永政辦函〔2018〕37號(hào)  

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：

《永州市第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2018年4月21日

永州市第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕82號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展第二次全省污染源普查的通知》（湘政辦函〔2017〕69號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕81號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

摸清各類污染源特別是高污染、高能耗類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全市、區(qū)域、流域、行業(yè)污染源產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

本次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。

（二）普查對(duì)象

普查對(duì)象為永州市范圍內(nèi)有污染源的單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和入河（江、湖）市政排污口。包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)污染源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)地址、規(guī)模（設(shè)計(jì)、實(shí)際）、工藝等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）產(chǎn)品生產(chǎn)情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況(包括排放口信息，排放方式、排放去向)。各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）各類污染物包括：

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻和砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻和砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物種類按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置設(shè)施（場(chǎng)所）情況。

稀土、鈮/鉭、鋯石/氧化鋯、釩等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工放射性污染源產(chǎn)生的放射性污染物情況調(diào)查（具體方案內(nèi)容另定）。

調(diào)查登記省級(jí)開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（和產(chǎn)業(yè)園區(qū)），包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等。

２.農(nóng)業(yè)源

種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況。納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷。畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。

３.生活源

（1）生活源鍋爐基本情況、能源種類及消耗情況、污染治理情況；

（2）城鄉(xiāng)居民能源結(jié)構(gòu)及其使用和消耗情況；

（3）城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（江、湖）排污口情況，包括位置、排水和水質(zhì)（雨季、旱季）；

（4）城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民用水排水、生活垃圾產(chǎn)生和排放情況。

（5）各類污染物包括：

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量和動(dòng)植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物。

４.集中式污染治理設(shè)施

污水、生活垃圾及危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位基本情況，設(shè)施處理能力（包括設(shè)計(jì)處理能力和實(shí)際處理能力）、污水或廢棄物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、動(dòng)植物油、五日生化需氧量、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻和砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻和砷。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動(dòng)源

各類移動(dòng)源（機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械等）保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。

三、普查的技術(shù)路線

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及產(chǎn)排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，市指導(dǎo)，縣區(qū)調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。污染源普查堅(jiān)持部門數(shù)據(jù)共享優(yōu)先、抽樣調(diào)查方法使用優(yōu)先原則，優(yōu)化普查方法，提升普查效率。根據(jù)國(guó)務(wù)院普查辦下達(dá)的污染源基本單位名錄，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、工商注冊(cè)登記、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼、信用登記、用水用電、行業(yè)普查和其他相關(guān)信息，核實(shí)、修正、補(bǔ)錄和完善污染源基本單位名錄庫。

（一）工業(yè)污染源

全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于采樣監(jiān)測(cè)、物料衡算和產(chǎn)排污系數(shù)等方法綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染源產(chǎn)生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測(cè)基本單位名錄和初測(cè)結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對(duì)象，全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)（或產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表，逐一登記調(diào)查。

（二）農(nóng)業(yè)污染源

以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對(duì)象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（三）生活污染源

登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，獲取市政入河（江、湖）排污口基本信息。分雨季、旱季對(duì)水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)，獲取污染物排放信息。利用排水水質(zhì)等數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。根據(jù)常住人口基數(shù)和生活垃圾產(chǎn)生量的關(guān)系，全面調(diào)查生活垃圾產(chǎn)生量和排放量。

（四）集中式污染治理設(shè)施

根據(jù)調(diào)查對(duì)象基本信息、廢棄物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（五）移動(dòng)源

利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則

污染源普查工作堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與的原則。

（二）組織機(jī)構(gòu)

永州市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市污染源普查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，決定污染源普查重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)污染源普查日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工明確相應(yīng)科室和專職人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合普查工作。

各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)和永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照國(guó)家和省、市的統(tǒng)一規(guī)定和要求明確或成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地污染源普查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立污染源普查辦公室，負(fù)責(zé)配合普查實(shí)施過程中的各項(xiàng)工作，同時(shí)充分發(fā)揮村（居）委員會(huì)的積極作用。

各類污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位要配備專人負(fù)責(zé)污染源普查工作，配合做好本單位的污染源普查工作。

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和各專項(xiàng)調(diào)查成果，借助購(gòu)買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。同時(shí)，充分發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與普查工作。

（三）部門分工和工作機(jī)制

普查工作在永州市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門分工協(xié)作，共同推進(jìn)。

市環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門組織開展全市污染源普查工作，其他有關(guān)成員單位參與污染源普查方案的制訂和審查，按照部門職責(zé)配合開展普查相關(guān)工作（見附件），協(xié)調(diào)和督促縣區(qū)相應(yīng)部門積極配合做好污染源普查工作。

各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)和永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是第二次污染源普查工作的第一責(zé)任主體，應(yīng)將污染源普查工作納入2018年、2019年度目標(biāo)考核責(zé)任制的重要內(nèi)容。

普查工作實(shí)施“日匯總、周分析、月評(píng)估、季調(diào)度和年考核”工作機(jī)制，按永州市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，定期召開工作調(diào)度會(huì)和有關(guān)成員單位聯(lián)席會(huì)，分析工作進(jìn)展情況和存在的問題，對(duì)下一步工作進(jìn)行安排部署。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向上級(jí)普查辦報(bào)送數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展情況，對(duì)重大工作進(jìn)展和問題進(jìn)行不定期通報(bào)。

（四）普查培訓(xùn)

市級(jí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)普查工作人員的培訓(xùn)。永州市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位和各縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員參加省、市級(jí)的培訓(xùn)，并做好對(duì)下屬普查機(jī)構(gòu)錄入員、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。

（五）宣傳動(dòng)員

各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視普查的宣傳動(dòng)員工作，充分利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)以及群眾性活動(dòng)等多種形式宣傳普查工作。要根據(jù)不同的階段進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，增強(qiáng)宣傳效果。通過宣傳，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量，積極參與并配合做好污染源普查工作，使普查對(duì)象和社會(huì)公眾明確普查的目的、意義、權(quán)力和義務(wù)，共同做好普查工作。

五、時(shí)間安排

全市污染源普查包括建立污染源基本單位名錄庫、全面普查實(shí)施、建立污染源數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)核查和總結(jié)發(fā)布等步驟，分三個(gè)階段實(shí)施（具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)以國(guó)家普查進(jìn)度為準(zhǔn)）。

（一）準(zhǔn)備階段（2018年5月底前）

1、成立機(jī)構(gòu)。市政府明確永州市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)污染源普查的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，其辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局。各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)和永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及環(huán)保部門要分別成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。

2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。按照分級(jí)保障原則，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)做好普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

3、宣傳動(dòng)員。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入地宣傳我市第二次全國(guó)污染源普查的重要意義和有關(guān)要求。組織召開第二次全市污染源普查啟動(dòng)會(huì)，市普查辦定期召開污染源普查工作聯(lián)系和調(diào)度會(huì)議，進(jìn)行具體部署、調(diào)度和落實(shí)，同時(shí)開展宣傳報(bào)道活動(dòng)，為全市普查創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

4、前期培訓(xùn)。組織參加省級(jí)污染源普查培訓(xùn)班，編寫市級(jí)污染源普查培訓(xùn)教材，對(duì)錄入員、普查員、普查指導(dǎo)員和授課師資分級(jí)組織培訓(xùn)。

5、清查建庫。根據(jù)國(guó)務(wù)院普查辦下發(fā)的污染源基本單位名錄信息，組織各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)和永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)普查機(jī)構(gòu)和永州市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位清查核實(shí)其準(zhǔn)確性、全面性、真實(shí)性和有效性，進(jìn)行修正、補(bǔ)錄和完善，在此基礎(chǔ)上，建立污染源基本單位名錄庫，上報(bào)國(guó)務(wù)院普查辦審定后，印發(fā)到各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)和永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)普查機(jī)構(gòu)和市普查辦各成員單位。

（二）全面普查階段（2018年6月—2018年12月）

1、入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集。組織開展全市各排污單位填報(bào)工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入工作，然后各地完成入戶調(diào)查、核算、校對(duì)和初核。

2、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，建立質(zhì)量控制分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制。錄入員、普查員、普查指導(dǎo)員應(yīng)全程記錄數(shù)據(jù)填報(bào)、入戶調(diào)查、核算、校對(duì)、初核和審核過程，同步錄入數(shù)據(jù)檔案庫。市普查辦負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核，對(duì)全市普查數(shù)據(jù)進(jìn)行定期匯總分析，對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格控制漏查率、重復(fù)率、差錯(cuò)率和返查率。

3、中期培訓(xùn)。根據(jù)國(guó)家培訓(xùn)工作計(jì)劃，省普查辦和市普查辦分級(jí)分期組織普查員、普查指導(dǎo)員和授課師資參加中期培訓(xùn)。

4、上報(bào)數(shù)據(jù)庫。對(duì)入戶調(diào)查、抽樣調(diào)查采集的數(shù)據(jù)，以及通過核算方法獲得的污染物產(chǎn)生量、排放量等數(shù)據(jù)，由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織開展數(shù)據(jù)審核與匯總，上報(bào)市級(jí)普查機(jī)構(gòu)。市級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)各縣級(jí)普查數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)審核與匯總，上報(bào)省級(jí)普查機(jī)構(gòu)。

（三）總結(jié)發(fā)布階段（2019年1月—2019年7月）

1、全市污染源普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立全市污染源普查數(shù)據(jù)庫；開發(fā)建設(shè)污染源信息系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)應(yīng)用軟件。

2、成果匯編。組織編寫第二次污染源普查工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告，匯編整理可動(dòng)態(tài)更新的污染源清單和污染源數(shù)據(jù)空間地理信息圖譜。整理污染源基本單位名錄庫和污染源普查數(shù)據(jù)庫檔案。

3、考核驗(yàn)收。組織進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗(yàn)收。

4、總結(jié)表彰。市政府組織對(duì)全市第二次污染源普查先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行評(píng)選和表彰，向省普查辦推薦全省表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人。

5、公布普查結(jié)果。匯總、分析普查數(shù)據(jù)，形成總體報(bào)告，向社會(huì)公布普查結(jié)果。

六、普查經(jīng)費(fèi)

本次普查工作經(jīng)費(fèi)，按分級(jí)保障原則，由同級(jí)財(cái)政予以保障。

市級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于：本市普查實(shí)施方案制定，組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)，名單清查，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，普查質(zhì)量核查與評(píng)估，購(gòu)置設(shè)備（包括手持移動(dòng)終端等），普查資料的建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

縣級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)滿足轄區(qū)內(nèi)的普查工作任務(wù)要求，預(yù)算編制工作由市第二次全國(guó)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室指導(dǎo)完成。

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。

七、相關(guān)要求

（一）保證質(zhì)量

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要對(duì)第三方機(jī)構(gòu)、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘及日常工作加強(qiáng)監(jiān)督和管理。普查員要按照自查、互查等方式對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行全面復(fù)查，檢查調(diào)查單位是否有重復(fù)和遺漏、填寫是否完整、數(shù)據(jù)質(zhì)量是否可靠、計(jì)量單位是否準(zhǔn)確、邏輯關(guān)系是否合理等，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)改正。復(fù)查工作完成后，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要對(duì)普查階段的工作質(zhì)量按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的要返工重新進(jìn)行登記，直至達(dá)到規(guī)定的要求。

（二）落實(shí)責(zé)任

建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估，嚴(yán)厲懲處普查違法行為。

各級(jí)政府對(duì)在普查工作中嚴(yán)重違反本實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定的普查機(jī)構(gòu)和普查人員應(yīng)予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重者要依法依規(guī)處理；對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

（三）數(shù)據(jù)管理

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及工作人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)普查中知悉的國(guó)家機(jī)密和商業(yè)、技術(shù)秘密履行保密義務(wù)。對(duì)外提供、發(fā)布普查數(shù)據(jù)需嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)信息新聞發(fā)布管理的有關(guān)規(guī)定，合理確定提供的內(nèi)容、時(shí)間和范圍，并事先報(bào)備上級(jí)普查機(jī)構(gòu)審核。

普查數(shù)據(jù)不得作為對(duì)單位或政府部門政績(jī)考核的依據(jù)，不與其總量減排計(jì)劃掛鉤，不得作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

附件：相關(guān)部門普查工作職責(zé)

附件

相關(guān)部門普查工作職責(zé)

市環(huán)保局：牽頭會(huì)同有關(guān)部門組織開展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓(xùn)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。負(fù)責(zé)放射性污染源調(diào)查工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，指導(dǎo)市、縣做好污染源普查宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。

市發(fā)改委：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。

市經(jīng)信委：配合做好工業(yè)污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

市公安局：負(fù)責(zé)向普查機(jī)構(gòu)提供機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機(jī)動(dòng)車污染源普查相關(guān)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況，并指導(dǎo)縣區(qū)財(cái)政部門工作。

市國(guó)土資源局：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。協(xié)調(diào)測(cè)繪部門，負(fù)責(zé)利用地理國(guó)情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)，配合做好普查名錄庫建庫和相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。    

市住建局：負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程工地工程機(jī)械等抽樣調(diào)查。

市城管局：負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施普查。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)提供營(yíng)運(yùn)船舶注冊(cè)登記數(shù)據(jù)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）數(shù)據(jù)和國(guó)（省）道公路觀測(cè)斷面平均交通量，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

市水利局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河（江、湖）排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料、重點(diǎn)流域相關(guān)水文資料成果，配合做好入河（江、湖）排污口及其對(duì)應(yīng)污染源的調(diào)查，負(fù)責(zé)提供入河（江、湖）市政排污口名錄、排水、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等有關(guān)數(shù)據(jù)。

市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局：市農(nóng)委負(fù)責(zé)開展農(nóng)業(yè)源、農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船等污染源普查工作，對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況調(diào)查，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市國(guó)稅局、市地稅局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市工商局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶等單位注冊(cè)登記信息。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供法人單位及其他組織機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）信息，以及承壓鍋爐使用登記信息。

市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全市基本單位名錄庫相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督；參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、分析。

永州軍分區(qū)后勤保障部門：按照國(guó)家統(tǒng)一要求組織實(shí)施軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的污染源普查工作。

市第二次全國(guó)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組按照市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門要求，認(rèn)真履行、落實(shí)本部門和本地區(qū)工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極做好污染源普查的實(shí)施工作。