永政辦發(fā)〔2018〕12號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湘桂鐵路永州地區(qū)擴能改造工程建設(shè)項目征地拆遷補償安置辦法》的通知

冷水灘區(qū)、東安縣人民政府，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

《湘桂鐵路永州地區(qū)擴能改造工程建設(shè)項目征地拆遷補償安置辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2018年10月18日

湘桂鐵路永州地區(qū)擴能改造工程建設(shè)項目征地拆遷補償安置辦法

第一條　為了切實做好永州市湘桂鐵路永州地區(qū)擴能改造工程建設(shè)項目征地拆遷補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)項目征地拆遷工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2010〕8號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好省部共建鐵路征地拆遷有關(guān)工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2012〕79號）、《湖南省臨時用地管理辦法》、《永州市人民政府關(guān)于調(diào)整永州市征地補償標(biāo)準(zhǔn)及中心城區(qū)征地補償片區(qū)劃分的通知》（永政發(fā)〔2018〕10號）、《永州市集體土地上房屋征收與補償安置辦法》（永政發(fā)〔2013〕28號、《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市集體土地上房屋征收與補償安置補充規(guī)定（暫行）〉的通知》（永政發(fā)〔2016〕19號）和《永州市人民政府關(guān)于公布永州市征地補償補充標(biāo)準(zhǔn)的通知》（永政發(fā)〔2012〕26號）等相關(guān)法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合本項目的特殊性和實際，制定本辦法。

第二條　湘桂鐵路永州地區(qū)擴能改造工程建設(shè)項目征地拆遷補償安置適用本辦法。

第三條　湘桂鐵路永州地區(qū)擴能改造工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)征地拆遷補償安置統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。

市國土資源主管部門負(fù)責(zé)集體土地征收、房屋拆遷以及征地拆遷資金的協(xié)調(diào)和審核、撥付。

市房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)國有土地上的房屋征收資金的協(xié)調(diào)和審核、撥付。

市城投集團(tuán)代表市政府出資，負(fù)責(zé)市政府所出資金部分的籌措、調(diào)撥及使用監(jiān)管。

冷水灘區(qū)人民政府、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、東安縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)項目本行政區(qū)域征地拆遷工作的組織實施和工作建設(shè)過程中日常事務(wù)的協(xié)調(diào)處理及被征地農(nóng)民的社會保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)簽訂用地及臨時用地協(xié)議，監(jiān)督臨時用地協(xié)議的執(zhí)行，協(xié)助開展項目建設(shè)用地手續(xù)報批工作。

永州市國土資源主管部門冷水灘國土分支機構(gòu)、經(jīng)開區(qū)國土分支機構(gòu)、東安縣國土資源局負(fù)責(zé)湘桂鐵路永州地區(qū)擴能改造工程建設(shè)項目征地拆遷補償安置各項具體工作和用地手續(xù)報批工作。

發(fā)改、經(jīng)信、公安、司法、環(huán)保、規(guī)劃、住建、人社、林業(yè)、民政、經(jīng)管等部門及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）委會按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

第四條　征地拆遷位置、范圍和地類。

（一）征收土地的位置、范圍：以湘桂鐵路永州地區(qū)擴能改造工程建設(shè)用地紅線圖為依據(jù)，以業(yè)主、鐵路設(shè)計單位現(xiàn)場放線確定的標(biāo)樁為準(zhǔn)。

（二）征收土地的面積：根據(jù)業(yè)主單位所提供的用地紅線圖，以現(xiàn)場實際測量所取得成果、登記的面積為準(zhǔn)。

（三）征收土地的地類：以土地現(xiàn)狀地類為基礎(chǔ)，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀圖斑、一調(diào)、二調(diào)數(shù)據(jù)、實地勘測的結(jié)果及相關(guān)政策為依據(jù)。

第五條　征收土地補償標(biāo)準(zhǔn)。

征地補償標(biāo)準(zhǔn)是土地補償費和安置補助費兩項之和。征地補償標(biāo)準(zhǔn)按《永州市人民政府關(guān)于調(diào)整永州市征地補償標(biāo)準(zhǔn)及中心城區(qū)征地補償片區(qū)劃分的通知》（永政發(fā)〔2018〕10號）文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征地補償區(qū)域以鐵路沿線縣（區(qū)）劃分的區(qū)域為準(zhǔn)。

青苗補償標(biāo)準(zhǔn)按照《永州市人民政府關(guān)于公布永州市征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（永政發(fā)〔2012〕26號）文件執(zhí)行。

被征地農(nóng)民社會保障標(biāo)準(zhǔn)參照縣（區(qū)）頒布實施的被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險實施辦法執(zhí)行。

第六條　退耕還林土地的補償費按旱地計算。

第七條　使用農(nóng)林漁場國有農(nóng)用地的補償參照征收鄰近農(nóng)民集體土地相應(yīng)地類補償。

第八條　造塘還塘（不含人工修建水庫和大型水庫）包干費標(biāo)準(zhǔn)：對征收（或因施工而造成無法使用）的水塘，按照2.5萬元/畝（含水塘附屬設(shè)施補償、造塘還塘費用）的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補償，由被征地村組自行造塘。

第九條　湘桂鐵路永州地區(qū)擴能改造工程建設(shè)因征收或征用集體土地涉及房屋、附著物征收補償?shù)模凑铡队乐菔屑w土地上房屋征收與補償安置辦法》（永政發(fā)〔2013〕28號)執(zhí)行和《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市集體土地上房屋征收與補償安置補充規(guī)定（暫行）〉的通知》（永政發(fā)〔2016〕19號）文件執(zhí)行。

征收集體土地上住宅房屋補償標(biāo)準(zhǔn)按照房屋的類別、等級、結(jié)構(gòu)以合法有效建筑面積、使用性質(zhì)、建筑年限為依據(jù)進(jìn)行補償安置。

第十條　征收部門應(yīng)對擬征收的建（構(gòu)）筑物、附著物面積、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果應(yīng)與擬被征收房屋的相關(guān)權(quán)利人共同簽字確認(rèn)。擬被征收戶不配合調(diào)查或拒不簽字確認(rèn)的，征收部門應(yīng)當(dāng)采取照相、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證。確認(rèn)或取證結(jié)果（包括文字、表格、有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照相及攝像資料、相關(guān)證明材料等）作為房屋征收補償安置的依據(jù)。

第十一條　自征地告知之日起，在擬征土地上搶栽、搶種、搶建或突擊裝修的，征地時一律不予補償，但因正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需栽種的除外。

第十二條　被征收房屋的產(chǎn)權(quán)、占地面積等情況的認(rèn)定，均以征地告知前的土地使用權(quán)證和其他合法有效證件為依據(jù)。沒有合法證件，但屬于歷史性建房，通過合法性認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)給予補償。合法性認(rèn)定工作由鐵路沿線縣（區(qū)）國土資源部門負(fù)責(zé)。

第十三條　自征地告知之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

（一）新批宅基地和其它建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴建房屋，辦理房屋或土地轉(zhuǎn)讓及房屋登記發(fā)證；

（三）辦理戶口遷入和分戶（立戶），但因出生、婚嫁、回國定居、軍人退伍、大中專學(xué)生畢業(yè)和刑滿釋放等原因必須入戶、分戶的除外；

（四）以被征收房屋為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記手續(xù)；

（五）改變房屋、土地使用用途；

（六）進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及核發(fā)林地權(quán)屬證書；

暫停期限內(nèi)，擅自辦理的有關(guān)手續(xù)，不能作為房屋征收補償安置的依據(jù)。

第十四條　征收方案公布并支付征地補償費后，被征收戶應(yīng)當(dāng)在國土資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)騰地。按規(guī)定補償后，被征收戶拒絕騰地的，由鐵路沿線縣（區(qū)）土地行政主管部門責(zé)令期限騰地；逾期不騰地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第十五條　違法違章建(構(gòu))筑物、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建(構(gòu))筑物不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建(構(gòu))筑物，按照本規(guī)定結(jié)合剩余使用期限給予適當(dāng)補償。

非住宅房屋按照下列規(guī)定補償：

（一）征收集體土地上的企業(yè)合法建（構(gòu)）筑物，按永政發(fā)〔2013〕28號文件第十四條進(jìn)行補償，不予安置。

（二）征收集體土地上的企業(yè)生產(chǎn)用房（不含辦公和生活用房），涉及到生產(chǎn)設(shè)備需要搬遷的，按永政發(fā)〔2013〕28號文件第十四條進(jìn)行補償，不予安置。

（三）因征收集體土地上的企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)的，按永政發(fā)〔2013〕28號文件第十四條進(jìn)行補償，不予安置。

（四）征收學(xué)校、寺廟、祠堂、村委會和村民小組集體房屋，按永政發(fā)〔2013〕28號文件第十四條進(jìn)行補償，不予安置。

第十六條　湘桂鐵路永州地區(qū)擴能改造工程項目（永州北站、永州北貨場）建設(shè)涉及房屋征收的全征組(人均耕地面積低于0.3畝)，被征收人可享受貨幣補償安置政策，對符合安置條件的被征收人，按每人不高于17萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置，不再另行安排宅基地和支付過渡費。

城市規(guī)劃區(qū)范圍外住宅房屋被征收的，實行分散遷建安置。安置用地由鐵路沿線縣區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村組（社區(qū)）負(fù)責(zé)調(diào)整。

實行分散遷建安置的，在符合規(guī)劃的前提下，其安置地由被征收人就近擇址，辦理相關(guān)手續(xù)后在規(guī)定的過渡期限內(nèi)自行建好房屋。分散遷建安置的宅基地、水、電、路、基礎(chǔ)超深、新房審批等補助標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋合法正房底層占地面積350元/平方米執(zhí)行，但每戶最高不得超過4.2萬元。

第十七條　實行安置地安置的，計付兩次搬家補助費，搬家補助費按合法常住人口計算。3人以內(nèi)(含3人)的，一次補助費1000元；3人以上的，每增加1人增加補助費100元。實行貨幣安置的，計付一次搬家費。

分散遷建安置的過渡期限不超過 12 個月，過渡費用應(yīng)一次性支付，3人以內(nèi)(含3人)的每戶每月1000元；每增加1人增加100元。

第十八條　被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收與補償安置協(xié)議并騰地的，按被征收房屋合法建筑面積給予每平方米150元的獎勵（按期簽訂協(xié)議50元/平方米，按期房屋騰空100元/平方米）。

第十九條　資料整理歸檔

根據(jù)省國土資源廳的要求，縣（區(qū)）指揮部應(yīng)按月填報征地拆遷進(jìn)度報表，個案資料整理上報，及時填報所需征地拆遷資金申請單，征地拆遷完成后，必須提供一套完整的資料上報市協(xié)調(diào)指揮部、市國土資源主管部門和省國土資源廳。

第二十條　臨時用地補償辦法

臨時用地使用期限一般為二年，最長不超過三年，租賃期間，臨時用地補償按年產(chǎn)值×使用年限+1季青苗計算。占用林地的，需按有關(guān)政策規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費，業(yè)主單位負(fù)責(zé)編制臨時用地復(fù)墾方案。臨時用地復(fù)墾費按照國務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾條例》和《湖南省臨時用地管理辦法》的規(guī)定，由用地單位與村、組集體簽訂臨時用地協(xié)議，按年補償，并依據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定向鐵路沿線縣區(qū)國土資源部門足額繳納臨時用地復(fù)墾保證金；同時，復(fù)墾工作由施工企業(yè)委托有資質(zhì)的單位按照土地復(fù)墾方案予以落實，臨時用地復(fù)墾費用按照實際發(fā)生額由施工企業(yè)全部承擔(dān)。

臨時用地補償標(biāo)準(zhǔn)：水田2000元/年，旱土1200元/年，林地及其它土地1000元/年。

第二十一條　因工程建設(shè)需使用原有的縣區(qū)、鎮(zhèn)、村道路的，任何單位和個人不得向施工單位收取維修、養(yǎng)護(hù)（過路）費。在鐵路施工過程中損壞的道路，由施工單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

第二十二條　涉及邊角地等特殊問題，由建設(shè)單位與縣區(qū)政府(管委會)召開專題協(xié)調(diào)會研究確定。

第二十三條　因鐵路建設(shè)確需改移的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路和水渠，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，由鐵路建設(shè)方按照原路（渠）標(biāo)準(zhǔn)就近順接，順接到鐵路征地界外的用地，參照紅線內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補償。

第二十四條　在征地拆遷中的權(quán)屬等糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會負(fù)責(zé)調(diào)解處理；對調(diào)解不服的，當(dāng)事人可向人民法院提起訴訟，但爭議期間不得影響工程施工，補償費暫不撥付。

第二十五條　對敲詐勒索，尋釁滋事、阻撓征地拆遷和鐵路施工等違法違紀(jì)行為，由有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，分別給予經(jīng)濟制裁、政紀(jì)處分、治安處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本征收補償安置辦法僅適用于本項目征收集體土地和集體土地上的房屋征收補償與安置，未盡事宜，按上級相關(guān)法律政策執(zhí)行。

第二十七條　本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期至2021年12月31日止。