永政辦發(fā)〔2018〕8號??

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市創(chuàng)建全國禁毒示范城市實施方案》的通知

?

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：

《永州市創(chuàng)建全國禁毒示范城市實施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

?

?

永州市人民政府辦公室

2018年6月8日

?

?

永州市創(chuàng)建全國禁毒示范城市實施方案

?

為深入貫徹落實中央和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強禁毒工作的系列決策部署，積極適應(yīng)人民群眾對禁毒工作的新期待新要求，推動我市禁毒工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家禁毒委關(guān)于全國禁毒工作示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)市委、市人民政府研究，決定在全市開展創(chuàng)建全國禁毒示范城市工作。為確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以減少毒品社會危害、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定為總目標(biāo)，以提高毒品治理能力為總要求，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會參與，堅持典型引路、示范帶動，堅持重點整治、嚴(yán)格管理，切實提高我市治理毒品問題的能力和水平，堅決遏制毒品違法犯罪高發(fā)多發(fā)勢頭，全力把永州打造成最穩(wěn)定、最安全、最有序的治安高地、平安綠洲。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

力爭通過一年努力，形成全覆蓋毒品預(yù)防體系、全網(wǎng)絡(luò)戒毒管控體系、全鏈條緝毒打擊體系、全環(huán)節(jié)緝毒監(jiān)管體系、全方位毒情監(jiān)測體系，突出毒品問題得到切實解決，禁毒保障機制全面健全。在一年的創(chuàng)建期中，全市要堅決做到“五個不發(fā)生”，即不發(fā)生制造毒品案件或者制造制毒物品案件、不發(fā)生大規(guī)模非法種植毒品原植物案件、不發(fā)生影響較為惡劣的吸毒人員肇事肇禍案事件、不發(fā)生脫管失控吸毒人員引起的重大違法犯罪案件、不發(fā)生在校中小學(xué)生吸毒案事件。同時，實現(xiàn)“四升四降”，即群眾禁毒知曉率上升、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率上升、戒斷三年以上未復(fù)吸人員增幅上升、群眾對禁毒工作滿意率上升和新滋生吸毒人員增幅下降、未成年人員占涉毒人員數(shù)量比例下降、外地抓獲本地籍販毒人員下降、吸毒人員引發(fā)的刑事和治安案件下降。

三、創(chuàng)建措施

（一）全面完善禁毒保障機制

1.黨委政府重視到位。各縣區(qū)黨委、政府要把禁毒工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局來謀劃和部署，黨委常委會會議和政府常務(wù)會議每年至少分別聽取1次禁毒工作匯報，將禁毒工作納入文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、政府績效考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核范疇，并建立禁毒考評通報制度。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)普遍對禁毒工作作出指示批示或者參加禁毒活動，及時解決禁毒工作中遇到的體制性機制性保障性難題。

2.機構(gòu)力量建設(shè)到位。落實《中共永州市委、永州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強禁毒工作的實施意見》（永發(fā)〔2016〕3號），市、縣區(qū)禁毒辦實體化運行，分別按照10人、5人標(biāo)準(zhǔn)配備專職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立禁毒工作辦公室，明確2名專職人員。各縣區(qū)禁毒辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專職人員配備納入年度績效評估或市綜治考評內(nèi)容。大力推進(jìn)公安禁毒隊伍、禁毒社會組織和禁毒社會工作隊伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，充實禁毒工作力量、完善禁毒工作體系。

3.制度要求落實到位。健全規(guī)范禁毒委成員單位參與禁毒綜合考評、述職評議、聯(lián)點督導(dǎo)等工作制度，推動各級禁毒委成員單位精準(zhǔn)履責(zé)，并建立資料齊全的臺賬。加強對禁毒委成員單位、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道禁毒履職情況的督查督導(dǎo)和過程控制，對禁毒重大工作、重要部署，除市禁毒委開展督查檢查外，提請市委、市政府組織專項督查和督辦，推動禁毒各項工作落地落實。

4.培訓(xùn)機制建立到位。統(tǒng)籌加強公安禁毒隊伍和社會化禁毒隊伍職業(yè)能力建設(shè)，研究制定禁毒工作人才培養(yǎng)計劃，建立常態(tài)化崗位練兵培訓(xùn)機制，不斷提升禁毒工作人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。市、縣區(qū)開展禁毒辦主任、公安禁毒民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒專干、社區(qū)禁毒工作專業(yè)人員的禁毒業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年不少于6期。

5.禁毒基礎(chǔ)保障到位。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和成員單位將禁毒經(jīng)費納入財政預(yù)算或者本單位經(jīng)費預(yù)算，足額保障禁毒經(jīng)費，并建立動態(tài)增長機制。落實偵破毒品案件獎勵和舉報毒品違法犯罪行為獎勵，對緝毒破案和舉報有功人員實行“應(yīng)獎必獎”，促進(jìn)緝毒執(zhí)法工作實效。加快建設(shè)市級禁毒教育基地，年內(nèi)建好永州毒品公開查緝站，祁陽、道縣、藍(lán)山、寧遠(yuǎn)四縣強制隔離戒毒所建設(shè)完工，力爭投入使用。

6.工作責(zé)任追究到位。制定年度禁毒工作目標(biāo)任務(wù)和考評辦法，層層簽訂禁毒工作責(zé)任狀，嚴(yán)格考核考評。落實《永州市禁毒工作責(zé)任制規(guī)定》（永辦發(fā)〔2016〕1號），根據(jù)考評結(jié)果和毒情實際，對工作不力、毒品問題突出的地方（單位）視情分等級予以掛牌整治，同時嚴(yán)肅追究該地方（單位）黨政主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的工作責(zé)任。

（二）全面深化毒品預(yù)防教育

1.推進(jìn)毒品預(yù)防教育機制常態(tài)化。建立由各級禁毒部門牽頭、黨委宣傳部門協(xié)助、有關(guān)部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的毒品預(yù)防教育工作體系。黨委宣傳部門要把毒品預(yù)防教育納入宣傳工作總體規(guī)劃，把毒品預(yù)防宣傳教育作為國民教育和社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，納入平安永州、文明城市（村鎮(zhèn)、單位）創(chuàng)建內(nèi)容；黨委組織部門要將毒品預(yù)防教育納入干部黨校培訓(xùn)計劃，加大對公職人員的毒品預(yù)防教育，嚴(yán)格執(zhí)行國家機關(guān)工作人員涉毒問題處理辦法，嚴(yán)懲涉毒公職人員，對新錄用公職人員開展涉毒檢測；衛(wèi)生計生部門要建立吸毒人員防艾等傳染性疾病防治機制。通過多種途徑推進(jìn)毒品預(yù)防教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)場所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，推動毒品預(yù)防教育常態(tài)化，通過科學(xué)評估實現(xiàn)社會面宣傳教育全覆蓋。

2.推進(jìn)青少年學(xué)生禁毒教育常態(tài)化。落實青少年毒品預(yù)防教育規(guī)劃要求，深化青少年毒品預(yù)防教育“6.27”工程，持續(xù)開展學(xué)校毒品預(yù)防教育“五個一”活動。將禁毒知識納入全市中考內(nèi)容，分值不低于3分，小學(xué)五年級以上學(xué)生每人發(fā)放1本禁毒知識讀本。在校學(xué)生每年接受禁毒課程教育不少于4課時，無毒學(xué)校占比不低于99%，未成年涉毒人數(shù)占比逐年下降、青少年識毒拒毒防毒意識逐年上升。

3.推進(jìn)多元禁毒宣傳活動常態(tài)化。更新、升級縣區(qū)現(xiàn)有禁毒宣傳教育基地，開展常態(tài)化、豐富多彩的禁毒主題宣傳活動，形成全省影響力并被上級禁毒部門認(rèn)可的毒品預(yù)防教育品牌化活動，新吸毒人員滋生率低于全國平均水平。大力推進(jìn)“無毒害鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無毒害社區(qū)”“無毒害單位”的創(chuàng)建和鞏固力度，全面推動毒品預(yù)防教育“六進(jìn)”，實現(xiàn)全民毒品預(yù)防教育基礎(chǔ)知識知曉率超過95%，毒品預(yù)防教育工作群眾滿意率超過95%的預(yù)期目標(biāo)。

4.推進(jìn)禁毒宣傳品牌創(chuàng)新常態(tài)化。把“美麗鄉(xiāng)村、綠色無毒”農(nóng)村集中禁毒宣傳活動、“五個一”活動、“全民禁毒宣傳月”活動等打造成禁毒宣傳品牌，將“藍(lán)結(jié)行動”“毒品預(yù)防教育六進(jìn)”“不讓毒品進(jìn)我家”“職工拒毒零計劃”“禁毒流動課堂”等活動打造成禁毒宣傳精品工程，實施創(chuàng)優(yōu)評選，形成禁毒文化，傳播禁毒正能量。各縣區(qū)均要成立禁毒協(xié)會，禁毒志愿者數(shù)量達(dá)到常住人口總數(shù)的0.2%，新吸毒人員滋生率低于全國平均水平。

（三）全面強化緝毒打擊整治

1.實施合成作戰(zhàn)，推動打擊毒品犯罪向合成精準(zhǔn)升級。公安禁毒部門要落實毒品案件偵控備案機制，對全市毒品案件實行統(tǒng)一調(diào)度；出臺市級目標(biāo)案件申報、管理辦法，完善毒品目標(biāo)案件辦理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦機制；加大目標(biāo)案件協(xié)作辦案、聯(lián)合辦案力度，努力偵辦一批跨境跨省案件，年內(nèi)力爭破獲部省督毒品目標(biāo)案件10起，切實提高目標(biāo)案件辦案質(zhì)量和打擊效果，提升打擊毒品犯罪的深度、廣度、力度和精度。健全審判、檢察、公安機關(guān)執(zhí)法協(xié)作機制，落實辦案質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格落實毒品案件情況通報機制和重大毒品案件檢察機關(guān)提前介入機制，毒品刑事案件嫌疑人快捕快判，最大限度降低涉毒違法犯罪對社會穩(wěn)定的影響。

2.開展聯(lián)合打擊，推動毒品源頭治理向高效協(xié)同升級。完善堵源截流“5?14”機制和打擊制毒“4?14”專案機制，構(gòu)建覆蓋“陸空郵網(wǎng)”查緝防控體系。依托于家、南風(fēng)坳、文富市等省際、市際公安檢查站，常態(tài)化開展毒品公開查緝。全面落實物流、寄遞實名制并開展毒品重點查緝，搭建輻射重點毒源地的毒品查緝網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建立體化查緝體系。深入開展網(wǎng)絡(luò)掃毒行動，探索建立與廣東、廣西、湖北、云南等省份的毒品公開查緝聯(lián)查聯(lián)控機制，實現(xiàn)快速反應(yīng)、扁平指揮、精準(zhǔn)查緝，絕不能讓轄區(qū)成為毒品走私入境通道或者中轉(zhuǎn)站、集散地，確保被外省區(qū)查獲外流販毒人數(shù)持續(xù)下降。

3.聚焦預(yù)警預(yù)防，推動毒品重點整治向綜合治理升級。堅持毒品重點整治工作由黨政主責(zé)主導(dǎo)，建立重點整治地區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓整治工作目標(biāo)責(zé)任制和整治情況定期報告制度，實行重點禁毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級掛牌整治、市禁毒委成員單位聯(lián)系指導(dǎo)禁毒重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。持續(xù)開展特殊人群涉毒犯罪問題專項整治，加大涉毒特殊人群打擊取證和羈押收治力度，堅決防止特殊人群涉毒違法犯罪蔓延成勢。集中開展外流販毒綜合治理，加強摸排控制、強化涉外打擊，落實宣傳教育、扶貧幫困等綜合治理措施，鞏固治理成果，實現(xiàn)外流販毒人員持續(xù)下降的工作目標(biāo)。今年8月，祁陽、道縣、寧遠(yuǎn)外流販毒人員同比下降30%以上，年內(nèi)，祁陽縣摘掉省禁毒委毒品中轉(zhuǎn)集散重點整治地區(qū)帽子。

（四）全面加強吸毒人員動態(tài)管控

1.精準(zhǔn)排查檢查。深入開展吸毒人員排查管控專項行動，采取進(jìn)村入戶、逐人見面的方式，澄清在冊吸毒人員底數(shù)及人員現(xiàn)狀；推進(jìn)吸毒人員“重嫌必檢”、如實登記和毒駕治理等工作；出臺吸毒人員網(wǎng)格化管理服務(wù)實施意見，完善落實社會面吸毒人員風(fēng)險評估和分級管理措施，吸毒人員網(wǎng)格化管理服務(wù)工作開展率達(dá)到100%，全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率不低于95%，脫失率低于5%，確保社會面無漏管失控吸毒人員和吸毒人員引發(fā)肇事肇禍案事件“零發(fā)生”，吸毒人員占人口比例逐年下降。

2.精準(zhǔn)收戒收治。依法檢測、認(rèn)定吸毒人員成癮狀況，對吸毒成癮嚴(yán)重、拒絕接受社區(qū)戒毒、嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的，依法強制隔離戒毒，對患嚴(yán)重疾病特殊群體吸毒人員，應(yīng)收盡收。加強公安、司法強制隔離戒毒工作的銜接，在公安、司法強制隔離戒毒所推廣應(yīng)用禁毒社會化系統(tǒng)，健全完善分布合理、銜接有序、協(xié)作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的戒毒資源體系。規(guī)范戒毒人員出所必接機制，完善吸毒人員后續(xù)管控措施銜接。

3.精準(zhǔn)幫教幫扶。規(guī)范藥物維持治療工作，加強公安部門與醫(yī)療衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)配合、互通信息，將阿片類成癮吸毒人員納入美沙酮維持治療范圍，增加入組人數(shù)，提高門診率。鼓勵、發(fā)展有條件的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)戒毒醫(yī)療門診，完善戒毒醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足吸毒人員自愿戒毒需要，以社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“8.31”工程為依托，健全專職工作人員隊伍。完善戒毒康復(fù)人員就業(yè)幫扶政策，落實社會保障制度和救助服務(wù)政策措施，健全社會力量扶持戒毒康復(fù)人員就業(yè)保障機制，確保戒毒康復(fù)人員全部納入社會保障范圍。充分依托社會資源促進(jìn)吸毒人員就業(yè)扶持，人社部門要對符合條件的就業(yè)戒毒康復(fù)人員給予政策扶持，提供社會保險補貼，民政部門要對符合條件的戒毒康復(fù)人員給予最低生活保障和臨時救助，對無人贍養(yǎng)、無人監(jiān)護(hù)的困難吸毒人員家庭的老人和子女給予臨時救濟(jì)，扶貧部門要將符合條件的戒毒康復(fù)人員列為精準(zhǔn)扶貧對象。

4.精準(zhǔn)管理管控。積極探索開展吸毒人員星級化管理機制，對社區(qū)戒毒康復(fù)人員和超過三年未復(fù)吸的吸毒人員實行三年的星級化管理，依照星級管理期間的尿檢、就業(yè)、舉報吸毒販毒線索等情況進(jìn)行綜合評定，達(dá)到“六星”的由市公安局禁毒支隊按有關(guān)程序上報“解除預(yù)警”。在縣區(qū)公安局建設(shè)28個吸毒人員毛發(fā)毒品檢測點，解決毒品在唾液、血液、尿液等檢測樣本中周期短的局限性，切實加強吸毒人員查處管控工作，最大限度地把隱性吸毒人員排查出來、納入管控視線，有效杜絕吸毒人員肇事肇禍案事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（五）全面做實涉毒管理管控及毒情監(jiān)測

1.筑牢“三品”落地管控屏障。收集掌握重點制毒物品和企業(yè)基礎(chǔ)信息，建立健全“三品”聯(lián)管機制，加強對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、購買銷售、運輸儲存及進(jìn)出口各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，健全各項制度及專管員隊伍，在從業(yè)企業(yè)和使用單位普遍設(shè)立信息員，年內(nèi)開展2次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范精麻藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷單位及醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保非藥用類麻醉藥品和精神藥品管控到位。

2.筑牢禁種鏟毒屏障。嚴(yán)格落實禁種鏟毒工作責(zé)任制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，2018年2月至6月，在全市開展禁種鏟毒專項行動，對種植的毒品原植物一律鏟除，堅決打擊非法種植毒品原植物違法犯罪活動，對出現(xiàn)非法種植的實行責(zé)任倒查，對毒品原植物問題突出的縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實行掛牌整治，鞏固毒品原植物“零產(chǎn)量”成果。

3.筑牢涉毒場所監(jiān)管屏障。強化涉毒場所屬地管控，重點加強娛樂服務(wù)經(jīng)營場所禁毒管理，加大巡查力度，落實屬地公安、工商、文化等部門的監(jiān)管職責(zé)，依法停業(yè)整頓、取締一批涉毒問題嚴(yán)重的娛樂服務(wù)經(jīng)營場所。對組織、容留、參與吸販毒活動的經(jīng)營業(yè)主及其“保護(hù)傘”一律從嚴(yán)懲治，確保公共娛樂場所“零涉毒”。

4.筑牢毒情監(jiān)測屏障。建立健全毒情監(jiān)測通報制度，深入開展毒品檢測檢驗工作，完善禁毒情報分析研判機制，不斷提高應(yīng)用禁毒情報破獲毒品案件占比。深入推進(jìn)禁毒信息化建設(shè)，強化禁毒數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用水平，為禁毒工作提供有力支撐。

四、實施步驟

（一）動員部署（2018年5月15日至5月31日）

制定下發(fā)《永州市創(chuàng)建全國禁毒示范城市實施方案》，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專門工作人員，部署啟動創(chuàng)建全國禁毒示范城市工作。

（二）整體推進(jìn)（2018年5月31日至10月31日）

明確責(zé)任，合理安排，有序推進(jìn)，采取項目化手段，組織指導(dǎo)各縣區(qū)開展創(chuàng)建工作。各縣區(qū)要做創(chuàng)建責(zé)任同步調(diào)、同落實，制定工作方案，強化工作措施，全力推進(jìn)禁毒示范縣區(qū)創(chuàng)建工作。

（三）考核驗收（2018年11月）

市禁毒委對照全國禁毒示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)組織開展對各縣區(qū)和有關(guān)單位的考核驗收，并做好迎接國家禁毒委檢查驗收工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長、市禁毒委主任趙應(yīng)云任組長，市委副書記、政法委書記、市禁毒委常務(wù)副主任唐湘林，市委常委、常務(wù)副市長張賀文，副市長、市公安局局長、市禁毒委副主任劉新良任副組長，市禁毒委成員單位主要負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)禁毒委主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“創(chuàng)建辦”），由市政府副秘書長、市禁毒辦主任鄭亞平任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由創(chuàng)建辦承擔(dān)，各成員單位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行職責(zé)任務(wù)，完善責(zé)任機制，全力推進(jìn)全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作。

六、工作要求

(一)嚴(yán)格落實責(zé)任。創(chuàng)建全國禁毒示范城市對遏制毒品危害、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會大局持續(xù)穩(wěn)定具有重要意義。各縣區(qū)要高度重視，切實加強創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起禁毒第一責(zé)任人的責(zé)任，親自動員、親自部署、親自掛帥、親自檢查，確保各項工作落到實處。要細(xì)化創(chuàng)建工作實施方案，明確責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度要求，采取項目化手段，將創(chuàng)建任務(wù)逐級逐項分解，明確重點任務(wù)完成時間表、路線圖，建立月度通報、任務(wù)督導(dǎo)、督辦問責(zé)等機制，切實抓好組織實施。

(二)營造濃厚氛圍。要廣泛動員人民群眾積極參與創(chuàng)建工作，通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)和各類新型媒體，廣泛宣傳報道，在全社會營造創(chuàng)建禁毒示范城市的濃厚氛圍。要建立群眾舉報獎勵制度，鼓勵人民群眾積極檢舉揭發(fā)毒品違法犯罪線索，勇于同毒品違法犯罪活動作斗爭。加強對創(chuàng)建禁毒示范城市的總結(jié)表彰，形成長效機制，推進(jìn)禁毒工作長遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。市政府督查室和市禁毒辦組成督查工作組，對創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，對各縣區(qū)創(chuàng)建工作定期開展督導(dǎo)檢查，實行一月一調(diào)度、一月一通報、一月一講評。嚴(yán)格落實《永州市禁毒工作責(zé)任制規(guī)定》（永辦發(fā)〔2016〕1號），對因責(zé)任履行不到位、工作措施不落實而影響創(chuàng)建工作成效的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。