YZCR-2020-01001

永政辦發(fā)〔2020〕3號

永州市人民政府辦公室

關于應對新型冠狀病毒疫情支持中小企業(yè)共渡難關的實施意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永相關單位：

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，積極幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，支持中小企業(yè)共渡難關，結合永州實際，經(jīng)市人民政府同意，特制定疫情防控支持政策。

一、支持對象

受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)，特別是疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)。（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》工信部聯(lián)企〔2011〕300號）。

二、支持開工復產(chǎn)

1．幫助企業(yè)安全有序復工復產(chǎn)。各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）對重點企業(yè)安排專人開展“一對一”幫扶服務，積極幫助中小企業(yè)解決務工人員返企、防控物資保障、原材料供應、物資運輸、流動資金不足等難題，尤其是指導協(xié)助中小企業(yè)做好復工復產(chǎn)期間的疫情防控工作，針對中小企業(yè)亟需的交通、物流、運輸需求，提供點對點服務。各級政府必須確保開工企業(yè)的口罩、體溫槍、消殺用品等防疫物資供應。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市工信局、市交通運輸局、市商務局）

2．支持擴大防疫物資生產(chǎn)。積極幫助疫情防控重點物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，鼓勵有條件的企業(yè)轉產(chǎn)、擴產(chǎn)疫情防控緊缺物資，對擴大疫情防控重點物資產(chǎn)能的企業(yè)，可先擴產(chǎn)再補辦相關審批手續(xù)。積極爭取省里項目支持，重點支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術改造，進一步擴大產(chǎn)能，符合條件的按設備投資額的50%給予補助；支持鼓勵其他具備條件的企業(yè)轉型，新增防疫物資生產(chǎn)線，生產(chǎn)口罩、防護服、消殺用品等，快速形成產(chǎn)能，按轉產(chǎn)設備投資額的50%給予補助，市縣財政安排一定產(chǎn)業(yè)基金進行扶持；省市重點聯(lián)系企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品實行政府統(tǒng)購統(tǒng)調(diào)統(tǒng)銷。（責任單位：市財政局、市工信局、市衛(wèi)健委、市科技局、市發(fā)改委、市人社局、市商務局）

三、穩(wěn)定職工隊伍

3．實施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)復工后，對按時返崗連續(xù)上班三個月以上的員工給予300元每月的補貼，經(jīng)費從人社相關資金中列支。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市人社局、市財政局）

4．降低和緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后補交，不影響個人權益；督促落實《關于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（永發(fā)〔2019〕13號）文件有關保費繳交規(guī)定。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市人社局、市稅務局、市財政局、市醫(yī)療保障局）

四、加強金融支持

5．加強中小企業(yè)信貸支持。為加強疫情防控，各銀行機構要加大對中小微企業(yè)的金融支持，緩解中小企業(yè)困難，2020年中小企業(yè)信貸余額不少于2019年同期余額。對受疫情影響暫時受困的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重，導致到期還款困難的企業(yè)，可通過延期還貸、展期續(xù)貸、下調(diào)利率、免收利息、增加中長期貸款等措施，幫助企業(yè)渡過難關。因疫情影響未能還款的，經(jīng)接入機構認定，相關逾期貸款可以不作為逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。（責任單位：市政府辦、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局、省農(nóng)村信用聯(lián)社永州辦事處）

6．降低中小企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機構加大對中小企業(yè)的支持力度，特別是疫情防控重點領域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年中小企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責任單位：市政府辦、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局、省農(nóng)村信用聯(lián)社永州辦事處）

7．強化融資擔保服務。為加大受疫情影響的中小企業(yè)貸款支持，政府性融資擔保機構要積極主動拓展中小企業(yè)融資擔保業(yè)務；對受疫情影響較大的企業(yè)和直接生產(chǎn)防疫物資的中小企業(yè)新增單筆1000萬元以下的融資擔保業(yè)務，本年度的擔保費率降低至1%；對受疫情影響較大的在保中小企業(yè)酌情降低擔保費率。對于確無還款能力的中小企業(yè)，為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務，視疫情影響適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。對市政府確認的疫情防控重要企業(yè)，擔保公司可以根據(jù)政府批示對其開啟擔保綠色通道，實行降低擔保費、簡化辦理手續(xù)、減少抵押等優(yōu)惠措施。（責任單位：市政府辦、市財政局、省農(nóng)村信用聯(lián)社永州辦事處）

五、減輕企業(yè)負擔

8．減免中小企業(yè)房租。對承租各級政府自有標準廠房的中小企業(yè)，免除其2020年2、3月份房租。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市財政局）

9．減免中小企業(yè)稅費。因疫情導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。疫情期間，稅務部門開通稅務網(wǎng)上申報、辦理業(yè)務，開辟綠色通道。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市稅務局、市行政審批服務局）

本實施意見自2020年2月8日起執(zhí)行，至2020年8月7日止。中央、省出臺相關支持政策，永州市遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2020年2月7日