積達到300萬畝以上，化肥同步深施面積達到200萬畝以上。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局負責）

六、切實提升農機社會化服務水平。按照擇優(yōu)扶持、規(guī)范管理、提檔升級的要求，切實抓好現(xiàn)代農機合作社、現(xiàn)代農機合作社示范社、全程機械化綜合農事服務中心創(chuàng)建工作，到2025年，力爭創(chuàng)建現(xiàn)代農機合作社300家以上、現(xiàn)代農機合作社示范社50家左右、全程機械化綜合農事服務中心8家左右，樹立一批規(guī)模大、服務優(yōu)、效益高、管理規(guī)范的農機專業(yè)合作組織樣板。有關縣區(qū)要結合“一縣一特”主導特色產業(yè)創(chuàng)新開展以經作林果為主業(yè)的現(xiàn)代農機合作社創(chuàng)建工作。不斷培育壯大農機大戶、農機專業(yè)戶、農機合作社、農機飛防（作業(yè)）公司以及農機租賃公司等新型農機服務組織。全面提升農機合作社農機社會化服務能力，鼓勵農機合作社通過跨區(qū)作業(yè)，訂單作業(yè)、農業(yè)生產托管等多種形式開展高效便捷的農機作業(yè)社會化服務。創(chuàng)新支持物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、職能控制等信息技術和北斗衛(wèi)星導航、高分辨率對地觀測等航空航天技術在農機裝備及農機社會化服務上的應用。落實好農機融資租賃服務、農機耕作服務增值稅優(yōu)惠政策。落實好免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）車輛的車輛通行費政策。力爭到2025年，全市農機作業(yè)服務總面積達到3000萬畝以上。（市農業(yè)農村局、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市稅務局負責）

七、著力培養(yǎng)農機實用型人才。把農機教育培訓與黨建工作有機結合起來，積極開展以“教會農民用農機，我是黨員我?guī)ь^”為主題的農機教育培訓活動，全市每年舉辦各類農機實用技術培訓班30期以上，培訓農機技術、農機操作、農機維修人員1500人次以上。促進農機農藝深度融合，加快選育、推廣適于機械化作業(yè)、輕簡化栽培的品種，將“宜機化”標準建設和改造作為農業(yè)技術推廣的重要內容。在新型職業(yè)農民培訓中開設各類農機培訓專題班。大力遴選和培養(yǎng)農機生產及實用一線“土專家”，弘揚工匠精神，充分發(fā)揮基層實用人才在推動技術進步和機械化生產中的重要作用。加強基層農機推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新，鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領辦新型農機服務組織，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的一線農機人才隊伍。（市農業(yè)農村局、市人社局、市財政局、市教育局負責）

八、補齊農機作業(yè)基礎設施短板。積極爭取省級“機耕道”項目資金，強化縣區(qū)財政配套，力爭全市每年新修整修機耕道300公里以上。把機耕道建設納入高標準農田建設重要內容，配套建設農機下田（地）坡道和橋涵等附屬設施，改善農機通行和作業(yè)條件。按照“宜機化”的要求，指導果園、菜園、茶園和養(yǎng)殖場開展標準化建設和改造。落實好設施農業(yè)用地、新型農業(yè)經營主體建設用地優(yōu)惠政策，在年度建設用地指標中優(yōu)先安排農機服務組織生產配套設施用地，按規(guī)定簡化用地審批手續(xù)，減免相關費用。完善偏遠山區(qū)農業(yè)用電設施，強化農機用油監(jiān)管，鼓勵有條件的縣區(qū)探索設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機用油供應點。（市農業(yè)農村局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委負責）

九、加強農機科研和成果轉化和規(guī)劃。指導幫助永州田源農機有限公司等農機生產企業(yè)加大資金投入，改進生產工藝，提升產能品質，做實售后服務，推動TY-702型履帶式拖拉機生產銷售躍上新臺階。市農機科研機構要結合丘陵山區(qū)實際和主導產業(yè)特點，重點在柑橘生產全程機械化、烤煙機械化生產等環(huán)節(jié)農機裝備進行科研攻關，進一步改進提升柑橘生產機械化耕整地、挖坑、開溝施肥覆土、植保等環(huán)節(jié)農機裝備性能質量，成功研發(fā)柑橘生產機械化采摘（升降平臺）、轉運等環(huán)節(jié)農機裝備，全面完成柑橘生產全程機械化解決方案。注重知識產權保護，助推科技成果轉化，力爭新研發(fā)的相關農機具盡早批量生產，迅速占領本地市場。切實做好跟蹤服務，為相關農機產品開展農機推廣鑒定，納入全省補貼范圍提供指導和幫助。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市農業(yè)農村局負責）

十、強化農機安全生產與產品質量監(jiān)管。深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，全面落實免費監(jiān)理，保障安全技術檢驗、應急救援、駕駛考試等必要設備設施。落實好村級農機安全員制度。加強拖拉機等農機裝備道路交通安全綜合監(jiān)管，嚴厲打擊拖拉機超員超載、人貨混裝、改型改裝、非法載人等違法違規(guī)行為，嚴禁注銷、報廢農機車輛上路行駛。扎實開展拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位抓實報廢、滅失和長期脫檢運輸型拖拉機專項清查與號牌注銷工作。加強農機安全監(jiān)管隊伍建設，提升事故處置能力。加強農機產品質量監(jiān)督檢查，嚴把農機產品質量關。全面推進農機安責險工作，建立責任保險與安全生產相結合的良性互動機制，為農民機手生命財產安全提供有效保障。（市農業(yè)農村局、市公安局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、永州銀保監(jiān)分局負責）

十一、建立協(xié)調推進機制強化工作落實。建立由市農業(yè)農村局、市工信局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市科技局、市商務局、市稅務局等部門為責任單位的市級農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)發(fā)展工作，認真梳理和解決突出問題。各責任單位要按照職責分工，細化出臺支持農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)發(fā)展的政策措施。各縣區(qū)也要建立相應的協(xié)調推進機制，充分認識加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的重要性、緊迫性，將其作為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要內容，納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和議事日程，結合實際制定務實管用的工作措施，加強經費保障，形成工作合力，確保各項工作落到實處。（市農業(yè)農村局、市工信局負責）