YZCR－2017－01014

永政辦發(fā)〔2017〕15號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于加快推行公平競爭審查制度的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于在市場體系中建立公平競爭審查制度的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕63號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市在市場體系建設(shè)中加快推行公平競爭審查制度通知如下：

一、確定公平競爭審查工作牽頭單位

我市公平競爭審查工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)改、法制、商務(wù)和糧食、工商行政主管部門具體牽頭負責(zé)。建立市公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度，由市發(fā)改行政主管部門主要負責(zé)人任召集人，法制、商務(wù)和糧食、工商行政主管部門機關(guān)負責(zé)人為副召集人，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，具體指導(dǎo)推進全市公平競爭審查工作。市發(fā)改、法制、商務(wù)和糧食、工商行政主管部門要會同有關(guān)部門，建立健全工作機制，研究制定具體工作措施和辦法，落實制度要求，指導(dǎo)各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）及所屬部門開展公平競爭審查工作。

二、明確公平競爭審查主體責(zé)任

根據(jù)國發(fā)〔2016〕34號、湘政辦發(fā)〔2016〕63號文件，凡是行政機關(guān)和法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)職權(quán)的組織起草或制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，都應(yīng)當進行公平競爭審查，并填寫《公平競爭審查意見表》（見附件）。公平競爭審查，按照誰制定文件、出臺政策措施，就由誰來進行公平競爭審查的原則開展。部門制定文件、出臺政策措施的，由各部門負責(zé)公平競爭審查；部門聯(lián)合制定文件、出臺政策措施的，由牽頭部門負責(zé)公平競爭審查；政府制定規(guī)章、規(guī)范性文件，由起草部門負責(zé)公平競爭審查。

三、推進公平競爭審查的具體要求

各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）、市直各相關(guān)部門要按照國發(fā)〔2016〕34號、湘政辦發(fā)〔2016〕63號文件的要求，全面開展公平競爭審查工作。分兩步實施：一是對該通知下達之前出臺的規(guī)范性文件、政策措施，各縣區(qū)政府（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）、市直各有關(guān)部門要在2017年年底之前全部進行公平競爭審查，將審查情況記錄在案，凡是限制和排除競爭的政策或措施一律予以廢止；二是對該通知下達以后出臺的規(guī)范性文件、政策措施，必須先進行公平競爭審查，未經(jīng)公平競爭審查的，一律不得出臺，一律不得提交政府法制機構(gòu)審查，政府法制機構(gòu)也一律不得受理。為了落實公平競爭審查工作，各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）、市直各有關(guān)部門要確定專門的機構(gòu)或負責(zé)人，承辦公平競爭審查工作，并把公平競爭審查納入政府績效考核范疇。

四、加強督查督辦

市公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位要加強對各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）、市直各有關(guān)部門開展公平競爭審查工作情況的督查督辦力度，凡是沒有開展公平競爭審查的縣區(qū)或市直部門，要提請監(jiān)察機構(gòu)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對推行公平競爭審查工作好的縣區(qū)或市直部門，要注意總結(jié)經(jīng)驗，進行表揚，不斷推進我市公平競爭審查工作。

附件：《公平競爭審查意見表》

永州市人民政府辦公室

2017年5月31日

公平競爭審查意見表．doc