永政辦函〔2017〕64號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市迎接國家衛(wèi)生城市復審工作方案》的通知

冷水灘區(qū)、零陵區(qū)，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市直各單位，中央、省駐永各單位：　

《永州市迎接國家衛(wèi)生城市復審工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

永州市人民政府辦公室　

2017年7月4日　

永州市迎接國家衛(wèi)生城市復審工作方案

2017年4月19日，我市國家衛(wèi)生城市管理工作順利通過省愛衛(wèi)辦的復審評估，并向國家愛衛(wèi)辦遞交了《湖南省愛國衛(wèi)生運動委員會對永州市國家衛(wèi)生城市復查評價意見》等申報材料。至此，我市中心城區(qū)國家衛(wèi)生城市管理工作正式進入國家暗訪評估階段。根據(jù)我市國家衛(wèi)生城市管理的實際，制定本方案?！?/p>

一、工作目標　

按照“責任全覆蓋、管理全天候、檢查全方位”的要求，以《國家衛(wèi)生城市標準》（2014版）為依據(jù)，建立長效機制，完善“門前三包”責任制，重點開展市容環(huán)境秩序、交通秩序、食品安全、公共場所、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等專項整治行動，著力解決中心城區(qū)存在的重點、難點問題，確保國家衛(wèi)生城市管理常態(tài)化、制度化?！?/p>

二、工作重點　

（一）重點部位及樣本數(shù)　

1、重點部位：城市主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、五小行業(yè)、早夜市、建筑工地、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、窗口單位（火車站、機場、長途汽車站）、居民小區(qū)樓院、大雜院、各類專業(yè)市場、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市水體、鐵路沿線等區(qū)域或單位?！?/p>

2、調(diào)研樣本數(shù)量：主次干道40處、背街小巷10處、住宅小區(qū)5個、城中村4個、城鄉(xiāng)結(jié)合部4處、農(nóng)貿(mào)市場5個、建筑（含待建、拆遷）工地3個、水體3處、小飲食店12個、小美容美發(fā)店4個、小旅館3個、網(wǎng)吧2個、早夜市2處、醫(yī)院2個、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站2個、火車站（長途汽車站）2個、鐵路（公路）500米延長米2處、公共廁所9個?！?/p>

（二）主要內(nèi)容　

城市容貌、宣傳氛圍、健康教育和健康促進、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、食品安全及重點場所衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、病媒生物防制、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務、群眾參與意識、群眾對整體衛(wèi)生狀況的滿意度?！?/p>

（三）評價結(jié)果　

總分為1000分，得分大于或等于800分為通過，小于800分且大于或等于750分為基本通過，750分以下為不予通過。　

三、工作任務　

冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱三區(qū)）及市區(qū)相關單位要按照“統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，針對國衛(wèi)管理的薄弱環(huán)節(jié)，找準問題，抓住關鍵，突出重點，攻堅克難，有的放矢開展工作?！?/p>

（一）中心城區(qū)不發(fā)生一票否決事故　

1、不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；　

2、不發(fā)生重大職業(yè)病危害事故；　

3、不發(fā)生重大食品安全事故；　

4、不發(fā)生因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行?！?/p>

（二）開展七項專項整治行動　

1、市容環(huán)境秩序?qū)ｍ椪涡袆?。落實“門前三包”責任制，清理中心城區(qū)衛(wèi)生死角和不規(guī)范的、破損的戶外廣告及招牌、“牛皮癬”；對主次街道占道經(jīng)營、店外擺放、占道加工、占道洗車、露天燒烤、亂排放污水、傾倒生活垃圾，私自設立修車點、在人行道和公共場地違規(guī)進行慶典活動、公共場所噪音擾民、私搭亂建防曬網(wǎng)、遮陽棚等破壞市容市貌的行為進行集中整治，做到發(fā)現(xiàn)一處整治一處，力爭達到整治全覆蓋、無死角。特別是學校周邊、醫(yī)院周邊和農(nóng)貿(mào)市場周邊的出店、占道經(jīng)營行為和馬路市場要嚴管重罰。環(huán)衛(wèi)部門要加強對主次街道兩旁人行道沖洗力度和頻次?！?/p>

2、交通秩序?qū)ｍ椪涡袆?。中心城區(qū)要統(tǒng)一行動，集中整治車輛亂停亂放，對黑的、摩的、農(nóng)用車、拖拉機違法載人，行人橫穿馬路不走斑馬線、翻越隔離護欄，出租車不打表，司乘人員車窗拋物等交通違法行為，特別要對主次街道的“僵尸”車輛發(fā)現(xiàn)一起，拖走查處一起。　

3、食品安全專項整治行動。一是整治校園及校園周邊的食品安全。以學校（含托幼機構(gòu)）食堂、校外托餐場所及校園周邊食品經(jīng)營單位、食品攤販為重點場所，重點圍繞經(jīng)營許可情況、食品衛(wèi)生環(huán)境、從業(yè)人員健康管理、食品及原料采購、落實索證索票制度，對食品加工制作過程、食品留樣、餐飲具消毒等各項食品安全管理制度，原料及添加劑使用等方面進行全面檢查。二是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無交叉污染，食品儲存、加工、銷售符合衛(wèi)生要求。對無固定經(jīng)營場所的食品攤販要按照嚴控區(qū)、規(guī)范區(qū)劃分地段規(guī)范管理。三是小餐飲店、小熟食店、小食品加工店等經(jīng)營資格合法，室內(nèi)外環(huán)境整潔，硬件設施符合相應國家標準要求，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。四是牲畜屠宰符合衛(wèi)生及動物防疫要求，嚴格落實檢疫程序。五是農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)正常開展農(nóng)殘檢測，并按要求公示檢測結(jié)果。六是工商、食藥部門要加大對農(nóng)貿(mào)市場周邊“食品三小”證照管理力度，對無證無照的經(jīng)營戶要依法堅決取締?！?/p>

4、公共場所專項整治行動。對公共場所從業(yè)單位進行一次拉網(wǎng)式集中整治，特別是小旅館、網(wǎng)吧、美容美發(fā)、歌舞廳、浴室等“五小行業(yè)”。重點對未取得《公共場所衛(wèi)生許可證》擅自經(jīng)營的單位進行嚴厲打擊和嚴肅查處；對公共場所從業(yè)人員是否持有有效健康合格證上崗，消毒設施的運轉(zhuǎn)情況是否正常，保潔設施是否配套，公共場所是否有禁煙標識，是否有人勸導等進行監(jiān)督檢查。　

5、農(nóng)貿(mào)市場專項整治行動。一是加強對農(nóng)貿(mào)市場周邊流動攤販的管理，取締馬路攤擔和市場周邊店外經(jīng)營、占道經(jīng)營行為，確保市場周邊無“場外場”和馬路市場。二是加強對農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)和周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治，落實市場環(huán)衛(wèi)制度，完善周邊垃圾收集站、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施設備，整治衛(wèi)生死角、暴露垃圾、污水滿溢等環(huán)境衛(wèi)生問題。三是熟食攤位三防設施齊全，能正常使用；活禽區(qū)隔離宰殺、廢棄物規(guī)范處置；公廁設施完好，衛(wèi)生干凈。四是加大對農(nóng)貿(mào)市場周邊車輛亂停亂放的整治力度，確保市場出入口暢通無阻。五是對設立的便民市場，要加強管理和垃圾清運力度，規(guī)定經(jīng)營范圍、品種、時段，并公示管理制度?！?/p>

6、建筑工地專項整治行動。一是施工圍擋達標到位。市區(qū)建筑工地和市政施工必須圍擋作業(yè)，主要路段建筑工地圍檔高度不低于2．5米，市政施工圍擋高度不低于1．8米，且圍擋有鞏固國衛(wèi)管理的公益宣傳畫、標語。二是施工場地進出口道路硬化，垃圾、污水處理、現(xiàn)場材料堆放管理到位。三是生活區(qū)、辦公區(qū)衛(wèi)生和建筑施工噪音控制到位。四是施工工地出入口要有沖洗平臺。五是拆遷（儲備）地塊管理到位，規(guī)范圍擋，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。六是建筑工地有食堂的，必須符合食堂管理要求，做到規(guī)范管理。七是廁所達到標準，保潔及時?！?/p>

7、開展城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的專項整治。三區(qū)要積極開展城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理，清除村莊及周邊、房前屋后等處的陳年垃圾和亂堆亂放，生活垃圾要日產(chǎn)日清；徹底清理池塘內(nèi)白色漂浮物；疏通溝渠，滅鼠設施正常使用，廢品收購點管理規(guī)范；杜絕家禽散養(yǎng)和亂扯亂掛的現(xiàn)象發(fā)生。　

三、工作步驟　

第一階段：宣傳部署階段（2017年7月10日前）。發(fā)動三區(qū)、市直各單位及中央、省駐永單位立即行動起來，針對目前長效管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進行地毯式自查自糾，搬家式大掃除?！?/p>

第二階段：專項整治階段（2017年7月上旬至8月下旬）。各級各部門在集中解決好省級反饋問題的基礎上，開展自查自糾工作，針對薄弱及容易反彈的環(huán)節(jié)，定期開展專項整治，確保各項指標達到《國家衛(wèi)生城市標準》?！?/p>

第三階段：鞏固提高階段（2017年9月至12月）。各級各部門要開展形式多樣的明查暗訪工作，查漏補缺，全面檢查各項整治成果是否得到鞏固，落實好長效管理機制?！?/p>

四、工作要求　

（一）統(tǒng)一思想認識。各級各部門要高度重視國衛(wèi)管理工作，充分發(fā)揮屬地管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，探索有效的工作方式，著力研究解決長效管理中出現(xiàn)的新情況、新問題。　

（二）強化工作措施。各級各部門要根據(jù)各轄區(qū)的工作實際，對照《國家衛(wèi)生城市標準》及《國家衛(wèi)生城市暗訪各行業(yè)評分表》，突出工作重點，強化工作措施，查漏補缺，舉一反三，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留死角?！?/p>

（三）加大宣傳力度。各級各部門要開展形式多樣的國衛(wèi)管理宣傳活動，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡、戶外電子顯示屏等媒體的輿論引導作用，營造濃厚的國衛(wèi)管理氛圍?！?/p>

（四）嚴肅工作紀律。市委督查室、市政府督查室、市國衛(wèi)辦要全程跟蹤督查，對重視不夠，工作不力，消極應付，影響我市國家衛(wèi)生城市管理工作的，將通報批評；情節(jié)嚴重的，按照干部管理權(quán)限，予以責任追究?！?/p>