YZCR－2017－01005

永政辦發(fā)〔2017〕5號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)處置工作的通知

市直相關(guān)單位，各市屬改革企業(yè)：

為規(guī)范有序、快速推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革工作，依法依規(guī)處置改革企業(yè)資產(chǎn)，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失，圓滿完成市屬國有企業(yè)改革任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)處置有關(guān)事宜通知如下：

一、本通知所稱市屬改革企業(yè)，是指依法采取破產(chǎn)、關(guān)閉重組等各種方式按照國企改革方案實(shí)施置換國有產(chǎn)權(quán)、置換職工身份的市屬企業(yè)。

二、市國資主管部門和市財(cái)政主管部門為履行市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管職能部門，會(huì)同市屬改革企業(yè)主管部門、市國土主管部門、市住建主管部門、市房產(chǎn)主管部門、市城投集團(tuán)等有關(guān)　部門組織實(shí)施市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)處置工作。

三、市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)處置工作方式有兩種，即劃轉(zhuǎn)和變現(xiàn)。劃轉(zhuǎn)是指移交和更名過戶；變現(xiàn)是指依法按程序轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)后獲得收入。

四、劃轉(zhuǎn)。根據(jù)《關(guān)于研究市屬國企改革資金籌措、交通運(yùn)輸行業(yè)改革改制及永州路橋公司改制等工作的會(huì)議紀(jì)要》（永府閱〔2016〕20號(hào)）文件精神，所有市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)，除市人民政府另行明確由主管部門或縣區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的資產(chǎn)外，均應(yīng)由市屬改革企業(yè)主管部門處理好矛盾和問題，并安排具備相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后，全部移交給市城投集團(tuán)。市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)移交給市城投集團(tuán)的工作，統(tǒng)一由市國企改革辦牽頭，市國資主管部門、市財(cái)政主管部門共同監(jiān)督，具體移交辦法如下：

（一）出具報(bào)告。由具備相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)對(duì)市屬改革企業(yè)出具審計(jì)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告，出具時(shí)間是2014年及以后的報(bào)告為有效報(bào)告。

（二）列出清單。由市屬改革企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織列出市屬改革企業(yè)全部資產(chǎn)清單（包括不在名下但實(shí)際經(jīng)營管理的資產(chǎn)），并加蓋市屬改革企業(yè)主管部門公章后，送市國資主管部門、市財(cái)政主管部門、市城投集團(tuán)各1份，隨附電子版。資產(chǎn)清單要按房地產(chǎn)、其它無形資產(chǎn)（包括股權(quán)、資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等）、辦公和生產(chǎn)設(shè)備等三類填寫明細(xì)（詳見附表1、2、3），并將資產(chǎn)相應(yīng)權(quán)證、規(guī)劃、消防、合同等相關(guān)資料收集整理好，逐宗填表建檔（詳見附表4）。若所列資產(chǎn)未在審計(jì)報(bào)告內(nèi)，請(qǐng)?jiān)趯?duì)應(yīng)備注欄內(nèi)予以注明，并解釋未審計(jì)原因；若所列資產(chǎn)原在審計(jì)報(bào)告內(nèi)，但現(xiàn)已處置完畢，請(qǐng)將資產(chǎn)處置批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)文號(hào)以及處置時(shí)間、成交價(jià)格填寫在對(duì)應(yīng)備注欄內(nèi)；若所列資產(chǎn)原在審計(jì)報(bào)告內(nèi)，但由于其它原因，資產(chǎn)已遺失，請(qǐng)?jiān)趯?duì)應(yīng)備注欄內(nèi)予以說明。

（三）清點(diǎn)核對(duì)。由市國資主管部門、市財(cái)政主管部門監(jiān)督市屬改革企業(yè)主管部門與市城投集團(tuán)按照市屬改革企業(yè)資產(chǎn)清單，現(xiàn)場進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)。

（四）分類交接。經(jīng)市國資主管部門和市財(cái)政主管部門審批并在其監(jiān)督下（詳見附表5），市屬改革企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織將國有資產(chǎn)相應(yīng)權(quán)證、規(guī)劃、消防、合同等相關(guān)資料收集整理好，逐宗建檔，隨資產(chǎn)一并移交給市城投集團(tuán)（詳見附表6、7、8、9），并配合做好資產(chǎn)權(quán)證更名過戶或掛牌劃轉(zhuǎn)工作。

1．未抵押的房地產(chǎn)類資產(chǎn)。立即移交給市城投集團(tuán)，并由市屬改革企業(yè)主管部門繼續(xù)負(fù)責(zé)處理好遺留矛盾和問題。

2．已抵押的房地產(chǎn)類資產(chǎn)。由市屬改革企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)盡快處理好債務(wù)后移交給市城投集團(tuán)，并繼續(xù)負(fù)責(zé)處理好其它遺留矛盾和問題。

3．其它資產(chǎn)。除不便于移交管理的辦公和生產(chǎn)設(shè)備類資產(chǎn)，由市屬改革企業(yè)主管部門配合市城投集團(tuán)盡快處置變現(xiàn)外，其它市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)均應(yīng)立即移交給市城投集團(tuán)，并由市屬改革企業(yè)主管部門繼續(xù)負(fù)責(zé)處理好遺留矛盾和問題。

五、變現(xiàn)

（一）劃轉(zhuǎn)給市城投集團(tuán)的市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)變現(xiàn)：

1．對(duì)不便于移交管理或急需籌集改革資金的市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)變現(xiàn)，應(yīng)征求市城投集團(tuán)意見，經(jīng)市國資主管部門、市財(cái)政主管部門審批后（詳見附表10），由市屬改革企業(yè)主管部門依法按程序?qū)嵤?，變現(xiàn)收入繳入市財(cái)政國企改革資金專戶，并計(jì)入市城投集團(tuán)國企改革資金籌措總額。

2．市城投集團(tuán)對(duì)接收劃轉(zhuǎn)的市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)，要根據(jù)市場形勢和資產(chǎn)狀況，分期分批拿出處置方案，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。變現(xiàn)收入先按程序繳入市財(cái)政國企改革資金專戶，扣除相關(guān)費(fèi)用后，由市財(cái)政主管部門提出資金使用方案報(bào)市政府批準(zhǔn)，撥付給市城投集團(tuán)及相關(guān)單位。

（二）在2015年及以后，市人民政府明確由主管部門自籌改革資金并負(fù)責(zé)處置的市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)變現(xiàn)：主管部門制定資產(chǎn)處置方案并經(jīng)市國資主管部門、市財(cái)政主管部門審批后，由主管部門依法依規(guī)依程序進(jìn)行處置變現(xiàn)，變現(xiàn)收入繳入市財(cái)政國企改革資金專戶。

（三）在2015年及以后，市人民政府明確由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)變現(xiàn)：縣區(qū)政府或縣區(qū)相關(guān)部門制定資產(chǎn)處置方案并經(jīng)市國資主管部門、市財(cái)政主管部門審批后，由縣區(qū)政府或縣區(qū)相關(guān)部門依法依規(guī)依程序進(jìn)行處置變現(xiàn)，變現(xiàn)收入全部用于本企業(yè)改制，資產(chǎn)處置結(jié)果報(bào)市國企改革辦、市國資主管部門、市財(cái)政主管部門備案。

六、市城投集團(tuán)接收和轉(zhuǎn)讓市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)的優(yōu)惠政策，比照《永州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市屬國有企業(yè)改革資金籌集及管理的通知》（永政辦發(fā)〔2014〕51號(hào)）等國企改革、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)有關(guān)文件精神執(zhí)行。市直各有關(guān)部門要積極支持，配合市城投集團(tuán)做好市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和處置工作。

七、市人民政府在今后另行明確其他單位接收市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)的，其市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)的處置可參照本通知執(zhí)行或按市人民政府的規(guī)定辦理。

八、本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2017年4月5日