（三）企業(yè)助保金賬戶產(chǎn)生的利息。

（四）其他資金來源。

第八條  助保貸管理辦公室在合作銀行開設(shè)專戶分別存放政府風(fēng)險補(bǔ)償金和企業(yè)助保金，賬戶性質(zhì)為保證金賬戶，未經(jīng)管理辦公室和合作銀行共同確認(rèn)，賬戶內(nèi)資金不得提取和支用。政府風(fēng)險補(bǔ)償金形成的利息按財政有關(guān)規(guī)定歸出資人所有，企業(yè)助保金形成的利息結(jié)轉(zhuǎn)滾存。以上利息均按照出資比例分配，但全部用于“助保貸”業(yè)務(wù)。

第三章  “助保貸”的管理

第九條  出資人成立永州市中心城區(qū)中小微企業(yè)“助保貸”管理委員會，負(fù)責(zé)“助保貸”業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，包括：建立“助保貸”企業(yè)庫，選擇合作銀行，審批“助保貸”貸款、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葮I(yè)務(wù)，對管理辦公室的工作進(jìn)行監(jiān)督和考核等。管理委員會議事實行集體審議，采用票決制，根據(jù)投票人所代表的出資額度，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。管理委員會集體審議，原則上每月一次。管理委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)管理委員會的日常事務(wù)，管理辦公室設(shè)在市財政局。市財政局委托市瀟湘融資擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)管理辦公室日常工作。市財政按合作銀行當(dāng)年發(fā)放“助保貸”貸款額的1%安排管理辦公室工作經(jīng)費(fèi)，最高不超過100萬元。

第十條  職責(zé)分工：市財政局負(fù)責(zé)市本級風(fēng)險補(bǔ)償金的籌措；協(xié)調(diào)冷水灘區(qū)人民政府、零陵區(qū)人民政府、永州經(jīng)開區(qū)管委會履行出資義務(wù)；建立“助保貸企業(yè)庫”；通過政府采購方式選擇合作銀行（不少于兩家）并報請管理委員會同意確定合作銀行、與合作銀行簽訂合作協(xié)議；代表市政府參與管理委員會管理；核定撥付管理辦公室工作經(jīng)費(fèi)。市瀟湘融資擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)對“助保貸企業(yè)庫”進(jìn)行日常管理；對合作銀行推薦的“助保貸”企業(yè)的主體資格、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況等情況獨(dú)立開展調(diào)查；定期開展貸后監(jiān)管；根據(jù)管理委員會的批示審核撥付政府風(fēng)險補(bǔ)償資金和企業(yè)助保金；承擔(dān)“助保貸”平臺日常工作事務(wù)。冷水灘區(qū)政府、零陵區(qū)政府、永州經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)籌措各自承擔(dān)的風(fēng)險補(bǔ)償金，推薦本轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入“助保貸企業(yè)庫”，選派人員參與管理委員會管理。合作銀行根據(jù)“助保貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議，對目標(biāo)客戶進(jìn)行盡職調(diào)查、完成貸款審批手續(xù)，向管理辦公室出具“助保貸”推薦函；向符合條件并經(jīng)過管理委員會審議通過的企業(yè)提供貸款并進(jìn)行貸后管理。

第十一條  合作銀行在“助保貸”合作期內(nèi)發(fā)放“助保貸”貸款總額度應(yīng)不少于政府風(fēng)險補(bǔ)償金數(shù)額的10倍。“助保貸”貸款利率在政府采購確定的上限內(nèi)，根據(jù)借款人的信用評分、信用等級及對合作銀行綜合回報情況，實行差別化的風(fēng)險定價。貸款期限不超過一年。

第十二條  合作銀行對單個企業(yè)發(fā)放“助保貸”貸款原則上不超過500萬元。對審查合格、資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、納稅信用良好的單個獨(dú)立核算企業(yè)可視資產(chǎn)評估情況將貸款額度提高1倍，但最高限額合計不超過1000萬元。

第四章  “助保貸企業(yè)庫”的設(shè)立

第十三條 納入“助保貸企業(yè)庫”的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）必須在永州市中心城區(qū)境內(nèi)依法登記注冊、納稅，正常生產(chǎn)經(jīng)營兩年以上，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小微企業(yè)。

（二）符合《貸款通則》和合作銀行授信管理的基本要求。

（三）企業(yè)信譽(yù)良好，具備履行合同、償還債務(wù)的能力，還款意愿良好，中國人民銀行征信報告顯示企業(yè)不存在未結(jié)清不良貸款、已結(jié)清不良貸款及欠息等不良信用記錄；企業(yè)經(jīng)營者或?qū)嶋H控制人（及其配偶）社會信譽(yù)良好，無不良嗜好及民間集資行為，沒有參與高利貸、期貨等高風(fēng)險投資；企業(yè)及其控股股東、實際控制人近兩年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。

（四）申請貸款前企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過60%。能提供不低于貸款額度40%符合合作銀行要求的抵（質(zhì)）押或保證。

（五）貸款企業(yè)法定代表人、實際控制人或主要股東須同時對“助保貸”貸款本息承擔(dān)連帶清償責(zé)任。實際控制人或主要股東同時與合作銀行簽訂一份擔(dān)保協(xié)議書。

（六）上年銷售收入在100萬元（含）以上，實際繳納稅收10萬元（含）以上，連續(xù)盈利2年（含）以上。

（七）管理辦公室認(rèn)為必要的其它條件。

第十四條  設(shè)立程序：

1.企業(yè)提出書面申請，填寫《永州市中心城區(qū)“助保貸”中小微企業(yè)庫入庫申請表》和相關(guān)資料報冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)工信部門或其他企業(yè)主管部門。各主管部門匯總后送同級財政部門。無主管部門的企業(yè)可將資料直接報同級財政部門。

2.冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)財政局會同企業(yè)主管部門對申請企業(yè)進(jìn)行初審，確定推薦企業(yè)名單，報同級政府同意后正式行文上報市財政局及相關(guān)主管部門。

3.市財政局會同市工信局及相關(guān)主管部門，委托第三方中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)申請材料進(jìn)行評審，形成初步篩選名單。經(jīng)綜合研究后，在市政府門戶網(wǎng)站公示7個工作日。對公示無異議的申報企業(yè)，報管理委員會批準(zhǔn)后，納入“助保貸企業(yè)庫”。

4.“助保貸企業(yè)庫”由市財政局會同市工信局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建立并實行動態(tài)管理，定期收集入庫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)及發(fā)展動向，更新發(fā)布入庫企業(yè)名單，每年更新一次。

第五章  貸款申請流程

第十五條  申請企業(yè)向管理辦公室提交《永州市中心城區(qū)中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)申請表》，經(jīng)管理辦公室審核通過后納入“助保貸”業(yè)務(wù)目標(biāo)企業(yè)名單，并定期向合作銀行出具名單。

第十六條  合作銀行根據(jù)管理辦公室出具的“助保貸”業(yè)務(wù)目標(biāo)客戶名單，篩選符合其信貸政策的企業(yè)，對其進(jìn)行盡職調(diào)查、審批等貸款操作手續(xù)，確定授信企業(yè)的貸款額度，在10個工作日內(nèi)向管理辦公室出具《永州市中心城區(qū)中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)推薦函》。

第十七條  管理辦公室對合作銀行推薦的企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查，5個工作日內(nèi)將經(jīng)調(diào)查符合條件的“助保貸”業(yè)務(wù)報管理委員會審批，審批同意后，向合作銀行出具《永州市中心城區(qū)“助保貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險補(bǔ)償備案通知書》。

第十八條  合作銀行根據(jù)貸款審批進(jìn)度通知企業(yè)按貸款額的3%，將企業(yè)助保金繳存至管理辦公室在合作銀行開設(shè)的保證金賬戶。

第十九條  合作銀行按照其操作規(guī)定及流程為企業(yè)放款。貸款發(fā)放后3個工作日內(nèi)向管理辦公室報送相關(guān)資料。

第二十條  貸款發(fā)放后，合作銀行加強(qiáng)信貸資金流向、使用的跟蹤和監(jiān)督，確保信貸資金用于企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。合作銀行要按月向管理辦公室報送“助保貸”業(yè)務(wù)報表，并和管理辦公室建立信息溝通機(jī)制，一旦授信企業(yè)經(jīng)營情況發(fā)生變化，由雙方及時協(xié)商解決，確保信貸資金安全。

第六章  風(fēng)險補(bǔ)償管理

第二十一條  “助保貸企業(yè)庫”中企業(yè)在取得貸款前，按規(guī)定繳納“企業(yè)助保金”并簽訂貸款協(xié)議，該筆貸款正式納入“助保貸”風(fēng)險補(bǔ)償范圍。

第二十二條  對納入“助保貸”風(fēng)險補(bǔ)償范圍的信貸業(yè)務(wù)如發(fā)生逾期，逾期30日或逾期未滿30日但將跨年度時，合作銀行可啟動代償程序，向管理辦公室出具《關(guān)于使用企業(yè)助保金代償××公司貸款的函》，用企業(yè)助保金先行代償逾期貸款；當(dāng)企業(yè)助保金不足以清償逾期貸款本息時，不足部分合作銀行再向管理辦公室提交《關(guān)于使用政府風(fēng)險補(bǔ)償金代償××公司貸款的函》，提出補(bǔ)償申請，由政府風(fēng)險補(bǔ)償金按比例代償，補(bǔ)償金額比例為不足部分的50%。

第二十三條  在實施助保資金代償以后，合作銀行應(yīng)立即執(zhí)行債務(wù)追償程序，管理委員會可提供必要的幫助。追回的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金在抵扣追索費(fèi)用后，按順序補(bǔ)回銀行債權(quán)、政府風(fēng)險補(bǔ)償金、助保金所承擔(dān)的損失。

第二十四條  政府風(fēng)險補(bǔ)償金的代償金額達(dá)到劃付至合作銀行政府風(fēng)險補(bǔ)償金賬戶總量50%（含）或出現(xiàn)其他重大風(fēng)險時，暫時停止合作銀行的“助保貸”業(yè)務(wù)，直至追回資金補(bǔ)回政府風(fēng)險補(bǔ)償金大于總量50%。

第二十五條  建立“企業(yè)助保金”和“政府風(fēng)險補(bǔ)償金”使用情況發(fā)布機(jī)制，管理辦公室每月定期與合作銀行核對“企業(yè)助保金”和“政府風(fēng)險補(bǔ)償金”的使用情況。

第二十六條  貸款企業(yè)提供虛假資料違規(guī)騙取貸款，導(dǎo)致政府風(fēng)險補(bǔ)償資金流失，將視情節(jié)程度進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重且無法挽回?fù)p失的，將依法提交司法機(jī)關(guān)處理，追究刑事責(zé)任。

第二十七條  由于惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致政府補(bǔ)償金和金融機(jī)構(gòu)貸款損失的貸款企業(yè)，市政府和中國人民銀行永州市中心支行根據(jù)實際情況將貸款企業(yè)及責(zé)任人列入失信黑名單，定期公布。

第七章  后續(xù)管理和清算

第二十八條  本辦法執(zhí)行期暫定2年。執(zhí)行期結(jié)束后，進(jìn)行財政績效評價，“助保貸”平臺如需繼續(xù)運(yùn)行，按規(guī)定程序報市政府審批。

第二十九條  當(dāng)業(yè)務(wù)平臺不再辦理“助保貸”業(yè)務(wù)且池中所有貸款本息結(jié)清后，企業(yè)所繳納助保金余額扣減代償損失后，根據(jù)貸款企業(yè)實際繳納金額按比例一次性退還貸款企業(yè)。政府風(fēng)險補(bǔ)償資金余額按出資比例全部返還給實際出資人。

第八章  懲戒機(jī)制

第三十條  “助保貸”管理人員要嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和制度，對工作中弄虛作假、失職瀆職、違法亂紀(jì)的人員將按程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重或涉嫌犯罪的按程序移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條  外聘專家及中介機(jī)構(gòu)如在工作中出現(xiàn)弄虛作假、不按程序評審等情況的，將按照《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）、《湖南省政府采購評審專家管理辦法》（湘財購〔2018〕15號）給予處罰追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的按程序移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章  附  則

第三十二條  本辦法未明確事項由管理辦公室和合作銀行另行協(xié)商確定。

第三十三條  本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)實施細(xì)則由市財政局另行制定。

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。