政策說(shuō)明>>關(guān)于《永州市農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》生效后的政策說(shuō)明

YZCR-2017-01026

永政辦發(fā)〔2017〕27號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市直各單位:

《永州市農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

永州市人民政府辦公室

2017年9月8日

永州市農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章   總  則

第一條  為規(guī)范全市農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu))管理,提高供養(yǎng)服務(wù)能力和水平,維護(hù)特困人員供養(yǎng)對(duì)象合法權(quán)益,根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(國(guó)務(wù)院令第456號(hào))、《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》(民政部令第37號(hào))、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔2016〕11號(hào))、《湖南省農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》(湘民發(fā)〔2016〕50號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),是指由縣區(qū)人民政府、管理區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)人民政府)民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)(以下簡(jiǎn)稱主辦機(jī)關(guān))舉辦、為農(nóng)村特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)。符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。

第三條  市、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)加強(qiáng)對(duì)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第四條  縣級(jí)人民政府民政部門是供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門,負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管工作,協(xié)同相關(guān)部門做好管理服務(wù)人員招聘錄用工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)特困人員供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)資金、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和建設(shè)維修資金。每年由縣級(jí)人民政府民政部門向同級(jí)財(cái)政部門提供支出預(yù)算方案,列入財(cái)政預(yù)算。

人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好編制內(nèi)管理服務(wù)人員的公開招聘工作,并為集中供養(yǎng)對(duì)象提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。

衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)審批設(shè)立供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室并監(jiān)督管理,根據(jù)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng),組織安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)為特困人員供養(yǎng)對(duì)象提供及時(shí)快捷的醫(yī)療服務(wù)。

財(cái)政、民政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)資金使用情況的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)具體管理其主辦的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu);縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)區(qū)域性中心供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體管理,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)協(xié)助管理。

第六條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行等級(jí)評(píng)定,具體評(píng)定辦法另行制定。

第七條  市、縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)工作中作出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第八條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容。對(duì)特困人員數(shù)量較多,且現(xiàn)有供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件差、規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),進(jìn)行資源整合、集約建設(shè);對(duì)特困人員數(shù)量相對(duì)較少,且現(xiàn)有供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件差、規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以相鄰幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性中心供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部批準(zhǔn)的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和民政部編制的《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)。

第九條  特困人員供養(yǎng)對(duì)象居室設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合建筑設(shè)計(jì)法定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,人均使用面積在6平方米以上。居室有衛(wèi)生間,應(yīng)配備必要的家具和生活用品。

第十條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備廚房、餐廳、洗浴室、圖書室、文娛活動(dòng)室、辦公室等用房,配置必要的膳食制作、醫(yī)療保健、文體娛樂、供暖降溫、辦公管理等所需設(shè)備,有防火、防盜、防自然災(zāi)害等安全防護(hù)設(shè)施。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有種植養(yǎng)殖的場(chǎng)地,配套建設(shè)沼氣池等環(huán)保設(shè)施。

第三章  供養(yǎng)對(duì)象

第十一條  對(duì)自愿選擇集中供養(yǎng)的農(nóng)村特困人員,經(jīng)主辦機(jī)關(guān)安排,有供養(yǎng)能力的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒絕接收。未滿16周歲的人員,安置到兒童福利機(jī)構(gòu)。

第十二條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為完全或者部分喪失生活自理能力的農(nóng)村特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。“十三五”末,完全或者部分喪失生活自理能力農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

具備生活自理能力的特困人員,鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng)。

第十三條 接收患有精神病、傳染病的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的治療護(hù)理能力。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,委托其為農(nóng)村特困人員提供供養(yǎng)服務(wù)。協(xié)議范本由縣級(jí)人民政府民政部門制定,并報(bào)上一級(jí)民政部門備案。

第十五條  農(nóng)村特困人員入院后,其私有財(cái)產(chǎn)仍屬本人所有,可由本人保管或委托代管,不得將其私有財(cái)產(chǎn)交給國(guó)家或者集體作為享受特困人員救助供養(yǎng)待遇或集中供養(yǎng)的條件。

農(nóng)村特困人員死亡后,其財(cái)產(chǎn)按照《中華人民共和國(guó)繼承法》的有關(guān)規(guī)定處置。

第十六條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需要的基礎(chǔ)上,可以開展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。

開展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其贍養(yǎng)人簽訂協(xié)議,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得因開展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)降低對(duì)農(nóng)村特困人員的集中供養(yǎng)條件和服務(wù)水平。

第十七條 農(nóng)村特困人員和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度,愛護(hù)公物,文明禮貌,團(tuán)結(jié)互助,講究衛(wèi)生,服從管理,積極參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和其他集體活動(dòng)。

第四章 供養(yǎng)內(nèi)容

第十八條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村特困人員提供下列服務(wù):

(一)提供基本生活條件;

(二)對(duì)生活不能自理的給予照料;

(三)提供疾病治療;

(四)辦理喪葬事宜。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨終關(guān)懷室,并在村民委員會(huì)及其親屬協(xié)助下,辦理農(nóng)村特困人員的喪葬事宜。

有條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為集中供養(yǎng)的重度殘疾特困人員適配基本型輔助器具。

第十九條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際供養(yǎng)水平不得低于市人民政府公布的農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的供養(yǎng)服務(wù),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,符合國(guó)家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,尊重少數(shù)民族生活習(xí)慣。

第二十一條 經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門許可,有條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室,配備專職或兼職醫(yī)護(hù)人員,為農(nóng)村特困人員提供日常診療服務(wù)。不具備設(shè)立醫(yī)務(wù)室條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)協(xié)同駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為特困人員供養(yǎng)對(duì)象提供日常診療服務(wù)。

第二十二條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供親情化服務(wù),組織文化娛樂、體育健身等活動(dòng),豐富農(nóng)村特困人員的精神生活。

第二十三條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向分散供養(yǎng)的農(nóng)村特困人員提供服務(wù),具體服務(wù)方式由縣級(jí)人民政府民政部門規(guī)定。

第五章  內(nèi)部管理

第二十四條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、物資、膳食、醫(yī)務(wù)、檔案以及環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、請(qǐng)假銷假等管理制度,制定供養(yǎng)對(duì)象守則、管理服務(wù)人員職責(zé)。

第二十五條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)院長(zhǎng)履行職責(zé)的情況進(jìn)行考核。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,科學(xué)設(shè)崗,明確具體職能職責(zé)和工作要求,規(guī)范工作流程和服務(wù)內(nèi)容,實(shí)行崗位責(zé)任制。

第二十六條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì),實(shí)行院務(wù)公開。院務(wù)管理委員會(huì)由主辦機(jī)關(guān)代表、供養(yǎng)對(duì)象代表和管理服務(wù)人員代表組成,供養(yǎng)對(duì)象代表應(yīng)達(dá)到二分之一以上。

院務(wù)管理委員會(huì)由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全體人員民主選舉產(chǎn)生,院務(wù)管理委員會(huì)主任由全體委員選舉產(chǎn)生,履行下列職責(zé):

(一)審議本機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng),對(duì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展提出合理化建議;

(二)監(jiān)督本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支和管理情況;

(三)監(jiān)督院長(zhǎng)和管理服務(wù)人員的工作;

(四)調(diào)解供養(yǎng)對(duì)象之間的矛盾糾紛;

(五)組織協(xié)調(diào)供養(yǎng)對(duì)象開展自我服務(wù)、自我管理;

(六)其他院務(wù)管理職責(zé)。

第二十七條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村特困人員生活自理能力和服務(wù)需求,參照民政部《特困人員認(rèn)定暫行辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,將集中供養(yǎng)人員分為全自理、半自理、全護(hù)理三個(gè)類別進(jìn)行分級(jí)護(hù)理,并建立護(hù)理檔案。有條件的地方應(yīng)當(dāng)實(shí)行分區(qū)域管理。

第二十八條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完整的供養(yǎng)對(duì)象檔案,實(shí)行一人(戶)一檔,長(zhǎng)期保存。

第二十九條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和使用的資產(chǎn),任何單位和個(gè)人不得侵占,需要辦理登記的應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第六章  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第三十條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,可以采取多種形式開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),組織有勞動(dòng)能力的供養(yǎng)對(duì)象自愿參加生產(chǎn)勞動(dòng),并給予鼓勵(lì)性報(bào)酬。

第三十一條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行成本核算,并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況定期向供養(yǎng)對(duì)象公布。

第三十二條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入主要用于下列支出:

(一)再生產(chǎn)的投入;

(二)補(bǔ)充供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)資金;

(三)補(bǔ)充供養(yǎng)對(duì)象醫(yī)療資金;

(四)補(bǔ)充本機(jī)構(gòu)管理資金和建設(shè)維修資金;

第七章 安全管理

第三十三條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,執(zhí)行24小時(shí)值班、每天4次巡查、出入登記、外出請(qǐng)銷假、安全檢查等制度,有規(guī)范的值班記錄和工作臺(tái)賬。

第三十四條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)應(yīng)急處置規(guī)定,制定切實(shí)可行的事故處置應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急處置小組,配備專(兼)職的消防安全員。

第三十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)不定期組織供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員和集中供養(yǎng)人員進(jìn)行安全知識(shí)和應(yīng)急救援知識(shí)教育,邀請(qǐng)公安、消防、衛(wèi)計(jì)等部門到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地演練。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)為供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備足夠的消防設(shè)備,定期維護(hù)、檢查,確保處于良好的備用狀態(tài)。

第三十七條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在特困人員房間內(nèi)安裝應(yīng)急呼叫器和覆蓋全機(jī)構(gòu)的監(jiān)控系統(tǒng)。

第三十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特困人員的日常照顧,及時(shí)掌握其心理狀況,定期聘請(qǐng)社會(huì)工作者或心理咨詢師開展精神慰藉和心理疏導(dǎo)。

第三十九條  縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全隱患排查,并督促整改。

縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)季節(jié)性安全事故和自然性災(zāi)害的防控措施,杜絕火災(zāi)、凍傷、中暑、溺亡、流感和山體滑坡等事故發(fā)生。

第四十條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)嚴(yán)禁使用不符合消防安全要求的材料,嚴(yán)禁存放易燃易爆物品,嚴(yán)禁使用各類大功率電器和亂拉、亂接電線。

第八章  管理服務(wù)隊(duì)伍

第四十一條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的數(shù)量和需求,配備工作人員。除院長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員外,一般按照不低于1:10、1:6、1:3的比例分別為有生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力特困人員配備工作人員。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)社會(huì)工作者,向供養(yǎng)對(duì)象提供心理慰藉服務(wù)。

第四十二條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)由主辦機(jī)關(guān)聘任,其它管理服務(wù)人員按規(guī)定面向社會(huì)公開招聘,實(shí)行合同制管理。

第四十三條 院長(zhǎng)和管理服務(wù)人員接受縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織的年度考核、任期目標(biāo)考核和院內(nèi)供養(yǎng)對(duì)象的滿意度測(cè)評(píng)。年度考核不稱職或年度滿意度測(cè)評(píng)達(dá)不到70%的,縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整或解聘。任期目標(biāo)考核不合格的,不再續(xù)聘。

第四十四條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障管理服務(wù)人員的工資待遇不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn),按有關(guān)規(guī)定為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等基本社會(huì)保險(xiǎn)。

第四十五條 管理服務(wù)人員按照服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),為供養(yǎng)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)加強(qiáng)管理服務(wù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。

第九章 經(jīng)費(fèi)保障

第四十六條 特困人員的供養(yǎng)金由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算保障,年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于省、市人民政府公布的救助供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

集中供養(yǎng)資金全部用于為供養(yǎng)對(duì)象提供供養(yǎng)服務(wù),不得挪作他用。救助供養(yǎng)資金中的照料護(hù)理費(fèi)可以由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一用于照料護(hù)理開支。

第四十七條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理資金應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算管理程序申報(bào),經(jīng)審核后從縣區(qū)財(cái)政預(yù)算中安排。管理資金必須確保維持供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的人員工資及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等基本保險(xiǎn)費(fèi)、辦公費(fèi)、房屋維修費(fèi)、設(shè)備設(shè)施購(gòu)置維護(hù)費(fèi)和水電燃料費(fèi)等,并隨著物價(jià)上漲同步調(diào)整提高。

第四十八條 市、縣級(jí)人民政府民政部門每年從本級(jí)福利彩票公益金和慈善捐贈(zèng)款中安排部分資金用于供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作。

第四十九條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人向供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng),幫助改善農(nóng)村特困人員的生活條件。

第十章 財(cái)產(chǎn)管理

第五十條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)置換或變賣必須嚴(yán)格控制并確保保值增值,置換或變賣資金全額用于供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理。

第五十一條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的土地、房產(chǎn)、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)歸供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和使用,任何單位和個(gè)人不得擅自處置和非法侵占。

第十一章 法律責(zé)任

第五十二條  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員有下列情形之一的,由縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育或相應(yīng)的處分;情節(jié)嚴(yán)重的,予以辭退;造成損失的,依法追究賠償責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(一)因工作失職造成安全事故的;

(二)挪用、截留、私分救助供養(yǎng)款物的;

(三)挪用、私分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的;

(四)辱罵、毆打、虐待農(nóng)村特困人員供養(yǎng)對(duì)象的;

(五)盜竊、侵占農(nóng)村特困人員供養(yǎng)對(duì)象或供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)的;

(六)其他違反規(guī)定的行為。

第五十三條  農(nóng)村特困人員供養(yǎng)對(duì)象有下列行為之一的,予以批評(píng)教育;造成損失的,依法追究賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,停止集中供養(yǎng);涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(一)違反供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定,擾亂正常生活秩序的;

(二)打架、斗毆,造成他人身體傷害的;

(三)損毀、盜竊、侵占供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象財(cái)產(chǎn)的;

(四)其他違反規(guī)定的行為。

第十二章  附  則

第五十四條  本辦法自公布之日起施行。