YZCR－2016－01031

永政辦發(fā)〔2016〕36號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市化解商品房庫存促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經濟技術開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機構：

《永州市化解商品房庫存促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施辦法》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2016年8月29日

永州市化解商品房庫存促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施辦法

第一條　為積極化解商品房庫存，促進全市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據中央、省委城市工作會議精神和《永州市人民政府關于印發(fā)〈推進供給側結構性改革促進經濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展政策措施〉的通知》（永政發(fā)〔2016〕12號）文件，結合我市商品房庫存現狀和房地產市場實際，制定本實施辦法。

第二條　加大棚戶區(qū)、城中村改造貨幣化安置力度。各縣區(qū)棚改貨幣化安置比例不得低于50％，商品房庫存積壓嚴重的縣區(qū)棚改貨幣化安置應達到60％以上。停止新建公租房，減少規(guī)劃建設新的安置小區(qū)。引導、激勵已簽訂實物補償協(xié)議的征收戶購買現有商品房用于安置：

1、根據征收房屋的地點位置就近選擇商品房開發(fā)小區(qū)或項目用于安置，實行等面積安置原則，超面積按市場價購買，少面積的按市場價補償；

2、如果房屋被征收人自愿選擇其他區(qū)域的商品房開發(fā)小區(qū)或項目用于安置，實行等價值安置，多退少補；

3、具體安置辦法在各征收項目中細化。

第三條　根據需要，將市本級保障性住房建設節(jié)余資金和按土地出讓收入5％計提的保障性安居工程建設資金購買商品房，用作支持棚戶區(qū)改造的相關用房。

第四條　積極培育住房租賃市場，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)將空置的商品住房改售為租，各縣區(qū)人民政府可以根據實際情況，對其租金收入應繳（已繳）的增值稅（營業(yè)稅）、房產稅予以一定獎勵。支持自然人和各類機構投資者購買庫存商品房開展住房租賃業(yè)務，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)。對投資庫存商品住房開展住房租賃業(yè)務的企業(yè)，其三年內所繳納的增值稅、房產稅、所得稅中市縣地方政府所占比例部分由同級財政返還。

第五條　積極拓展住房消費，補貼農民進城購房。通過財政補貼方式，對農民進城購買首套商品房由房產所在縣區(qū)政府補貼200－300元/㎡、改善性住房補貼100－200元/㎡；對中心城區(qū)棚戶區(qū)或城中村改造農民接受貨幣化安置并購買商品房的，給予農民進城購房同等補貼；抓好人才引進的購房補貼兌現；全面落實首套房首付20％政策和相關購房優(yōu)惠政策，有條件的縣區(qū)可對購買新建商品房的，按應繳契稅的一定比例給予獎勵。

第六條　中心城區(qū)實施多種購房補貼措施

1．補貼標準：

（1）契稅補貼：對所有購買新建商品房的業(yè)主交易契稅實施財政補貼政策，按購房者備案的標準網簽購房合同和實際繳納契稅50％給予補貼，從2016年6月1日開始執(zhí)行。

（2）購房補貼：購買首套商品房補貼300元/㎡，購買改善性住房補貼200元/㎡，從2016年6月7日開始執(zhí)行。

2．補貼對象：在中心城區(qū)購買合法商品房（經審定并公示的房地產開發(fā)項目）的農民工或棚戶區(qū)和城中村改造的集體土地上接受貨幣化安置的合法房屋征收戶，且及時到地稅局辦理契稅繳納、房產交易所辦理購房網簽預告登記或備案手續(xù)。補貼對象的資格認定由市人民政府分管副秘書長組織零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、永州經濟技術開發(fā)區(qū)和市財政局、市房產局等相關部門認定。

3．購房補貼申請及審批發(fā)放程序：

（1）購房者提供正式網簽購房合同、購房稅票、契稅完稅憑證、產權人身份證和銀行儲蓄卡號，向市房產局房產交易所申請購房補貼。

（2）市房產局房產交易所審核相關憑據原件并留存購房稅票、契稅完稅憑證及產權人身份證等復印件，按周匯總應補貼數額，提交市財政局。

（3）市財政局與冷水灘區(qū)、永州經開區(qū)復核并按程序報市政府審批后，將購房補貼資金按月?lián)芨督o補貼對象。

零陵區(qū)按現有財政體制參照以上程序補貼到購房戶。

4．實施多種購房補貼措施的時效為三年。

第七條　進一步做好住房公積金制度擴面工作，逐步將穩(wěn)定就業(yè)的農民工和個體工商戶納入公積金政策覆蓋范圍，繳足6個月的即可給予購房貸款。擴大個人住房公積金貸款額度，實現貸款率達到80％以上，并積極推行住房公積金＂公轉商＂貼息貸款。全面開辦住房公積金異地貸款業(yè)務。

第八條　各大金融機構應盡快落實首套房首付20％政策，引導剛性需求積極入市。原則上所有購房貸款利率執(zhí)行基準利率，各商業(yè)銀行要加大對農業(yè)轉移人口進城購買新建商品住房的信貸支持力度，參照湘建房〔2016〕31號文件推出的農民個人住房貸款首付比例和優(yōu)惠利率等支持政策，進一步創(chuàng)新信貸產品，簡化相關證明資料，提高信貸服務效率。

第九條　強化服務管理，實行差異化預售政策。

1．總投資達到25％以上的項目，施工進度達到正負零（即主體工程基礎地面下工程完成，進行主體地上工程施工的時候），符合下列五種情況之一的即可預售（按湘建房〔2014〕144號文件規(guī)定辦理）：（1）信用等級評定為A級；（2）一級開發(fā)資質；（3）20萬㎡以上；（4）省市級重點項目；（5）采用住宅產業(yè)化的建設項目。

2．形象進度高層達到1/3、多層達到1/2時，符合下列四種情況之一的即可預售（按《湖南省城市房地產開發(fā)經營管理辦法》（湖南省人民政府第207號令）規(guī)定辦理）：（1）信用等級評定為B級；（2）二級以上開發(fā)資質；（3）　5萬㎡以上；（4）縣區(qū)重點建設項目。

3．對單棟開發(fā)、面積較小的項目或信用較差的開發(fā)商或開發(fā)項目繼續(xù)實行封頂預售的政策，按《永州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈永州市商品房預售管理暫行辦法〉的通知》（永政辦發(fā)〔2014〕9號）規(guī)定辦理。

4．近三年有不良記錄的，欠交土地出讓金和農民工工資的開發(fā)企業(yè)或項目，實行封頂預售政策。

第十條　優(yōu)化市場環(huán)境，協(xié)調解決開發(fā)建設中的供水、供氣、供電、消防、人防、道路等基礎設施配套工作，切實改善服務環(huán)境。嚴格規(guī)范供水、供電、燃氣等壟斷部門服務性收費行為，對不在政府定價目錄范圍內的服務、原材料、施工等價格行為，全部由投資主體按市場規(guī)則運作，堅決取締和依法打擊利用行業(yè)壟斷抬高價格行為。

第十一條　按照省政府＂嚴控增量、消化存量＂要求，依據各縣區(qū)商品房庫存去化周期長短，對房地產開發(fā)用地實施分類管理，商品房庫存嚴重的，嚴格控制新增房地產開發(fā)用地審批和供應。減少土地投放量，爭取做到以銷定產，以銷控產，從源頭上去產能。為了提高開發(fā)小區(qū)的品質，原則上新的商品房開發(fā)用地出讓只針對具有相應資質的開發(fā)企業(yè)，沒有開發(fā)資質的個人和企業(yè)不得參與開發(fā)用地競買。

第十二條　大力推行商品房預售資金監(jiān)管和二手房網上簽約及交易資金監(jiān)管，進一步規(guī)范商品房銷售行為，實行商品房買賣使用標準示范文本、進行網簽和及時備案制度?？h區(qū)人民政府要加強對房地產市場運行的監(jiān)控，加大財政資金投入，加快全省房地產市場監(jiān)管信息系統(tǒng)（個人住房信息系統(tǒng)）的建設速度，按要求在2016年內實現省、市、縣三級聯(lián)網。

第十三條　積極推行開發(fā)建設綠色建筑住宅小區(qū)、住宅產業(yè)化產品住房和精裝修住房。具體辦法由縣區(qū)政府根據實際制定。

第十四條　鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)兼并重組，做大做強。支持房地產開發(fā)企業(yè)利用存量土地依法變更規(guī)劃發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)基地等地產項目。

第十五條　創(chuàng)新銷售模式，繼續(xù)舉辦形式多樣的房交會，組織房源信息，促進購房者與在售項目對接；引導和鼓勵開發(fā)企業(yè)讓利促銷或降價銷售，針對房交會和居民團購出臺鼓勵政策，帶動房地產市場消費；積極引導房企及其產品加大電商平臺的應用，完善我市房地產網絡交易平臺。

第十六條　強化組織保障，成立永州市房地產市場＂去庫存＂工作領導小組，并建立永州市房地產市場＂去庫存＂聯(lián)席會議制度，由市人民政府市長任組長，分管副市長任常務副組長、并為聯(lián)席會議總召集人，縣區(qū)人民政府、永州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會和市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市財政局、市房產局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委、市政府法制辦、市政府金融辦、人民銀行永州市中心支行、市住房公積金管理中心等單位負責人為聯(lián)席會議成員。根據工作需要，定期召開聯(lián)席會議，深入分析全市房地產市場＂去庫存＂過程中出現的新情況、新問題，著力研究行之有效的對策措施。各縣區(qū)要根據房地產市場情況，出臺和完善相關政策，確保房地產市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。市人民政府將對房地產市場＂去庫存＂政策措施落實情況開展專項督查，并對督查結果按期予以通報。

第十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。